Постанова

від 20.05.2010 по справі 2-а-36/10

ІВАНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІВАНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-а-36/10

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2010р. Іванівський районний суд Одеської област і

в складі: судді Доніна В .Є.,

розглянувши в порядку пись мового провадження адмініст ративну справу за позовною з аявою ОСОБА_1 до Іванівськ ої районної державної адміні страції Одеської області про зобов'язання здійснити пере рахунок і виплату заробітної плати, та компенсації за несв оєчасну виплату заробітної п лати,

ВСТАНОВИВ:

10.03.2009р. ОСОБА_1 звернулас ь до суду із адміністративни м позовом, в якому посилаєтьс я на неправомірність дій Іва нівської районної державної адміністрації Одеської обла сті виражених у відмові пере рахувати та виплатити заробі тну плату відповідно до Пост анови Кабінету Міністрів Укр аїни від 09.03.2006р. №268 «Про упорядку вання структури та умов опла ти праці працівників апарату органів виконавчої влади, ор ганів прокуратури, судів та і нших органів». Позивач є держ авним службовцем, про що до по зовної заяви додана копія тр удової книжки з відміткою пр о прийняття присяги та присв оєння 13 рангу державного служ бовця 1 категорії. Просить зоб ов'язати відповідача нарахув ати та виплатити недоплачену заробітну плату. Просить пон овити строк звернення до суд у, який пропущений з поважних причин.

До адміністративного позо ву додана заява про розгляд с прави за відсутністю позивач а, в порядку письмового прова дження.

Судом отримана заява Івані вської районної державної ад міністрації Одеської област і, в якій відповідач не запере чує проти заявленого позову, та просить розглянути справ у за наявними в матеріалах сп рави доказами, за його відсут ністю, в порядку письмового п ровадження.

Відповідно до ч.3 ст.122 КАС Укр аїни особа, яка бере участь у с праві, має право заявити клоп отання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке кло потання заявили всі особи, як и беруть участь у справі, судо вий розгляд справи здійснюєт ься в порядку письмового про вадження.

З врахуванням заявлених кл опотань сторін про розгляд с прави за їх відсутністю, спра ва розглядатися в порядку пи сьмового провадження.

Суд, перевіривши матеріали справи та дослідивши письмо ві докази, прийшов до наступн ого.

Судом встановлено, що дійсн о, 09.01.1996р., ОСОБА_1 прийнята на посаду спеціаліста другої к атегорії Управління соціаль ного захисту населення Івані вської районної державної ад міністрації, ранг 13, про що в тр удовій книжці (вкладиш НОМЕ Р_2) зроблено запис під №37.

29.12.2000р., в зв'язку з реорганізац ією Управління соціального з ахисту населення в Управлінн я праці та соціального захис ту населення, ОСОБА_1 звіл ьнена з посади за п.5 ст.36 КЗпП У країни, та 01.01.2003р., прийнята на по саду спеціаліста першої кате горії відділу соціальних ком пенсацій Управління праці та соціального захисту населен ня Іванівської районної держ авної адміністрації Одесько ї області.

16.08.2006р. ОСОБА_1 звільнена з посади в зв'язку із виходом на пенсію, про що в трудовій книж ці (вкладиш НОМЕР_2) зробле но запис під №42.

Факт роботи позивача держа вним службовцем в період з 09.01.1 996р. по 16.08.2006р. також підтверджени й довідкою Управління праці та соціального захисту насел ення Іванівської районної де ржавної адміністрації Одесь кої області від 02.02.2009р. №192.

Відповідно до ст.33 Закону Ук раїни «Про державну службу» від 16.12.1993р. №3723-ХІІ (із наступними змінами) заробітна плата дер жавних службовців складаєть ся з посадових окладів, премі й, доплати за ранги, надбавки з а вислугу років та державній службі та інших надбавок.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006р. № 268 «Про упорядкування структу ри та умов оплати праці праці вників апарату органів викон авчої влади, органів прокура тури, судів та інших органів» посадові оклади державних с лужбовців були підвищені, та нові умови оплати праці запр оваджені з 01.01.2006р.

Довідкою відповідача від 01. 12.2008р. №Г-161-04 підтверджено, що у сі чні 2006р. оклад позивача станов ить 196 грн., а у лютому 2006р. - 133 грн . 64 коп.

Згідно із довідкою відпові дача від 21.01.2010р. №20/76, позивачеві н арахована заробітна плата: в січні 2006 року - 743 грн. 67 коп., в лю тому 2006р. - 1086 грн. 08 коп., загалом 1 829 грн. 75 коп.

Однак, згідно п.п.1, 9, 15, додатку 34 Постанови Кабінету Міністр ів України від 09.03.2006р. №268 «Про уп орядкування структури та умо в оплати праці працівників а парату органів виконавчої вл ади, органів прокуратури, суд ів та інших органів», посадов ий оклад спеціаліста першої категорії становить у січні- лютому 2006р. - 425 грн.

Тому, виходячи із посадовог о окладу спеціаліста першої категорії в розмірі 425 грн ., в рахунок заробітної плати , позивачу належало нараху вати :

січень 2006р .: за 17 робочих днів - 425 грн. 00 коп., доплата за ранг - 55 грн. 00 коп., надбавка за вислугу років 20% - 96 грн. 00 коп., ін тенсивність 50% - 288 грн. 20 коп., прем ія 65% - 561 грн. 60 коп., індексація - 24 грн. 01 коп., загалом 1 449 грн. 61 коп .;

лютий 2006р .: за 15 робочих д нів - 289 грн. 77 коп., доплата за р анг - 37 грн. 50 коп., надбавка за в ислугу років 20% - 65 грн. 46 коп., інте нсивність 50% - 196 грн. 38 коп., премія 65% - 382 грн. 94 коп., індексація - 36 г рн. 23 коп., відпустка - 218 грн. 50 ко п., компенсація відпустку - 32 7 грн. 75 коп., загалом 1 554 грн. 53 к оп.

Всього, за січень-лютий 2006 ро ку , в рахунок заробітно ї плати, позивачу належалоть нарахувати: 1 449грн. 61 коп. + 1 554 грн . 53 коп. = 3 004 грн. 14 коп.

Недорахована сума заробіт ної плати за січень-лютий 2006 ро ку становить: 3 004 грн. 14 коп. - 1 829 грн. 75 коп. = 1 174 грн. 39 коп.

Крім того, суд вважає, що за н есвоєчасну сплату заробітно ї плати, відповідач повинен с платити позивачу відповідну компенсацію.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України за вданням адміністративного с удочинства є захист прав, сво бод та інтересів фізичних ос іб, прав та інтересів юридичн их осіб у сфері публічно-прав ових відносин від порушень з боку органів державної влад и, органів місцевого самовря дування, їхніх посадових і сл ужбових осіб, інших суб' єкт ів при здійсненні ними владн их управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегова них повноважень.

Позовні заяви приймаються до розгляду адміністративни м судом незалежно від закінч ення строку звернення до адм іністративного суду (ч.3 ст.100 КА С України).

Для звернення до адміністр ативного суду за захистом пр ав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк , який, якщо не встановлено інш е, обчислюється з дня, коли осо ба дізналася або повинна бул а дізнатися про порушення св оїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст.99 КАС України).

Пропущення строку звернен ня до адміністративного суду є підставою для відмови у зад оволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна зі сторін (ч.1 с т.100 КАС України).

Іванівська районна держав на адміністрація Одеської об ласті не наполягає на відмов і у задоволенні позову з прич ин пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч.2 ст.100 КАС Укр аїни якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністра тивна справа розглядається і вирішується в порядку, встан овленому цим Кодексом.

Суд вважає, що процесуальни й строк пропущений з поважни х причин.

Позивач є людиною похилого віку та мешкає в селі у певних соціально-побутових умовах, що позбавляє її безпосередн ьо та в повному обсязі отриму вати відомості про діюче зак онодавство. Наведені причини є поважними з оглядом на ст.43 К онституції України згідно з якою громадяни мають право н а заробітну плату, не нижчу ві д визначеної законом. Право н а своєчасне одержання винаго роди за працю захищається за коном. Конституційні права і свободи гарантуються і не мо жуть бути скасовані (ч.2 ст.22 Кон ституції України).

Суд приймає до уваги, що неп равомірними діями відповіда ча фактично порушено право в ласності позивача на майно - грошові кошти, та таке право н е може бути скасовано та обме жено у відповідності до ст.41 К онституції України, ст.1 Прото колу №1 до Конвенції про захис т прав людини та основних сво бод (Рим, 1950). До зазначених вимо г застосовується загальна по зовна давність тривалістю у три роки у відповідності до с т.257 ЦК України.

Пропущений з поважних прич ин процесуальних строк, вста новлений законом, може бути п оновлений за клопотанням осо би, яка бере участь у справі (ч .1 ст.102 КАС України).

Тому, клопотання позивача п ро поновлення процесуальног о строку підлягає задоволенн ю.

На підставі ст.162 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адмін істративний позов повністю а бо частково чи відмовити в йо го задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову су д може прийняти постанову пр о визнання протиправними ріш ення суб' єкта владних повно важень чи окремих його полож ень, дій чи бездіяльності і пр о скасування або визнання не чинним рішення чи окремих йо го положень, про поворот вико нання цього рішення чи окрем их його положень із зазначен ням способу його здійснення. Суд може прийняти іншу поста нову, яка б гарантувала дотри мання і захист прав, свобод, ін тересів людини і громадянина , інших суб' єктів у сфері пуб лічно-правових відносин від порушень з боку суб' єктів в ладних повноважень.

Керуючись ст.2 Закону Украї ни «Про внесення змін до деяк их законодавчих актів щодо с прав, пов'язаних із соціальни ми виплатами» від 18.02.2010р. №1691-V, ст .ст.4, 7, 17, 18, 19, 122, 159-163, 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 стро к звернення до суду з адмініс тративним позовом до Іванівс ької районної державної адмі ністрації Одеської області п ро зобов'язання здійснити пе рерахунок і виплату заробітн ої плати, та компенсації за не своєчасну виплату заробітно ї плати.

Позовну заяву ОСОБА_1 за довольнити.

Зобов'язати Іванівську р айонну державну адміністрац ію Одеської області (іден т.код ЄДРПОУ - 04057112, місцезнаходж ення: 67200, Одеська область, Іван івський район, смт Іванівка, в ул.Леніна, 93) здійснити ОСОБ А_1 (ідент.номер - НОМЕР_1 , місце проживання: 67200, АДРЕ СА_1) - спеціалісту 1 категор ії відділу соціальних компен сацій Управління праці і соц іального захисту населення І ванівської районної державн ої адміністрації, перерах унок і виплату заробітної пл ати за січень, лютий 2006 року у відповідності до Постанов и Кабінету Міністрів України від 09.03.2006р. №268 «Про упорядкуванн я структури та умов оплати пр аці працівників апарату орга нів виконавчої влади, органі в прокуратури, судів та інших органів», та здійснити ком пенсацію за несвоєчасну в иплату заробітної плати стан ом на 10.03.2009р.

Допустити негайне виконан ня постанови у межах суми стя гнення за один місяць .

Стягнути з Управління прац і та соціального захисту нас елення Іванівської районної державної адміністрації Оде ської області на користь дер жави в рахунок судового збор у 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Апеляційного суду Одеської області через суд першої інс танції. Про апеляційне оскар ження спочатку подається зая ва. Обґрунтування мотивів і в имоги до суду апеляційної ін станції викладаються в апеля ційній скарзі. Заява про апел яційне оскарження постанови подається протягом десяті д нів з дня її проголошення. Якщ о постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк пода ння заяви про апеляційне оск арження обчислюється з дня о тримання нею копії постанови . Апеляційна скарга на постан ову суду першої інстанції по дається протягом двадцяти дн ів після подання заяви про ап еляційне оскарження або в по рядку ч.5 ст.186 КАС України. Копі я апеляційної скарги одночас но надсилається особою, яка ї ї подає, до суду апеляційної і нстанції.

Суддя -