Шпали, клеми, накладки, підкладки та ін.

07.06.2021 Державним підприємством «Ізмаїльський морський торговельний порт» (далі – ДП «ІЗМ МТП») на веб-порталі Уповноваженого органу було оприлюднено Оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2021-06-07-000942-c «Шпали, стрілочний перевід, клеми, брусся дерев’яні для стрілочних переводів, накладки, підкладки та ін.» (код ДК 021:2015:34940000-8: Залізничне обладнання) на суму 2 855 199,50 грн. (надалі – Процедура закупівлі). У період звернення за роз’ясненнями Процедури закупівлі ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТАКО» було подано скаргу від 24.06.2021 № UA-2021-06-07-000942-c.c3. За результатами розгляду скарги Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) прийняла рішення № 15529-р/пк-пз, згідно з яким постановила зобов’язати ДП «ІЗМ МТП» внести зміни до тендерної документації за Процедурою закупівлі, що уповільнило процес проведення закупівлі. Після оцінки замовником тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРАДИЄНТ СВ» учасником було подано скаргу від 26.08.2021 № UA-2021-06-07-000942-c.a4. У зв’язку з оскарженням Процедури закупівлі до Антимонопольного комітету України електронною системою закупівель було автоматично призупинено процедуру відкритих торгів на закупівлю товарів за предметом «Шпали, стрілочний перевід, клеми, брусся дерев’яні для стрілочних переводів, накладки, підкладки та ін.» (код ДК 021:2015:34940000-8: Залізничне обладнання). Зокрема, ч. 17 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) зазначає, що замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, зокрема приймати рішення про відміну тендера чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі. Згідно з частиною сьомою статті 3 Закону придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої ст. 3, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого Законом, у зв’язку із оскарженням прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендеру, що оскаржується. Отже, виходячи зі змісту Закону, у зв’язку з оскарженням Процедури закупівлі замовник може здійснити закупівлю без застосування порядку проведення спрощених закупівель, в обсязі до 20% очікуваної вартості Процедури закупівлі, що оскаржується за умови, що існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі та обсяг закупівлі (ціна договору, укладеного при використанні абзацу третього пункту 3 частини сьомої статті 3 Закону), не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості Процедури закупівлі. Враховуючи вищевикладене, у ДП «ІЗМ МТП» виникла нагальна потреба у частковій закупівлі товарів, що є предметом закупівлі за № UA-2021-06-07-000942-c у зв’язку з оскарженням прийнятого замовником рішення та призупинення Процедури закупівель. На даний час завершені роботи по 1-й черзі об’єкта «Реконструкція залізничної колії № 31 ВПК-3 за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, (кадастровий № 5110600000:01:047:0026 та № 5110600000:01:047:0177), вул. Дунайська, 2». Заявки на закупівлю матеріалів для виконання робіт з реконструкції за 2-ю чергою об’єкта було подано від 5.01.2021 № 27/05-24/8-21, від 15.03.2021 № 27/05-24-41-21, від 15.06.2021 № 27/05-24/112-21. У зв’язку з відсутністю у ДП «ІЗМ МТП» будівельних матеріалів з 27.05.2021 зупинені роботи по 2-й черзі об’єкта «Реконструкція залізничної колії № 31 ВПК-3 за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, (кадастровий № 5110600000:01:047:0026 та № 5110600000:01:047:0177), вул. Дунайська, 2». По об’єкту «Реконструкція залізничної колії № 31 ВПК-3 за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, (кадастровий № 5110600000:01:047:0026 та № 5110600000:01:047:0177), вул. Дунайська, 2» отримано Дозвіл на виконання будівельних робіт від 02.11.2020 № ІУ 012201102359, виданий Держаною архітектурно-будівельною інспекцією України. Щодо робочого проекту «Реконструкція залізничної колії № 31 ВПК-3 за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, (кадастровий № 5110600000:01:047:0026 та № 5110600000:01:047:0177), вул. Дунайська, 2» отримано позитивні експертні висновки, видані ДП «Укрдержбудекспертиза» від 20.02.2019 № 16-0051-19 (16-1276-18) та від 01.02.2021 № 16-0008/01-21. Даний об’єкт включено до фінансового плану підприємства на 2021 рік – розділ 8 «Джерела капітальних інвестицій», пункт VI «Капітальний ремонт», пп. 1 «Капремонт залізничних колій». Таким чином, ДП «ІЗМ МТП», має потребу в укладенні договору на придбання частини товарів, що є предметом закупівлі за № UA-2021-06-07-000942-c «Шпали, стрілочний перевід, клеми, брусся дерев’яні для стрілочних переводів, накладки, підкладки та ін.» (код ДК 021:2015:34940000-8: Залізничне обладнання) на підставі абзацу третього пункту 3 частини сьомої статті 3 Закону у сумі 570 406,66 грн (п’ятсот сімдесят тисяч чотириста шість грн. 66 коп.) з ПДВ.