Постанова

від 07.07.2009 по справі 2-а-776/09

БІЛЯЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-776/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 липня 2009 року Біляївський районний суд Одеської област і

в складі: головуючого судді - Крачкової С.В.

при секретарі - Дигуляр А.С.

за участю представника від повідача - Заруба В.П.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у м. Біляївка адміністративн ий позов ОСОБА_2 до Управл іння Пенсійного фонду Україн и у Біляївському районі Одес ької області про визнання ві дмови щодо виплати щомісячно ї соціальної допомоги протип равною і зобов' язання нарах увати та виплатити державну соціальну допомогу дітям вій ни,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до с уду з адміністративним позов ом, в якому просить визнати ві дмову Управління Пенсійного фонду України у Біляївськом у районі Одеської області що до виплати їй державної соці альної допомоги протиправно ю і зобов' язати вказане Упр авління здійснити нарахуван ня державної соціальної допо моги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та забезпечи ти її виплату за період з 2006 рок у по 2008 рік включно суму 4471 грн. 20 коп..

Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до ст. ст. 1,6 Закону У країни "Про соціальний захис т дітей війни" вона є дитиною в ійни, а Управління Пенсійног о фонду України в Біляївсько му районі Одеської області п овинно щомісячно виплачуват и їй підвищення до пенсії у ро змірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак в період з 01 січня 2006 року по теперішній час їй не виплачувалося зазначене під вищення до пенсії, у зв' язку з чим вона звернулася до суду за захистом своїх прав.

В судове засідання позивач ка не з' явилась, але подала д о суду заяву про розгляд спра ви за її відсутності.

Представник Управління Пе нсійного фонду України в Біл яївському районі Одеської об ласті в судовому засіданні п озов не визнав та подав запер ечення на нього. При цьому поя снив, що в 2006 році вступив в дію Закон щодо статусу дітей вій ни, але в 2006-2007 роках дію ст, 6 було призупинено. На підставі дію чого законодавства з 1.01.2008 року УПФУ у Біляївському р-ні поча ло здійснювати виплату щоміс ячної соціальної державної д опомоги дітям війни, яка пере дбачена для учасників війни.

Заслухавши представника в ідповідача, приймаючи до ува ги заяву позивачки, дослідив ши матеріали справи, суд вваж ає, що позов підлягає частков ому задоволенню з наступних підстав.

Ст. 1 Закону України "Про соці альний захист дітей війни" №219 5 від 18.11.04 року (зі змінами) визна чено, що дитина війни - це особ а, яка є громадянином України , та якій на час закінчення (2 ве ресня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Згідно ст. 6 вказаного Закон у дітям війни до пенсії або що місячного довічного грошово го утримання чи державної со ціальної допомоги, що виплач ується замість пенсії, випла чується підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віко м.

В судовому засіданні встан овлено, що ОСОБА_2 народил ась ІНФОРМАЦІЯ_1, є громад янкою України, а тому належит ь до соціальної категорії "Ди тина війни" і має право на піль ги, встановлені законодавств ом України для дітей війни, що підтверджується копією пасп орту на її ім' я серії НОМЕ Р_1 (а.с. 5) та посвідченням, в як ому є відмітка, що їй присвоєн о статус дитини війни (а.с. 7).

Позивачка знаходиться на п енсійному обліку в Управлінн і Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одесько ї області, а тому вказане Упра вління зобов' язане здійсню вати перерахунок та виплату їй пенсії, а також підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 За кону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до п. 17 ст. 77 Закону України "Про Державний бюдже т на 2006 рік" зупинено на 2006 рік ді ю ст. 6 Закону України "Про соці альний захист дітей війни", а в ідповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону У країни "Про Державний бюджет України на 2006 рік" виключено п. 17 ст. 77 та ст. 110 Закону України "Пр о Державний бюджет на 2006 рік". Н овою редакцією закріплено, щ о пільги дітям війни, передба чені статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" - у 2006 році запроваджуєт ься з 1 січня 2006 року, поетапно, з а результатами виконання бюд жету у першому півріччі, у пор ядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодже нням з Комітетом Верховної Р ади України з питань бюджету .

У 2006 році Кабінетом Міністрі в України не запроваджувалис я порядок та виплата пільг ді тям війни, передбачені статт ею 6 Закону України "Про соціал ьний захист дітей війни". Поло ження ст. 77,110 Закону України "Пр о Державний бюджет України н а 2006 рік" є чинними, оскільки не визнавалися Конституційним судом неконституційними, а т ому позовні вимоги в частині визнання дій Управління Пен сійного фонду України у Біля ївському районі Одеської обл асті щодо виплати державної соціальної допомоги з 01.01.2006 рок у по 01.01.2007 року відповідно до ви мог ст. 6 Закону України "Про со ціальний захист дітей війни" не підлягають задоволенню.

Згідно з п. 12 ст. 71 Закону Украї ни "Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік" від 19.12.2006 року № 489-V (зі змінами), дію ст. 6 Закону Украї ни "Про соціальний захист діт ей війни", № 2195-IV від 18.11.2004 року (зі з мінами) зупинено на 2007 рік.

Проте, згідно рішення Конст итуційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, положення стат ті 71 Закону України "Про Держа вний бюджет України на 2007 рік" в ід 19.12.2006 року № 489-V (зі змінами), яки м зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Зак ону України "Про соціальний з ахист дітей війни" визнано та ким, що не відповідає Констит уції України (визнано неконс титуційним).

Ст. 152 Конституції України ви значено, що закони, інші право ві акти або їх окремі положен ня, що визнані неконституцій ними, втрачають чинність з дн я ухвалення Конституційним С удом України рішення про їх н еконституційність.

З урахуванням вищезазначе ного суд приходить до виснов ку, що з 09.07.2007 року - з дня прийнят тя рішення Конституційного С уду України № 6-рп/2007 відновлено право позивача на нарахуван ня та отримання підвищення д о пенсії на 30% мінімальної пен сії за віком.

Згідно з п. 41 розділу II "Внесен ня змін до деяких законодавч их актів України" Закону Укра їни "Про Державний бюджет Укр аїни на 2008 рік, та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, як ий набрав чинності з 01.01.2008 року, ч. 1 ст. 6 "Про соціальний захист дітей війни", викладена в нові й редакції і визначено, що діт ям війни (крім тих, на яких пош ирюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, г арантії їх соціального захис ту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утриман ня чи державної соціальної д опомоги, що виплачується зам ість пенсії, виплачується пі двищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Позивачці з 1 січня 2008 року ви плачувалось підвищення до пе нсії - надбавка, встановлена д ля учасників війни, що підтве рджується довідкою відповід ача № 600/о-5 від 12.05.2009 року (а.с. 8).

22 травня 2008 року Конституцій ним Судом України прийнято р ішення № 10-рп/2008, згідно якого по ложення п. 36-100 розділу II "Внесенн я змін до деяких законодавчи х актів України" Закону Украї ни "Про Державний бюджет Укра їни на 2008 рік та про внесення зм ін до деяких законодавчих ак тів України" визнані неконст итуційними.

З 22 травня 2008 року відновлено право позивачки на нарахува ння підвищення до пенсії у ро змірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише з а правилами, передбаченими ч астиною першою статті 28 Закон у України "Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування", іншого нормативно -правового акта, який би визна чав цей розмір або встановлю вав інший розмір, немає, а тому суд не приймає до уваги посил ання відповідача на ч.

3 ст. 28 Закону України "Про заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування", викла дені в його письмовому запер еченні, про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встан овлений абз. 1 ч. 1 цієї статті, з астосовується виключно для в изначення розмірів пенсій, п ризначених згідно з цим Зако ном, оскільки наявність тако ї норми за відсутності іншог о мінімального розміру пенсі ї за віком не є підставою для в ідмови в реалізації позивачу конституційної гарантії та права на отримання підвищенн я до пенсії у розмірі 30% мініма льної пенсії за віком, як дити ні війни.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України "Про соціальний захи ст дітей війни" державні соці альні гарантії дітям війни, в становлені цим Законом, не мо жуть бути обмежені або скасо вані іншими нормативно-право вими актами.

Враховуючи викладене суд в важає, що позовні вимоги підл ягають задоволенню в частині визнання протиправною відмо ви відповідача щодо виплати позивачці підвищення до пенс ії та зобов' язання Управлін ня Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеськ ої області нарахувати і випл атити їй підвищення до пенсі ї, передбачене ст. 6 Закону Укр аїни "Про соціальний захист д ітей війни" у розмірі 30% мініма льної пенсії за віком, виходя чи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втрати ли працездатність, визначено го Законом України "Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування", але за пе ріод з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 г рудня 2008 року.

Керуючись ст. ст. 9,10,86,158-163 КАС Ук раїни, ст. 6 Закону України „Пр о соціальний захист дітей ві йни", Законом України „Про заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсі йного Фонду України в Біляїв ському районі, Одеської обла сті про визнання відмови щод о виплати щомісячної соціаль ної допомоги протиправною і зобов' язання нарахувати та виплатити державну соціальн у допомогу дітям війни - задов ольнити частково.

Визнати відмову Управлінн я Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одесько ї області щодо виплати ОСОБ А_2 щомісячної державної со ціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віко м протиправною.

Зобов' язати Управління П енсійного Фонду України в Бі ляївському районі Одеської о бласті провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підв ищення до пенсії, передбачен е ст. 6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсі ї за віком виходячи з розраху нку прожиткового мінімуму дл я осіб, які втратили працезда тність, визначеного Законом України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за п еріод з 22 травня 2008 року по 31 гру дня 2008 року.

В іншій частині позову відм овити.

На постанову суду може бути подана заява про її оскаржен ня протягом 10 діб та апеляція протягом 20 діб до Одеського ап еляційного адміністративно го суду з дня подачі вказаної заяви через Біляївський рай суд