Розроблення стратегічної екологічної оцінки (СЕО) до генерального плану міста Кременчука» та «Розроблення розділів (схеми) інженерно-технічних заходів цивільного захисту на мирний час та особливий період на місто Кременчук

ОБҐРУНТУВАННЯ ПІДСТАВИ Для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія: Управління містобудування та архітектури Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, 39600, м. Кременчук, площа Перемоги, 2, ЄДРПОУ 02498790. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): «Розроблення стратегічної екологічної оцінки (СЕО) до генерального плану міста Кременчука» та «Розроблення розділів (схеми) інженерно-технічних заходів цивільного захисту на мирний час та особливий період на місто Кременчук», код -71410000-5 Послуги у сфері містобудування за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника. Розмір бюджетного призначення: 1 624 946 грн. 00 коп. Крім цього, 20 % ПДВ – 324 989 грн. 20 коп. ВСЬОГО – 1 949 935 грн. 20 коп. (один мільйон дев'ятсот сорок дев'ять тисяч дев'ятсот тридцять п'ять гривень 20 коп.). Підстави та обґрунтування здійснення закупівлі: З метою приведення діючої містобудівної документації м. Кременчука у відповідність до вимог чинного законодавства у сфері містобудівної діяльності та розроблення нової містобудівної документації, вирішення нагальних питань містобудівного розвитку міста позачерговою ХVІІІ сесією міської ради VІІІ скликання Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області було прийняте рішення про затвердження «Програми розробки містобудівної документації в межах території Кременчуцької міської територіальної громади на 2021-2025 роки в новій редакції». Згідно вищезазначеної Програми на 2023 рік заплановано проведення закупівлі послуг на «Внесення змін до Генерального плану м. Кременчука», «Розроблення стратегічної екологічної оцінки (СЕО) до генерального плану міста Кременчука», «Розроблення розділів (схеми) інженерно-технічних заходів цивільного захисту на мирний час та на особливий період», які є складовою частиною Генерального плану м.Кременчук. Державне підприємство «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО» імені Ю.М. Білоконя» є провідним державним підприємством з проектування містобудівної документації на державному, регіональному та місцевому рівнях, багаторічним виконавцем містобудівної документації для міста Кременчук, Кременчуцького району та Полтавської області. Зокрема, для міста Кременчук ДП «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО» імені Ю.М. Білоконя» були виконані такі роботи: - «м. Кременчук Полтавської області. Коригування генерального плану», 2006 рік; - «Внесення змін до генерального плану міста Кременчука», 2012 рік; - «Додаткове внесення змін до генерального плану міста Кременчука», 2015 рік; - «Додаткове внесення змiн до генерального плану мiста Кременчука», 2019 рік; - «Додаткове внесення змін до генерального плану міста Кременчука», 2020 рік; - «Внесення змін до генерального плану міста Кременчука по об’єкту, розташованому на розі просп. Свободи та вул.Вадима Пугачова, в плані зміни з зони промислово-виробничих об’єктів ІV-V класів шкідливості та вулично - дорожньої мережі на зону розміщення об’єктів громадського, ділового та комерційного призначення», 2022 рік; - «Внесення змін до генерального плану міста Кременчука», 2023 рік. За результатами надання послуг з розроблення містобудівної документації «Генеральний план м. Кременчука» ДП «ДІПРОМІСТО» отримало Свідоцтво № 109062 від 03.11.2021 про реєстрацію авторського права на проект твору містобудування. В зв’язку з цим, керуючись статтею 29 Закону України «Про архітектурну діяльність», статтею 8 Закону України «Про авторське право і суміжні права», статтею 433 Цивільного кодексу України, а також враховуючи те, що ДП «ДІПРОМІСТО» є багаторічним автором розроблення містобудівної документації як для Полтавської області (чинної Схеми планування території області, генеральних планів населених пунктів області), так і для міста Кременчука, та в 2023 році виконав роботу «Внесення змін до генерального плану міста Кременчука», вирішено розглянути можливість укладання договору з Державним підприємством «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст "ДІПРОМІСТО" ім. Ю. М. Білоконя» на виконання комплексу містобудівних робіт для міста Кременчука, які є невід’ємними частинами Генерального плану міста, а саме «Розроблення стратегічної екологічної оцінки (СЕО) до генерального плану міста Кременчука», «Розроблення розділів (схеми) інженерно-технічних заходів цивільного захисту на мирний час та на особливий період». Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 15.11.2023. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану; 2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості. Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання (необхідність захисту прав інтелектуальної власності). Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на період дії (воєнного стану / до кінця 2023 року / на період 2023 року / тощо). Відповідно до наказу від 21.09.2023 № 17 існує потреба у здійсненні Закупівлі. Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель. Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання (необхідність захисту прав інтелектуальної власності). З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього а також, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у вигляді цього файлу «Обґрунтування підстави». Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження): 1. Наказ про обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, 2. Рішення позачергової ХХ сесії від 21.07.2023 року Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області «Про внесення змін до рішення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 28.10.2022 року «Про затвердження Програми розробки містобудівної документації в межах території Кременчуцької міської територіальної громади на 2021-2025 роки в новій редакції». 3. Свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір, 4. Рішення про реєстрацію авторського права на твір.