Ухвала

від 18.08.2021 по справі 578/337/20

КРАСНОПІЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 578/337/20

провадження № 1-кс/578/176/21

Ухвала

Іменем України

18 серпня 2021 року смт Краснопілля

Слідчий суддя Краснопільського районного суду Сумської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Сумського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Сумській області капітана поліції ОСОБА_4 , погоджене начальником Краснопільського відділу Сумської окружної прокуратури ОСОБА_5 у межах кримінального провадження №42020201120000034, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 Кримінального кодексу України, про продовження строку досудового розслідування,

установила:

17.08.2021 старший слідчий СВ Сумського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Сумській області капітан поліції ОСОБА_4 за погодженням з прокурором звернулася до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному у провадженні №42020201120000034, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 Кримінального кодексу України строком на дванадцять місяців, тобто до 24.08.2022.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 17.08.2021 матеріали даного клопотання передані на розгляд слідчому судді ОСОБА_1 .

В обґрунтування поданого клопотання слідчий вказала, що протягом 2019 року Краснопільською селищною радою Сумської області укладено договори щодо ремонту автомобільних доріг на території смт Краснопілля та Сумського району Сумської області з ТОВ «РОАД КОНСТРАКШН» (код 39023093) на загальну суму більше ніж 3,5 млн грн. При цьому при проведенні робіт з ремонту доріг представники ТОВ «РОАД КОНСТРАКШН» використовували неякісні будматеріали та у значно менших об`ємах, які не відповідають вимогам проектно-кошторисної документації. Частина бюджетних коштів, отриманих в рамках договорів, використовувалась не за призначенням і виводилась у «тіньовий обіг» через підставні фірми.

Цей факт 24.02.2020 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42020201120000034 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Слідчій в клопотанні вказує, що в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні №42020201120000034 від 24.02.2020 було проведено ряд слідчих та розшукових дій, спрямованих на встановлення осіб, які можуть бути причетними до вказаного злочину, а саме:

- отримано ухвалу слідчого судді Краснопільського районного суду від 18.03.2020 та проведено 20.03.2020 тимчасовий доступ до речей і документів, які зберігаються в Краснопільській селищній раді щодо проведеного поточного середнього ремонту доріг по вул. Лермонтова та провулкам Комунальний, Лікарняний у смт Краснопілля Сумської області;

- отримано ухвалу слідчого судді Краснопільського районного суду від 18.03.2020 про надання дозволу на проведення тимчасового доступу до речей і документів, які зберігаються в ТОВ «РОАД КОНСТРАКПІН» (м. Київ) щодо проведення поточного середнього ремонту доріг по вул. Лермонтова, провулках Комунальний, Лікарняний у смт Краснопілля Сумської області. Один примірник даної ухвали було направлено за юридичною адресою ТОВ «РОАД КОНСТРАКПІН» у м. Київ, проте відповіді щодо виконання її вимог слідчим отримано не було. У зв`язку із карантинними заходами, що були запроваджені в Україні з березня 2020 року (в тому числі відміна міжміського автобусного сполучення), виконати дану ухвалу у встановлені строки не представилось за можливе;

- направлено 24.03.2020 доручення до Шевченківського УП в м. Києві про проведення слідчих дій на іншій території у порядку ст. 40 КПК України - з метою виконання ухвали Краснопільського районного суду від 18.03.2020 про проведення тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні ТОВ «РОАД КОНСТРАКШН». У зв`язку із відсутністю відповіді на доручення слідчим у вересні місяці направлено лист-нагадування про необхідність надання відповіді; відповідь відсутня;

- допитано в якості свідків посадових осіб Краснопільської селищної ради, які мали відношення до проведення тендерних закупівель, проведення переговорів, укладання договорів, перерахування коштів, зокрема: начальника відділу ЖКГ, благоустрою та комунальної власності ОСОБА_6 , головного бухгалтера ОСОБА_7 , заступника селищного голови з питань виконавчих органів ОСОБА_8 , провідного спеціаліста сектору юридичного забезпечення ОСОБА_9 , начальника відділу економічного розвитку інвестицій та регуляторної діяльності ОСОБА_10 ;

- призначено 27.04.2020 проведення комплексної судової будівельно-технічної та економічної експертизи, проведення якої доручено експертам Сумського НДЕКЦ;

- отримано 18.05.2020 клопотання експерта про уточнення експертного завдання та надання додаткових документів для проведення комплексної експертизи;

- з метою виконання вимог клопотання експерта та отримання у передбачений законодавством порядок додаткових документів, слідчим направлено слідчому судді 2 клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів, у задоволенні яких відмовлено;

- 07.09.2020 отримано ухвалу слідчого судді Краснопільського районного суду про надання тимчасового доступу до речей і документів, які зберігаються у ТОВ «РОАД КОНСТРАКШН» (м. Київ) та які необхідні для проведення експертизи;

- 15.07.2020 частково отримано копії документів з Краснопільської селищної ради, про які йшлося у клопотанні експерта;

- 21.12.2020 винесено постанову про проведення комплексної судової дорожньо-технічної та будівельно-технічної експертизи та матеріали кримінального провадження разом з наявними додатковими матеріалами направлено до Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. Проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства юстиції України;

- 13.01.2021 до СВ Сумського РУП надійшло повідомлення з Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. Проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства юстиції України, про те, що у зв`язку з великою завантаженістю співробітників лабораторії проведення досліджень буде проведено в термін більше 90 календарних днів;

- отримано повідомлення про неможливість проведення комплексної судової дорожньо-технічної та будівельно-технічної експертизи, у зв`язку із недостатністю вихідних даних, які містяться у даній документації, внаслідок чого виникла необхідність вилучення у ТОВ «РОАД КОНСТРАКШН» додаткової документації;

- отримано ухвалу Краснопільського районного суду Сумської області на проведення обшуку в офісі ТОВ «РОАД КОНСТРАКШН» та 07.08.2021 проведено обшук офісу, під час якого вилучено додаткову технічну документацію товариства.

Слідчий у поданому клопотанні вказує, що незважаючи на ряд проведених слідчих та розшукових заходів, на даний час встановити осіб, причетних до скоєння даного злочину не представилося за можливе, строк досудового розслідування закінчується 24.08.2021, проте виконати всі необхідні слідчі дії у вказаний термін не виявляється можливим, а саме: повторно призначити та провести комплексну судову дорожньо-технічну та будівельно-технічну експертизу на підставі отриманої під час обшуку 07.08.2021 технічної документації ТОВ «РОАД КОНСТРАКШН», яка стане підтвердженням вчинення кримінального правопорушення щодо розкрадання бюджетних коштів, тому виникла необхідність у ініціюванні питання про продовження строку досудового розслідування.

Слідчий у судовому засіданні 18.08.2021 підтримала дане клопотання, просила його задовольнити, надала у судовому засіданні матеріали кримінального провадження для огляду. Для долучення до матеріалів справи подала постанову про зміну правової кваліфікації кримінального правопорушення від 17.03.2021, постанову про призначення судової комплексної дорожньо-технічної та будівельно-технічної експертизи від 11.08.2021.

Прокурор у судове засідання не прибув, про місце та час розгляду клопотання повідомлений належним чином, його неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали, додані до клопотання, вважає, що клопотання про продовження строку досудового розслідування підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені 24.02.2020 з попередньою правовою кваліфікацією за ч.2 ст.191 КК України.

В подальшому постановою процесуального керівника у кримінальному провадженні від 17.03.2021 змінено попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 42020201120000034 на ч. 3 ст. 191 КК України, відомості про прийняте рішення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У відповідності до положень ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

У ході розгляду поданого клопотання слідчим доведено, що досудове розслідування кримінального правопорушення до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в пункті 2 частини другоїстатті 219 КПК. Крім того, також доведено, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду.

У зв`язку із вищевикладеним слідчим суддею враховано, що вказаний у клопотанні перелік слідчих (розшукових) дій не є вичерпним і може бути доповненим під час досудового розслідування. Вищевказані процесуальні дії не могли бути виконані та завершені раніше з об`єктивних причин, а саме через ухилення службових осіб Товариства від виконання вимог судових ухвал, ненадання відповідей на запити, неможливістю вчинення слідчих дій за місцезнаходженням Товариства через введення карантинних обмежень, тому у слідства виникла необхідність у ініціюванні питання про продовження строку досудового розслідування.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений частині другій статті 219 цього Кодексу, то він може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк встановлений пунктами 2 та 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст.295-1КПКУкраїни, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються, зокрема, всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. Слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.

Згідно з ч. 3 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора.

Згідно з ч. 4 ст.295-1КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

В поданому клопотанні слідчим доведено, що досудове розслідування кримінального правопорушення до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другійстатті 219КПК України.

Тому враховуючи, що кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 Кримінального кодексу Україниє тяжким злочином, у визначений законом строк не вручено підозру жодній особі, а строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 24.08.2021, водночас слідству необхідно виконати ряд процесуальних та слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого пунктом 2 частини другоїстатті 219КПК України, слідчий суддя доходить висновку, що клопотання слідчого є правомірним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Результати вказаних слідчих дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх проведення потребує додаткового часу строком до дванадцяти місяців.

Згідно з ч. 9 ст. 295-1 КПК України ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Керуючись статтями 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

постановила:

Клопотання старшого слідчого СВ Сумського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Сумській області капітана поліції ОСОБА_4 , погоджене начальником Краснопільського відділу Сумської окружної прокуратури ОСОБА_5 у межах кримінального провадження №42020201120000034, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 Кримінального кодексу України, про продовження строку досудового розслідування, задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42020201120000034 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 Кримінального кодексу України на дванадцять місяців - до 24.08.2022.

Звернути увагу начальника СВ Сумського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Сумській області на необхідність активізувати досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні.

Копію ухвали надіслати слідчому та прокурору не пізніше наступного робочого дня після її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1