Постанова

від 09.10.2009 по справі 2-а-776/09

ПЕРЕВАЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Сп рава № 2-а-776/09

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«09» жовтня 2009 року Пер евальський районний суд Луга нської області

у складі:

головуючог о-судді: Сініц ина Е.М.

при секр етарі: Нарижній К.С.,

розглянувши у відкрит ому судовому засіданні, у зал і суду у м. Перевальську Луган ської області

адміністративну справ у за позовом ОСОБА_1 до Упр авління Пенсійного Фонду Укр аїни в Перевальському районі Луганської області про визн ання неправомірними дій по в ідмові у доплаті підвищення до пенсії згідно Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», про зобов' язан ня провести та здійснити під вищення до пенсії та про поно влення пропущеного строку, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1, з вернувся до суду з позовом до Управління Пенсій ного Фонду України в Перевал ьському районі Луганської об ласті про визнання неправомі рними дій по відмові у доплат і підвищення до пенсії згідн о Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни», про зобов' язання провести та з дійснити підвищення до пенсі ї та про поновлення пропущен ого строку.

Він народився ІНФОРМ АЦІЯ_1 та перебуває на облік у в Управлінні Пенсійного Фо нду України в Перевальському районі Луганської області. В ідповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» він є дитиною війни, в зв' язку з чим має право на пі двищення пенсії на 30% мінімаль ної пенсії за віком, яка повин на щомісячно виплачуватись, що визначено в ст. 6 зазначеног о Закону. Однак у 2006-2007 роках так а допомога йому не виплачува лась. У 2008 році допомога сплачу валася у розмірі 10% мінімально ї пенсії за віком. Законами Ук раїни «Про державний бюджет України на 2006 рік» ст.ст. 77, 110 «Про державний бюджет України на 2007 рік» ст.ст. 71, 111 «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» розд ілом ІІ п.41, дія ст.6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», була змінена, але Рішеннями Конституційного С уду України від 09 липня 2007 року у справі №6-рп/2007 р., та від 22 травн я 2008 року у справі 10-рп/2008 р., зазна чені зміни були визнані неко нституційними, та такими, що з вужують зміст та обсяг існую чих прав і свобод. Тому він вва жає, що невиплата та неповна в иплата у 2008 році йому підвищен ня до пенсії відповідно до ст . 6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» є про типравною та такою, що супере чить Конституції та законам України, у зв' язку з чим він п росить суд відновити пропуще ний строк для звернення до су ду за захистом порушених пра в, свобод та інтересів та визн ати дії відповідача по відмо ві у виплаті підвищення до пе нсії на підставі ст. 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» неправомірним и, зобов' язавши здійснити п ерерахунок пенсії за період з 01 січня 2006 року по 31 серпня 2009 ро ку в сумі 4696 грн. 01 коп. на підста ві вищезазначеного закону, а також починаючи з 01 вересня 2009 року щомісячно та довічно зд ійснювати йому підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальн ої пенсії за віком.

В судове засіданн я позивач не з' явився, надіс лавши на адресу суду заяву, в я кій просить розглянути справ у за його відсутністю.

Представник відповіда ча в судове засідання не з' я вився, надавши письмове запе речення проти позову, де зазн ачив, що бездіяльності Управ лінням Пенсійного Фонду Укра їни в Перевальському районі Луганської області допущено не було, всі передбачені підв ищення позивачу проведені вч асно і в повному обсязі, як осо бі, що має статус дитини війни . На законодавчому рівні, супе речливість ст. 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» і Законів України « Про державний бюджет України на 2006 рік», «Про державний бюдж ет України на 2007 рік», «Про держ авний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяки х законодавчих актів України », не приведені до виконання, т ому вважають позов не обґрун тованим і в позові повинно ві дмовити.

Суд, дослідивши матеріа ли справи, дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню - частково.

Позивач народився ІН ФОРМАЦІЯ_1 та перебуває на о бліку в Управлінні Пенсійног о Фонду України в Перевальсь кому районі Луганської облас ті і має статус дитини війни, щ о підтверджується посвідчен ням за № НОМЕР_1 (а.с.6), в зв' язку з чим має право на підвищ ення до пенсії. Данні обстави ни, жодна зі сторін не запереч увала.

Відповідно до ст. 87 Закон у України «Про пенсійне забе зпечення» нараховані суми пе нсії, не затребувані пенсіон ером своєчасно, виплачуються за минулий час не більше як за три роки перед зверненням за одержанням пенсії; суми пенс ії, не одержані своєчасно з ви ни органу, що призначає або ви плачує пенсію, виплачується за минулий час без обмежень б удь-яким строком. Таким чином , суд не вважає, що позивачем п ропущений строк для зверненн я до суду за захистом порушен их прав.

Згідно до ст. 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІV від 18 листоп ада 2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, д ітям війн и пенсії або щомісячне довіч не грошове утримання чи держ авна соціальна допомога, що в иплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків м інімальної пенсії за віком.

Статтями 71, 111 Закону Укра їни «Про державний бюджет Ук раїни на 2007 рік», дія ст. 6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни», була зупине на, але Рішенням Конституцій ного Суду України від 09 липня 2007 року у справі №6-рп/2007 р., зазнач ені зміни були визнані некон ституційними. В Розділі ІІ пу нкті 41 Закону України «Про дер жавний бюджет України на 2008 рі к та про внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и», стаття 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни», була змінена, але Рішенн ям Конституційного Суду Укра їни від 22 травня 2008 року у справ і 10-рп/2008, зазначені зміни також визнані неконституційними . Рішення Конституці йного Суду України має преюд иціальне значення для судів загальної юрисдикції при роз гляді ними позовів у зв' язк у з правовідносинами, які вин икли внаслідок дії положень статей зазначених законів, щ о визнані неконституційними .

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Ко нституції України, закони та інші правові акти або їх окре мі положення, що визнані не ко нституційними, втрачають чин ність з дня ухвалення Консти туційним Судом України рішен ня про їх не конституційніст ь.

На підставі вищезазнач еного, суд дійшов висновку пр о обґрунтованість вимог пози вача, оскільки дія статті 6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», в 2007 році б ула зупинена та у 2008 році була з мінена, але з ухваленням Ріше нь Конституційним Судом Укра їни, зазначені зміни були виз нані неконституційними, відп овідач - Управління Пенсійно го Фонду України в Перевальс ькому районі Луганської обла сті, з часу ухвалення зазначе них рішень, не перерахувало т а не в повному обсязі виплати ло позивачу щомісячне підвищ ення до пенсії, тому суд вважа є можливим визнати неправомі рними дії відповідача щодо н еповної виплати підвищення д о пенсії. Крім того, оскільки Р ішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року та в ід 22 травня 2008 року, набрали чин ності з дня їх ухвалення, то су д вважає за необхідне зобов' язати відповідача - Управлін ня Пенсійного Фонду України в Перевальському районі Луга нської області нарахувати та виплатити, за період час у - з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року і з 22 травня 2008 року по 31 се рпня 2009 року , відповідно д о ст. 6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» щомісячне підвищення до пенсії, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком , з вирахуванням сум, отри маних позивачем за цей періо д.

Суд вважає за необхі дне задовольнити позовні вим оги в частині підвищення до п енсії в розмірі 30% за період ча су з 01 січня 2009 року по 31 серпня 200 9 року, оскільки зазначені вип лати є щомісячні та норми зак ону не скасовувались та не зм інювались.

Мінімальний розмі р пенсії за віком за наявност і у чоловіків 25, а у жінок - 20 ро ків страхового стажу, встано влюється у розмірі прожитков ого мінімуму для осіб, які втр атили працездатність, визнач еного законом, зазначені нор ми закріплені у ст.28 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування».

Статтею 62 Закону Україн и «Про державний бюджет Укра їни на 2007 рік» із змінами від 15 б ерезня 2007 року, був затверджен ий прожитковий мінімум на од ну особу, що втратила працезд атність з 01 січня - 380 гривень, з 01 квітня - 406 гривень, з 01 жовт ня - 411 гривень. А статтею 58 Закон ом України «Про державний бю джет України на 2008 рік та про вн есення змін до деяких законо давчих актів України», прожи тковий мінімум на одну особу , що втратила працездатність з 01 січня - 470 гривень, з 01 квітн я - 481 гривень, з 01 липня 2007 року - 482 гривень, з 01 жовтня - 498 гривень .

Таким чином, відповідач - Управління Пенсійного Фонд у України в Перевальському р айоні Луганської області пов инно нарахувати та виплатити 30 відсотків мінімальної пенсії за віком позивачу - ОСОБА_1, виходячи з розміру: з 09 липня 2007 року - 406 гр ивень, з 01 жовтня 2007 року - 411 гриве нь до 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 481 гривня , з 01 липн я 2008 року - 482 гривні, з 01 жовтня 2008 р оку - 498 гривень.

Відповідно до листа У правління Пенсійного Фонду У країни в Перевальському райо ні Луганської області за № 12241/0 2-1 від 07 вересня 2009 року, позивач у відмовлено у перерахунку н адбавки до пенсії (а.с.7), а тому суд вважає відмову протиправ ною.

Позовні вимоги позивач а про нарахування щомісячног о підвищення до пенсії за 2006 рі к суд вважає необґрунтованим и та такими, що суперечать зак онодавству на час їх виплат. Т ак Законом України «Про внес ення змін до Закону України « Про державний бюджет України на 2006 рік» були внесені зміни, відповідно до яких пункт 17 ста тті 77, а саме «З метою приведен ня окремих норм законів у від повідність із цим законом зу пинити на 2006 рік дію абзацу сьо мого статті 5 та статті 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» було виклю чено, а статтю 110, викладено у та кій редакції «установити, що пільги дітям війни, передбач ені абзацом сьомим статті 5 За кону України «Про соціальний захист дітей війни», запрова джуються з 01 січня 2006 року, а ста ттею 6, - у 2006 році поетапно, за ре зультатами виконання бюджет у, у першому півріччі, у порядк у, визначеному Кабінетом Мін істрів України за погодження м з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету». У 2 006 році Урядом не впроваджував ся порядок надання пільг, пер едбачених статтею 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» та не було прийн ято інших нормативно-правови х актів, які б скасовували виз начене, тому суд вважає за нео бхідне в цій частині позову в ідмовити.

Що стосується вимог позивача про стягнення з від повідача недоплачених сум у розмірі 4696 грн. 01 коп., суд вважає їх необгрунтованими, оскіль ки способом вирішення спору є спонукання відповідача до вчинення певних дій.

Заявлені позивачем поз овні вимоги в частині зобов' язання Управління Пенсійног о Фонду України в Перевальсь кому районі Луганської облас ті нарахувати та виплачувати йому починаючи з 01 вересня 2009 р оку щомісячно та довічно під вищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсі ї за віком, як дитині війни, ві дповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни», надалі при нарахуван ні пенсії, суд вважає такими, щ о задоволенню також не підля гають, виходячи з того, що об' єктом судового захисту є пор ушені права, свободи, чи інтер еси, і в момент вирішення спор у зазначене порушення відсут нє.

На підставі ст.ст.21,22,46 Кон ституції України, ст.6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни», керуючись ст.с т.10, 11,71,72,159,161-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

позов ОСОБА_1 до У правління Пенсійного Фонду У країни в Перевальському райо ні Луганської області про ви знання неправомірними дій по відмові у доплаті підвищенн я до пенсії згідно Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни», про зобов' яза ння провести та здійснити пі двищення до пенсії та про пон овлення пропущеного строку - задовольнити частково.

Визнати неправомірним и дії Управління Пенсійного Фонду України в Перевальсько му районі Луганської області щодо неповної виплати підви щення до пенсії ОСОБА_1, за період часу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 р оку по 31 серпня 2009 року.

Зобов' язати Упра вління Пенсійного Фонду Укра їни в Перевальському районі Луганської області здійснит и перерахунок та виплатити п ідвищення до пенсії ОСОБА_1 згідно до ст. 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни», тобто у розмір і 30 відсотків мінімальної пен сії за віком , як дитині ві йни, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 с ерпня 2009 року, та з вирахування м сум, отриманих ОСОБА_1 за цей період.

У задоволенні решти вим ог ОСОБА_1 відмовити за не обґрунтованістю.

Постанова може бути оск аржена в апеляційному порядк у до Донецького апеляційного адміністративного суду чере з Перевальський районний суд шляхом подачі в 10-денний стро к з дня складення постанови у повному обсязі заяви про апе ляційне оскарження і подання м після цього протягом 20-ти дн ів апеляційної скарги, з пода чею її копії до суду апеляцій ної інстанції, або в порядку ч . 5 ст. 186 КАС України.

Головуючий - суддя :