Послуги з утримання місць поховань (кладовищ)

Відповідно до п.п. 1, 3 Загальних положень Особливостей, ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників передбачених Законом із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня припинення чи скасування. Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей. Рішенням 15 сесії 8 скликання Тростянецької міської ради від 22.12.2022 року №320 «Про бюджет Тростянецької міської територіальної громади на 2023 рік» виділено кошти у сумі 800 000,00 грн. (вісімсот тисяч грн. 00 копійок) на закупівлю послуг з утримання місць поховання (кладовищ) на території Тростянецької міської територіальної громади. Абзацом 3 підпункту 5 пункту 13 Особливостей встановлено, що у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені або надані виключно певним суб’єктом господарювання, придбання Замовниками товарів і послуг (крім послуг поточного ремонту ), вартість яких становить або перевищує 100 тис гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тисяч гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі. Здійснення державної політики в галузі організації діяльності поховання померлих в Україні, відповідно до статті 8 Закону України «Про поховання та похоронну справу», покладено на органи місцевого самоврядування та їх виконавчі органи. Також, згідно до підпункту 11 пункту а) статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до повноважень виконавчих органів місцевих рад належить забезпечення утримання в належному стані кладовищ, інших місць поховання та їх охорони, послуг з організації поховання одиноких громадян. У відповідності до абзацу 1 статті 9 Закону України «Про поховання та похоронну справу», ритуальні служби – це спеціалізовані комунальні підприємства, що створюються органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом, з метою здійснення організації поховання і надання ритуальних послуг. Рішенням 30 сесії 5 скликання Тростянецької міської ради № 309 від 14.11.2008 року було утворено комунальне підприємство Тростянецької міської ради «Міська ритуальна служба», яке провадить свою діяльність на підставі Статуту (ЄДРПОУ 35800103). В той же час пунктом 19 «Необхідного мінімального переліку вимог щодо порядку організації поховання і ритуального обслуговування населення», затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу України № 193 від 19.11.2003 р. (надалі – Наказ) передбачено, що організація поховання одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, осіб від поховання яких відмовилися рідні, знайдених невпізнаних трупів, у разі відсутності родичів або осіб чи установ, які можуть взяти на себе організацію поховання, покладається на ритуальну службу, згідно з замовленням медичних закладів за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів (надалі – поховання одиноких громадян). У відповідності з вимогами пункту 1 статті 15 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть утворювати підприємства для утримання об’єктів благоустрою державної та комунальної власності. На території Тростянецької міської територіальної громади таким підприємством є комунальне підприємство Тростянецької міської ради «Міська ритуальна служба». У відповідності до статті 23 Закону України «Про поховання та похоронну справу», рішенням уповноваженого органу, в установленому законом порядку, для розміщення місць поховань відповідному спеціалізованому підприємству, установі, організації в постійне користування надається земельна ділянка. Землі, на яких розташовані місця поховань, є суб’єктами права комунальної власності, перебувають у господарському віданні комунального підприємства Тростянецької міської ради «Міська ритуальна служба» та не підлягають приватизації або передачі в оренду. Отже, комунальне підприємство Тростянецької міської ради «Міська ритуальна служба» на законодавчому рівні має не тільки право, але й зобов’язання утримувати кладовища на території Тростянецької міської територіальної громади. Також дане комунальне підприємство виконує свої повноваження на підставі Законів України, тобто забезпечує утримання в належному стані кладовищ, здійснює благоустрій місць поховань, ремонт огорожі, видалення аварійних дерев, встановлення секторних стовпів, ремонт контейнерів, ремонт покриття та пішохідних доріжок на кладовищах, прибирання сміття та ін. Згідно пункту 5 Типового положення про ритуальну службу в Україні, затвердженого Наказом, ритуальна служба, відповідно до покладених на неї завдань організовує виконання робіт з благоустрою місць поховань, забезпечувати функціонування місць відповідно до порядку, визначеного відповідним виконавчим органом міської ради, згідно зі статті 23 Закону. Таким чином комунальне підприємство Тростянецької міської ради «Міська ритуальна служба», відповідно до діючого законодавства України є єдиним суб’єктом господарювання по наданню послуг з обслуговування кладовищ на території Тростянецької міської територіальної громади. На підставі вищевикладеного, з метою здійснення державної політики в галузі організації діяльності поховання померлих в Україні, керуючись абзацом 3 підпункту 5 пункту 13 Особливостей необхідно прийняти рішення про здійснення закупівлі послуг з утримання місць поховань (кладовищ) на території Тростянецької міської територіальної громади без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару з комунальним підприємством Тростянецької міської ради «Міська ритуальна служба».