Ухвала

від 16.12.2021 по справі 587/565/19

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

16 грудня 2021 року Справа № 587/565/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Шевченко І.Г., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про закриття провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області про визнання незаконним та скасування наказу,-

В С Т А Н О В И В:

25.03.2019 ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Сумського районного суду Сумської області з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (далі - відповідач-1, ГУ Держгеокадастру у Сумській області), Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області (далі - відповідач-2, Миколаївська сільська рада) про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 20.08.2018 №18-6297/16-18-СГ в частині передачі в комунальну власність Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області земельних ділянок:

площею 8,4682 та - кадастровий номер 5924786700:05:001:0394;

площею 28,3553га, кадастровий номер 5924786700:05:001:0397;

площею 8,7837га, кадастровий номер 5924786700:03:003:0307;

площею 10,8000га, кадастровий номер 5924786700:03:003:0306;

площею 11,3489га, кадастровий номер 5924786700:03:002:0429;

площею 21,4072га, кадастровий номер 5924786700:03:002:0430,

які розташовані за межами населених пунктів на території Постольненської сільської ради (на даний час Миколаївська сільська рада) Сумського району Сумської області.

Свої вимоги мотивував тим, що починаючи з 2016 року на виконання судових рішень Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області було видано накази про затвердження проекту землеустрою та відведення йому земельних ділянок площею 8,4682 га - кадастровий номер 5924786700:05:001:0394, площею 28,3553 га - кадастровий номер 5924786700:05:001:039744, площею 8,7837 га - кадастровий номер 5924786700:03:003:0307, площею 10,8000га - кадастровий номер 5924786700:03:003:0306, площею 11,3489 га - кадастровий номер 5924786700:03:002:0429, площею 21,4072 га - кадастровий номер 5924786700:03:002:0430 в оренду для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих за межами населених пунктів на території Постольненської сільської ради (на даний час Миколаївська сільська рада) Сумського району Сумської області.

Однак, наказом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області № 18-6297/16-18-СГ від 20 серпня 2018 року було передано в комунальну власність Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1858, 5111 га, що розташовані за межами населених пунктів на території Миколаївської об`єднаної територіальної громади Сумського району Сумської області.

Посилаючись на те, що вказаним наказом передано у комунальну власність і земельні ділянки, на які затверджено проект землеустрою для надання їх в оренду для ведення фермерського господарства, чим порушено права та законні інтереси позивача щодо таких земельних ділянок, оскільки спірні земельні ділянки Головне управління Держгеокадастру у Сумській області зобов`язане було надати в оренду саме позивачу, ОСОБА_1 просив визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області № 18-6297/16-18-СГ від 20 серпня 2018 року в частині передачі в комунальну власність Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області земельних ділянок площею 8,4682 га - кадастровий номер 5924786700:05:001:0394, площею 28,3553 га - кадастровий номер 5924786700:05:001:039744, площею 8,7837 га - кадастровий номер 5924786700:03:003:0307, площею 10,8000га - кадастровий номер 5924786700:03:003:0306, площею 11,3489 га - кадастровий номер 5924786700:03:002:0429, площею 21,4072 га - кадастровий номер 5924786700:03:002:0430, які розташовані за межами населених пунктів на території Постольненської сільської ради (на даний час Миколаївська сільська рада) Сумського району Сумської області.

Рішенням Сумського районного суду Сумської області від 18.07.2019 позовну заяву задоволено (т.1 а.с.105-107), що залишене без змін постановою Сумського апеляційного суду від 16.10.2019 (т.1 а.с.190-192).

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 30.09.2020 касаційні скарги Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області та Головного управління Держгеокадастру у Сумській області задоволено частково (т.2 а.с.50-56), зокрема, рішення Сумського районного суду Сумської області від 18.07.2019 та постанову Сумського апеляційного суду від 16 жовтня 2019 року скасовано, а провадження у справі №587/565/19 закрито.

30.03.2021 позовна заява надійшла до Сумського окружного адміністративного суду та була розподілена автоматизованою системою документообігу суду судді Шевченко І.Г.

Ухвалою суду від 05.04.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Миколаївською сільською радою було подано до суду відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача-1 вказав, що на виконання рішення Сумського районного суду Сумської області від 18.07.2019 у даній справі Миколаївською сільською радою було повернуті земельні ділянки ГУ Держгеокадастру у Сумській області, яке в свою чергу з позивачем уклав договір оренди землі від 26.03.2020, зареєстрований в ГУ Держгеокадастру в Сумській області 26.03.2020 за №24/57-20-ОД, хоча, у зв`язку із скасуванням рішення Сумського районного суду Сумської області від 18.07.2019 та постанови Сумського апеляційного суду від 16 жовтня 2019 року, право власності на спірні земельні ділянки 24.12.2020 і було зареєстровано за Миколаївською сільською радою.

Отже, станом на момент відкриття провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом предмет спору відсутній, а наказ ГУ Держгеокадастру у Сумській області жодним чином не порушує права позивача (т.2, а.с.109-111).

У задоволенні вимог просив відмовити.

Ухвалою суду від 08.11.2021 у ГУ Держгеокадастру у Сумській області було витребувано додаткові докази у справі.

Представник ГУ Держгеокадастру у Сумській області подав відзив на позовну заяву, в якому, крім іншого, просив закрити провадження у справі з огляду на те, що 26.03.2020 року між позивачем та ГУ Держгеокадастру у Сумській області було укладено договір оренди землі строком на 7 років. У зв`язку зі скасуванням рішення першої та апеляційної інстанції, право власності на спірні земельні ділянки зареєстровано 24.12.2020 за Миколаївською сільською радою Сумського району Сумської області, однак спірні земельні ділянки на момент звернення позивача до суду перебувають в оренді, відповідно до вказаного договору, укладеного між ним та ГУ Держгеокадастру у Сумській області.

Таким, чином, права позивача не порушені, він на даний час користується спірними земельними ділянками, відповідно до Договору оренди землі, тобто його право на оренду земельних ділянок не порушені, а відповідно у даній справі предмет спору відсутній.

Ухвалою суду від 30.11.2021 позивачу встановлювався строк для надання своїх пояснень з приводу того, в чому саме полягає порушення його прав оскаржуваним наказом станом на момент розгляду справи. Також ухвалою від 23.11.2021 ОСОБА_1 було встановлено строк для висловлення своїх доводів, міркувань або заперечень щодо заявленого представником ГУ Держгеокадастру у Сумській області клопотання про закриття провадження у справі.

Станом на сьогодні позивачем будь-яких пояснень, заперечень у тому числі щодо заявленого представником ГУ Держгеокадастру у Сумській області клопотання надано не було.

Дослідивши матеріали справи та доводи заявленого відповідачем-1 клопотання, суд приходить до висновку про наявність підстав для його задоволення та закриття провадження у справі з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Аналіз наведеної правової норми дає підстави для висновку, що у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання щодо можливості закриття провадження у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд має з`ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.

Так, як вбачається з витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (т.2 а.с.116-121), власником спірних земельних ділянок площею 8,4682 га - кадастровий номер 5924786700:05:001:0394, площею 28,3553 га - кадастровий номер 5924786700:05:001:039744, площею 8,7837 га - кадастровий номер 5924786700:03:003:0307, площею 10,8000га - кадастровий номер 5924786700:03:003:0306, площею 11,3489 га - кадастровий номер 5924786700:03:002:0429, площею 21,4072 га - кадастровий номер 5924786700:03:002:0430, розташованих за межами населених пунктів на території Миколаївської сільської ради станом на момент розгляду справи є Миколаївська сільська рада.

Водночас, 26.03.2020 між позивачем та ГУ Держгеокадастру у Сумській області був укладений договір оренди землі строком на 7 років, відповідно до якого в оренду були передані спірні земельні ділянки державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 89,1633 га, а саме площею 8,4682 та - кадастровий номер 5924786700:05:001:0394; площею 28,3553га, кадастровий номер 5924786700:05:001:0397; площею 8,7837га, кадастровий номер 5924786700:03:003:0307; площею 10,8000га, кадастровий номер 5924786700:03:003:0306; площею 11,3489га, кадастровий номер 5924786700:03:002:0429; площею 21,4072га, кадастровий номер 5924786700:03:002:0430, які розташовані на території Миколаївської сільської ради (колишня назва Постольненська сільська рада Сумського району Сумської області (т.2, а.с.112-115, 128-141). Станом на момент розгляду справи дані договори є чинними, доказів на спростування зазначеного не надано.

Таким чином, враховуючи, що предметом даного спору є фактично порушення прав позивача на оренду спірних земельних ділянок для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих за межами населених пунктів на території Миколаївської сільської ради, а вимоги позовної заяви відповідачами фактично виконано шляхом укладення 26.03.2020 договору оренди землі з ГУ Держгеокадастру у Сумській області строком на 7 років, відповідно до якого ОСОБА_1 були передані спірні земельні ділянки державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 89,1633 га в оренду, то відновлення законних прав та інтересів позивача фактично вже відбулося.

При цьому, відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання протиправним та скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Сумській області від 20.08.2018 №18-6297/16-18-СГ в частині передачі в комунальну власність Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області спірних земельних ділянок.

Враховуючи викладене, клопотання представника відповідача-1 про закриття провадження підлягає задоволенню, а провадження у справі закриттю на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 238, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про закриття провадження у справі №587/565/19 - задовольнити.

Провадження у справі №587/565/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області про визнання незаконним та скасування наказу - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття.

Повний текст ухвали складено 16.12.2021.

Суддя І.Г. Шевченко