Електрична енергія (для будівлі гуртожитку замовника (ЕІС-код 62Z3526195757359) з окремою точкою комерційного обліку (ЕІС-код 62Z6225111329798))

Обґрунтування вибору постачальника та укладення договору про закупівлю електричної енергії для будівлі гуртожитку без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу через укладення договору про закупівлю виключно з певним суб’єктом господарювання (постачальником універсальної послуги) на підставі абзацу 6 підпункту 5 пункту 13 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами): На даний час постачати електричну енергію для будівлі гуртожитку КЗ СОР «Правдинська спеціальна школа» за фіксованою ціною 4,32 грн/кВт∙год з ПДВ може виключно ТОВ «Енера Суми», як постачальник універсальних послуг, в рамках покладення на це підприємство спеціальних обов’язків для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії (далі – спеціальні обов’язки) відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13 квітня 2017 р. № 2019-VIII, зі змінами (далі – Закон № 2019), та «Положення про покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії» (зі змінами), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 червня 2019 р. № 483, зі змінами (далі – Положення). ТОВ «Енера Суми» у своєму листі від 31.12.2024 № 29/354 також підтверджує даний факт. Згідно пункту 4 Положення спеціальні обов’язки покладаються на постачальників універсальних послуг. При цьому, згідно абзацу 4 частини 2 статті 63 Закону № 2019, у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Згідно статті 7 Закону № 2019 державному регулюванню на ринку електричної енергії підлягають, зокрема, тарифи та ціни в рамках покладення на учасників ринку спеціальних обов’язків. ТОВ «Енера Суми» визначено єдиним виконавцем функції універсальної послуги на території Сумської області відповідно до постанови НКРЕКП від 26 жовтня 2018 р. № 1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України “Про ринок електричної енергії” покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території». До спеціальних обов’язків ТОВ «Енера Суми» належить постачання електричної енергії за фіксованими цінами побутовим споживачам постачальником універсальних послуг, зокрема, індивідуальним та колективним побутовим споживачам, в тому числі гуртожиткам, що розраховуються за електричну енергію за загальним розрахунковим засобом обліку (підпункт 1 пункту 2 Додатку 3 Положення). Отже, постановою Кабінету Міністрів України від 05 червня 2019 р. № 483 гуртожитки фактично прирівняні до побутових споживачів, а постачальника універсальної послуги на конкретній території зобов’язано постачати їм електричну енергію. Фіксована ціна електричної енергії у розмірі 4,32 грн з ПДВ за 1 кВт∙год (згідно пункту 1 та підпункту 1 пункту 2 Додатку 3 Положення) для гуртожитків незалежно від обсягу споживання та можливість постачання тільки конкретним постачальником виключають конкурентне середовище у даному випадку, що унеможливлює застосування конкурентних процедур закупівель. Водночас при укладенні договору про закупівлю електричної енергії для будівлі гуртожитку, без використання електронної системи закупівель, не порушується жоден з принципів закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а надто принцип максимальної економії, оскільки електроенергія буде придбана за найнижчою можливою ціною/тарифом на даний час – 4,32 грн з ПДВ за 1 кВт∙год.