Рішення

від 22.06.2010 по справі 32/371-30/423

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 32/371-30/423 22.06.10

За позовом Суб' є кта підприємницької діяльно сті - фізичної особи ОСОБА _1

До: 1) Київської міської ради;

2) Головного упр авління земельних ресурсів в иконавчого органу

Київради (Київсь кої міської державної адміні страції)

Про укла дення договору оренди земель ної ділянки

За участю Прокуратури міст а Києва

Суддя Ващенко Т.М. П редставники сторін:

Від позивача не з' я вився

Від відповідача-1 Дудн ик Л.В. - представник за дов іреністю № 225-КР-391 від 12.04.10.

Від відповідача-2 не з' я вився

Від прокуратури Греські в І.І. - посв. № 129 від 22.04.10.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На новий розгляд Господ арського суду міста Києва пе редані позовні вимоги Суб' є кта підприємницької діяльно сті - фізичної особи ОСОБ А_1 до Київської міської рад и та Головного управління зе мельних ресурсів виконавчог о органу Київради (Київської міської державної адміністр ації) про:

- визнання права позивача на оренду земельної ділянки дл я обслуговування та експлуат ації зони короткочасного від починку з закладом громадськ ого харчування, що розташова на за адресою: АДРЕСА_1 згі дно з проектом відведення та висновками, які містяться в н ьому, який погоджений в поряд ку, встановленому чинним зак онодавством;

- визнання Договору оренди з емельної ділянки для обслуго вування та експлуатації зони короткочасного відпочинку з закладом громадського харчу вання, що розташована за адре сою: АДРЕСА_1 між Суб' єкт ом підприємницької діяльнос ті - фізичною особою ОСОБА_1 та Київською міською радою у кладеним в редакції, яка підп исана позивачем та відповіда є вимогам Закону України «Пр о оренду землі»та Типового д оговору оренди землі, що затв ерджений Постановою Кабінет у Міністрів України від 03.03.04. № 2 20 та переданою дану земельну д ілянку на умовах, викладених у Договорі оренди земельної ділянки, з моменту набрання ч инності судовим рішенням;

- зобов' язання Головного у правління земельних ресурсі в виконавчого органу Київрад и (Київської міської державн ої адміністрації) зареєструв ати Договір оренди земельної ділянки з усіма додатками, що є його невід' ємними частин ами, укладений між Орендодав цем - Київською міською радо ю, та Орендарем - Суб' єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1 у встановленому порядку.

Рішенням Господарського с уду міста Києва від 22.09.08. у справ і № 32/371 позов Суб' єкта підприє мницької діяльності - фізич ної особи ОСОБА_1 задовол ено повністю:

- визнано право власності Су б' єкта підприємницької дія льності - фізичної особи ОСОБА_1 на оренду земельної ділянки для обслуговування та експлуатації зони коротко часного відпочинку з закладо м громадського харчування, щ о розташована за адресою: А ДРЕСА_1 згідно з проектом ві дведення та висновками, які м істяться в ньому, який погодж ений в порядку, встановленом у чинним законодавством;

- визнано укладеним Договір оренди земельної ділянки дл я обслуговування та експлуат ації зони короткочасного від починку з закладом громадськ ого харчування, що розташова на за адресою: АДРЕСА_1 між Суб' єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1 та Київською місь кою радою в редакції, яка підп исана позивачем та відповіда є вимогам Закону України «Пр о оренду землі»та Типового д оговору оренди землі, що затв ерджений Постановою Кабінет у Міністрів України від 03.03.04. № 2 20 та переданою дану земельну д ілянку на умовах, викладених у Договорі оренди земельної ділянки, з моменту набрання ч инності судовим рішенням;

- зобов' язано Головне упра вління земельних ресурсів ви конавчого органу Київради (К иївської міської державної а дміністрації) зареєструвати Договір оренди земельної ді лянки з усіма додатками, що є й ого невід' ємними частинами , укладений між Орендодавцем - Київською міською радою, т а Орендарем - Суб' єктом під приємницької діяльності - ф ізичною особою ОСОБА_1 у в становленому порядку;

- стягнуто з Київської міськ ої ради на користь позивача 85 (вісімдесят п' ять) грн. 00 коп. д ержавного мита та 59 (п' ятдес ят дев' ять) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне заб езпечення судового процесу;

- стягнуто з Головного управ ління земельних ресурсів вик онавчого органу Київради (Ки ївської міської державної ад міністрації) на користь Суб' єкта підприємницької діяльн ості - фізичної особи ОСОБ А_1 85 (вісімдесят п' ять) грн. 0 0 коп. державного мита та 59 (п' ятдесят дев' ять) грн. 00 коп. ви трат на інформаційно-техніч не забезпечення судового про цесу.

Постановою Київського апе ляційного господарського су ду від 25.11.08. у справі № 32/371 апеляці йні скарги Головного управлі ння земельних ресурсів викон авчого органу Київради (Київ ської міської державної адмі ністрації) та Київської місь кої ради на рішення Господар ського суду міста Києва від 22. 09.08. у справі № 32/371 залишено без за доволення, рішення Господарс ького суду міста Києва від 22.09.0 8. у справі № 32/371 залишено без змі н, матеріали справи № 32/371 повер нуті до Господарського суду міста Києва.

Постановою Вищого господа рського суду України від 28.10.09. у справі № 32/371 касаційне п одання Заступника прокурора міста Києва задоволено част ково, рішення Господарського суду міста Києва від 22.09.08. у спр аві № 32/371 та постанову Київсько го апеляційного господарськ ого суду від 25.11.08. у справі № 32/371 скасовано, справа № 32/371 нап равлена на новий розгляд до Г осподарського суду міста Киє ва.

За резолюцією Голови Госпо дарського суду міста Києва с праву № 32/371 передано на новий р озгляд судді Ващенко Т.М.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 16.11.09. справу № 32/371 суддею Ващенко Т.М. прийнят о до свого провадження, та при своєно їй номер «№ 32/371-30/423» ; розгляд справи призначено н а 03.12.09. о 12-00.

Ухвалою Верховного суду Ук раїни від 24.12.09. відмовлено Суб' єкту підприємницької діяльн ості - фізичній особі ОСО БА_1 в порушенні касаційног о провадження з перегляду по станови Вищого господарсько го суду України від 28.10.09. у справ і № 32/371; матеріали справи повер нуто до Господарського суду міста Києва.

Ухвалю Господарського суд у міста Києва від 08.06.10. розгляд с прави № 32/371-30/423 призначено на 22. 06.10. о 11-20.

Позивач в судове засідання 22.06.10. не з' явився, вимоги ухвал и Господарського суду міста Києва від 08.06.10. у справі № 32/371-30/423 не виконав, але через канцелярі ю Господарського суду міста Києва 22.06.10. позивачем подано кл опотання про відкладення роз гляду справи, в зв' язку з пог іршенням стану здоров' я поз ивача.

Розглянувши в судовому зас іданні 22.06.10. зазначене клопота ння позивача про відкладення розгляду справи № 32/371-30/423, суд ді йшов до висновку про відсутн ість підстав для його задово лення з урахуванням наступно го.

До клопотання позивачем не додано належних доказів, що п ідтверджують викладені у ньо му обставини, і на які позивач посилається як на підставу в ідкладення розгляду справи.

За таких обставин, клопота ння позивача про відкладення розгляду справи задоволенню не підлягає.

В судовому засіданні 22.06.10. пре дставником відповідача-1 под ано суду письмовий відзив на позовну заяву, відповідно до якого Київська міська рада п роти позову заперечує та про сить суд відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог повністю, та зазначає, щ о на розгляд пленарного засі дання сесії Київської місько ї ради проект рішення про пер едачу позивачу земельної діл янки не надходив, в зв' язку з чим відповідач-1 не приймав рі шення про передачу позивачу земельної ділянки в оренду н а вул. Косенка, 110 в Подільськом у районі м. Києва.

Представник прокуратури в судовому засіданні 22.06.10. проти позову заперечує.

Відповідно до ст. 85 Господа рського процесуального коде ксу України, в судовому засід анні за згодою представників відповідача-1 та прокуратури було оголошено тільки вступ ну та резолютивну частини рі шення.

Розглянувши матеріал и справи, заслухавши пояснен ня представників відповідач а-1 та прокуратури, Господарсь кий суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Порядок надання земел ьних ділянок у користування в м. Києві затверджений рішен ням Київради від 26.06.03. № 512/672 та ріш енням Київради від 15.07.04. № 457/1867.

Як вбачається з матеріалів справи, Суб' єкт підприємни цької діяльності - фізична о соба ОСОБА_1 19.01.05. звернувся до Київської міської ради з к лопотанням про виділення в о ренду земельної ділянки на АДРЕСА_1 для обслуговуванн я та експлуатації зони корот кочасного відпочинку з закла дом громадського харчування .

На підставі даного клопота ння заступником міського гол ови - секретарем Київської м іської ради надано відповідн е доручення від 21.01.05. № 1254 щодо ро згляду листа позивача.

На підставі доручення заст упника міського голови - сек ретаря Київської міської рад и від 21.01.05. № 1254 Суб' єкт підприєм ницької діяльності - фізичн а особа ОСОБА_1 замовив ро зробку відповідного проекту відведення у Товариства з об меженою відповідальністю «Т ранспроект-1», яке має відпові дні ліцензії на землевпорядн і роботи.

В результаті роботи Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Транспроект-1»було пі дготовлено проект відведенн я земельної ділянки суб' єкт у підприємницької діяльност і - фізичній особі ОСОБА_1 для обслуговування та експл уатації зони короткочасного відпочинку з закладом грома дського харчування на АДРЕ СА_1.

Частиною 6 ст. 123 Земельного к одексу України визначено, що проект відведення земельної ділянки погоджується із зем лекористувачем, органом по з емельних ресурсах, природоох оронним і санітарно-епідеміо логічним органами, органами архітектури та охорони культ урної спадщини і після одерж ання висновку державної земл евпорядної експертизи по об' єктах, які їй підлягають, пода ється до відповідної державн ої адміністрації або сільськ ої, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повнова жень, визначених цим Кодексо м, приймають рішення про нада ння земельної ділянки.

Проект відведення спірної земельної ділянки був погод жений відповідними органами , про що свідчать їх позитиві в исновки.

Зазначений вище проект зем леустрою, відповідно до вимо г Закону України „Про держав ну експертизу землевпорядно ї документації” було погодже но з Головним управлінням зе мельних ресурсів у місті Киє ві Державного агентства земе льних ресурсів України, про щ о свідчить позитивний виснов ок від 22.01.07. № 4/27-02.

Позивач вказує на те, що всі вищезазначені документи зна ходяться в матеріалах кадаст рової справи № А-1797, яка сформов ана у Головному управлінні з емельних ресурсів за результ атами підготовки проекту від ведення земельної ділянки дл я обслуговування та експлуат ації зони короткочасного від починку з закладом громадськ ого харчування на АДРЕСА_1 .

Позивач зазначає, що він зве рнувся до Київської міської ради з пропозицією від 05.08.08. № 7 у класти договір оренди спірно ї земельної ділянки.

Обґрунтовуючи свої позовн і вимоги, позивач вказує на те , що договір оренди спірної зе мельної ділянки з Київською міською радою укладено не бу ло.

Оцінюючи подані позивачем докази за своїм внутрішнім п ереконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об' єктивному розгляді в судовом у засіданні всіх обставин сп рави в їх сукупності, суд вваж ає, що вимоги позивача не підл ягають задоволенню з наступн их підстав.

Згідно ст. 32 Господарського процесуального кодексу Укра їни доказами у справі є будь-я кі фактичні дані, на підставі яких господарський суд у виз наченому законом порядку вст ановлює наявність чи відсутн ість обставин, які мають знач ення для правильного вирішен ня господарського спору.

Відповідно до ст. 33 Господар ського процесуального кодек су України кожна сторона пов инна довести ті обставини, на які вона посилається як на пі дставу своїх вимог і запереч ень.

Відповідно до ст. 13 Конститу ції України визначено, що зем ля, її надра, атмосферне повіт ря, водні та інші природні рес урси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) е кономічної зони є об'єктами п рава власності Українського народу. Від імені Українсько го народу права власника зді йснюють органи державної вла ди та органи місцевого самов рядування в межах, визначени х цією Конституцією.

У відповідності до ч. 1 ст. 142 Ко нституції України, матеріаль ною і фінансовою основою міс цевого самоврядування є рухо ме і нерухоме майно, доходи мі сцевих бюджетів, інші кошти, з емля, природні ресурси, що є у власності територіальних гр омад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньо ї спільної власності, що пере бувають в управлінні районни х і обласних рад.

Згідно до ч. 1 ст. 143 Конституці ї України, територіальні гро мади села, селища, міста безпо середньо або через утворені ними органи місцевого самовр ядування управляють майном, що є в комунальній власності .

Відповідно до ст. 60 Закону Ук раїни «Про місцеве самовряду вання в Україні», територіал ьним громадам сіл, селищ, міст , районів у містах належить пр аво комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, дохо ди місцевих бюджетів, інші ко шти, землю, природні ресурси, п ідприємства, установи та орг анізації, в тому числі банки, с трахові товариства, а також п енсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, н ежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охор они здоров'я, науки, соціально го обслуговування та інше ма йно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені в ідповідно до закону як об'єкт и права комунальної власност і, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Згідно з п. 34 ч. 1 с. 26 Закону Укра їни «Про місцеве самоврядува ння в Україні», вирішення від повідно до Закону питань рег улювання земельних відносин є виключною компетенцією пл енарних засідань сільських, селищних, міських рад, а відпо відно до п. 2 ст. 22 Закону Україн и «Про столицю України - міс то-герой Київ»Київська міськ а рада має право визначати ос обливості землекористуванн я.

Згідно п. 5 ст. 16 Закону Україн и «Про місцеве самоврядуванн я в Україні», від імені та в ін тересах територіальних гром ад права суб'єкта комунально ї власності здійснюють відпо відні ради.

Відповідно до ст. 116 Земельно го кодексу України визначено , що громадяни та юридичні осо би набувають права власності та права користування земел ьними ділянками із земель де ржавної або комунальної влас ності за рішенням органів ви конавчої влади або органів м ісцевого самоврядування в ме жах їх повноважень, визначен их цим Кодексом.

У відповідності до ст. 124 Земе льного кодексу України, пере дача в оренду земельних діля нок, що перебувають у державн ій або комунальній власності , здійснюється на підста ві рі шення відповідного органу ви конавчої влади або органу мі сцевого само врядування шлях ом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п итання регулювання земельни х відносин (у тому числі надан ня земельної ділянки в оренд у та поновлення договору оре нди земельної ділянки) виріш ується на пленарному засідан ні ради - сесії, а спори про пон овлення порушених прав юриди чних і фізичних осіб, що ви ник ають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів аб о посадових осіб місцевого с амоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Таким чином, чинним законо давством передбачено, що спо собом волевияв лення ради, як а здійснює право власності в ід імені відповідної територ іальної громади щодо регулюв ання земельних відносин, є пр ийняття рішення сесії.

Отже, з вищевикладеного вб ачається, що відповідно до по ложень земельного законодав ства України необхідною умов ою укладення, зміни та поновл ення договору оренди земельн ої ділянки, яка перебуває у де ржавній або комунальній влас ності, є наявність відповідн ого рішення органу місцевого самоврядування.

Як вбачається з матеріалі в справи, Київською міською р адою рішення про укладення д оговору оренди земельної діл янки на АДРЕСА_1 не прийма лось.

Враховуючи викладене, у суд у відсутні правові підстави для задоволення позовних вим ог Суб' єкта підприємницько ї діяльності - фізичної осо би ОСОБА_1 щодо визнання п рава позивача на оренду земе льної ділянки для обслуговув ання та експлуатації зони ко роткочасного відпочинку з за кладом громадського харчува ння, що розташована за адресо ю: АДРЕСА_1 згідно з проект ом відведення та висновками, які містяться в ньому, який по годжений в порядку, встановл еному чинним законодавством ; та визнання Договору оренди земельної ділянки для обслу говування та експлуатації зо ни короткочасного відпочинк у з закладом громадського ха рчування, що розташована за а дресою: АДРЕСА_1 між Суб' єктом підприємницької діяль ності - фізичною особою ОСО БА_1 та Київською міською ра дою укладеним в редакції, яка підписана позивачем та відп овідає вимогам Закону Україн и «Про оренду землі»та Типов ого договору оренди землі, що затверджений Постановою Каб інету Міністрів України від 03.03.04. № 220 та переданою дану земел ьну ділянку на умовах, виклад ених у Договорі оренди земел ьної ділянки, з моменту набра ння чинності судовим рішення м.

Також не підлягає задоволе нню позовна вимога про зобов ' язання Головного управлін ня земельних ресурсів викона вчого органу Київради (Київс ької міської державної адмін істрації) зареєструвати Дого вір оренди земельної ділянки з усіма додатками, що є його н евід' ємними частинами, укла дений між Орендодавцем - Киї вською міською радою, та Орен дарем - Суб' єктом підприєм ницької діяльності - фізичн ою особою ОСОБА_1 у встано вленому порядку, з наступних підстав.

Відповідно до п. 3.13 Положення про Головне управління земе льних ресурсів виконавчого о ргану Київради (Київської мі ської державної адміністрац ії), затвердженого рішенням К иївської міської ради від 19.12.02 . № 182/342, Управління організовує видачу державних актів на пр аво власності на землю і прав о постійного користування зе млею, оформлення та видачу до говорів оренди (суборенди) зе мельних ділянок та здійснює реєстрацію суб' єктів права власності на землю, реєстрац ію права користування землею і договорів на оренду (суборе нду) землі.

Підставою для захисту відп овідних прав є їх порушення, н евизнання чи оспорення.

Враховуючи той факт, що дог овір оренди земельної ділянк и на АДРЕСА_1 не був підпис аний сторонами, у Головного у правління земельних ресурсі в виконавчого органу Київськ ої міської ради (Київської мі ської державної адміністрац ії) були відсутні правові під стави для реєстрації такого договору.

За таких обставин, суд прихо дить до висновку, що на час зве рнення позивача до суду з дан им позовом, його права відпов ідачем-2 - Головним управлін ням земельних ресурсів викон авчого органу Київради (Київ ської міської державної адмі ністрації) порушені не були.

Таким чином, враховуючи вищ евикладене, суд приходить до висновку, що заявлені Суб' є ктом підприємницької діяльн ості - фізичною особою ОС ОБА_1 вимоги є необґрунтова ними та такими, що задоволенн ю не підлягають.

Відповідно до ст. 49 Господар ського процесуального кодек су України, витрати по сплаті державного мита та витрати н а інформаційно-технічне забе зпечення судового процесу по кладаються на позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 32, 33, 44, 49, 82-85 Господ арського процесуального код ексу України, Господарський суд м. Києва, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні по зовних вимог Суб' єкта підпр иємницької діяльності - фіз ичної особи ОСОБА_1 ві дмовити.

2. Рішення вступає в зак онну силу після десятиденног о терміну з дня його прийнятт я, оформленого у відповіднос ті до ст. 84 ГПК України.

Суддя Т.М. Ващенко

Дата підписання

рішення 30.06.10.