Ухвала

від 21.10.2021 по справі 380/5933/20

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

21 жовтня 2021 року

м. Київ

справа № 380/5933/20

адміністративне провадження № К/9901/31054/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Радишевської О.Р.,

суддів - Кашпур О.В., Шевцової Н.В.,

перевіривши касаційну скаргу Міністерства юстиції України, Дисциплінарної комісії приватних виконавців на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2021 року в справі №380/5933/20 за позовом приватного виконавця ОСОБА_1 до Дисциплінарної комісії приватних виконавців, Міністерства юстиції України, за участю третіх осіб - Товариства з обмеженою відповідальністю Будівництво Інноваційних проектів , Товариства з обмеженою відповідальністю Інжинірингова компанія ІБР , - про визнання протиправним і скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

Приватний виконавець виконавчого округу Львівської області ОСОБА_1 (далі - приватний виконавець ОСОБА_1) звернувся до суду з позовом до Дисциплінарної комісії приватних виконавців, Міністерства юстиції України (далі - МЮ України), за участю третіх осіб - Товариства з обмеженою відповідальністю Будівництво Інноваційних проектів , Товариства з обмеженою відповідальністю Інжинірингова компанія ІБР , у якому просив:

- визнати протиправним і скасувати рішення Дисциплінарної комісії приватних виконавців від 10 липня 2020 року, оформлене протоколом №34 від 10 липня 2020 року, про застосування до приватного виконавця ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення діяльності приватного виконавця на два місяці;

- визнати протиправним і скасувати наказ МЮ України №1926/7 від 27 липня 2020 року, яким введено в дію рішення Дисциплінарної комісії приватних виконавців, оформлене протоколом №34 від 10 липня 2020 року.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2021 року, позов задоволено:

- визнано протиправним і скасовано рішення Дисциплінарної комісії приватних виконавців від 10 липня 2020 року, оформлене протоколом №34 від 10 липня 2020 року про застосування до приватного виконавця ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення діяльності приватного виконавця на два місяці;

- визнано протиправним і скасовано наказ МЮ України №1926/7 від 27 липня 2020 року Про застосування до приватного виконавця ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення .

Ухвалою Верховного Суду від 26 травня 2021 року касаційну скаргу МЮ України, Дисциплінарної комісії приватних виконавців на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2021 року повернуто особі, яка її подала.

Ухвалою Верховного Суду від 23 червня 2021 року касаційну скаргу МЮ України, Дисциплінарної комісії приватних виконавців на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2021 року повернуто особі, яка її подала.

Ухвалою Верховного Суду від 03 серпня 2021 року касаційну скаргу МЮ України, Дисциплінарної комісії приватних виконавців на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2021 року повернуто особі, яка її подала.

Ухвалою Верховного Суду від 29 вересня 2021 року касаційну скаргу МЮ України, Дисциплінарної комісії приватних виконавців на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2021 року залишено без руху; надано скаржнику строк у десять днів із дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку касаційної скарги, зазначеного у мотивувальній частині ухвали, шляхом: надіслання до суду касаційної інстанції заяви про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням інших підстав для його поновлення і надіслання відповідних доказів.

Статтею 329 КАС України передбачено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів із дня його проголошення.

У разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється із дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів із дня вручення йому такого судового рішення.

Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

З оскаржуваної постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2021 року встановлено, що її прийнято у відкритому судовому засіданні, повний текст якої складено 22 квітня 2021 року.

За таких обставин останнім днем строку на її касаційне оскарження є 24 травня 2021 року (22-23 травня - вихідні дні).

Касаційну скаргу подано 16 вересня 2021 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження.

У касаційній скарзі скаржник порушував питання про поновлення строку на касаційне оскарження, обґрунтовуючи його тим, що вперше касаційну скаргу подано скаржником у межах строку, визначеного статтею 329 КАС України, а ця касаційна скарга подана до Суду без суттєвих затримок та зайвих зволікань після отримання копії ухвали про її повернення від 03 серпня 2021 року.

Скаржнику було роз`яснено, що повернення касаційної скарги не є безумовною підставою для поновлення строку на касаційне оскарження. Відсутність зволікання у подальших діях заявника не звільняє його від обов`язку дотримуватися вимог процесуального законодавства щодо оформлення касаційної скарги з урахуванням підстав, за яких Суд уже повертав його попередні скарги. Наголошено на тому, що поважними причинами пропуску процесуального строку звернення до суду визнаються лише ті, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Ураховуючи, що скаржник вчетверте звертається із касаційною скаргою, спростовано його доводи про розумність меж оскарження судового рішення.

На виконання вимог Суду від скаржника надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги, у якій зазначає про те, що після отримання ухвал Суду про повернення касаційних скарг у максимально короткий строк повторно було направлено виправлені касаційні скарги без жодних зволікань.

Водночас скаржником не наведено доводів щодо розумності меж оскарження судового рішення, а тому Суд не вбачає підстав визнавати поважними причини пропуску строку на касаційне оскарження.

Статтею 44 КАС України регламентовано обов`язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи), добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Тому, виконання обов`язку дотримання вимог процесуального закону стосовно форми, змісту і строку подання касаційної скарги покладається на особу, яка має намір її подати, а тому остання повинна вчиняти усі необхідні для цього дії.

Пунктом 4 частини першої статті 333 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними.

Ураховуючи, що скаржником не наведено інших поважних підстав для поновлення строку касаційного оскарження, а також не надано належних доказів на їх підтвердження, у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити.

Керуючись статтями 44, 248, 332, 333 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними причини пропуску Міністерством юстиції України, Дисциплінарною комісією приватних виконавців строку на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року і постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2021 року в справі №380/5933/20.

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Міністерства юстиції України, Дисциплінарної комісії приватних виконавців на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2021 року в справі №380/5933/20.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська

Судді: О.В. Кашпур

Н.В. Шевцова