ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 листопада 2010 р. № 32/371-30/423
Вищий господарський суд У країни у складі колегії судд ів:
головуючого Чернова Є.В.,
суддів: Уліцького А.М.,
Цвігун В.Л.
розглянувши касаційну ска ргу Приватного підприємця О СОБА_4
на постанову від 01.09.10 Київського апеляці йного господарського суду
та на рішення від 22.06.10
у справі №32/371-30/423
господарського суду м. Києва
за позовом Приватного підприємця О СОБА_4
до 1. Київської міської ради
2. Головного управління земе льних ресурсів виконавчого о ргану Київради (Київської мі ської державної адміністрац ії)
за участю прокуратури м. Києва
про укладення договору оренди земельної ділянки
за участю представників ст орін
від позивача: ОСОБА_4
від відповідачів: 1. Фрідман О.О., дов.
від ГПУ: Шаблін Є.І., посв.
ВСТАНОВИВ:
Суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_4 зверну вся до господарського суду м . Києва з позовом про визнання його права на оренду земельн ої ділянки для обслуговуванн я та експлуатації зони корот кочасного відпочинку з закла дом громадського харчування на вул. Косенка, 110 у Подільсько му районі м. Києва, вважати укл аденим між ним та Київською м іською радою договір оренди вказаної земельної ділянки в редакції позивача, а також зо бов'язання Головного управлі ння земельних ресурсів викон авчого органу Київради (Київ ської міської державної адмі ністрації) зареєструвати цей договір.
Справа розглядалась судам и неодноразово. Постановою в ід 28.10.09 Вищий господарський су д України скасував судові рі шення в справі, передавши її н а новий розгляд до суду першо ї інстанції для встановлення усіх суттєвих обставин. Ухва лою від 24.12.09 Верховний Суд Укра їни відмовив у порушенні кас аційного провадження з перег ляду вказаної постанови.
Рішенням від 22.06.10 господарсь кого суду м. Києва (суддя Ващен ко Т.М.), яке залишено без змін п остановою від 01.09.10 Київського апеляційного господарськог о суду (колегія суддів у склад і: Тищенко О.В. - головуюч ого, Алданової С.О., Іван енко Я.Л.), у задоволенні позо ву відмовлено.
Судові рішення мотивовані відсутністю рішення ради пр о надання спірної земельної ділянки в оренду позивачу як необхідної передумови для у кладення договору оренди ціє ї ділянки.
Ухвалою від 16.11.10 Вищий господ арський суд України порушив касаційне провадження за кас аційною скаргою позивача, в я кій заявлено вимоги про скас ування рішення і постанови в справі та задоволення позов у новим рішенням.
Касаційна скарга мотивова на неврахуванням судами обст авин наявності всіх передбач ених підстав для укладення д оговору оренди спірної земел ьної ділянки та ухилення Киї вської міської ради від його укладення. За доводами касат ора, відповідно до ч. 11 ст. 123 ЗК У країни у випадку встановленн я відповідності проекту відв едення земельної ділянки вим огам законодавства питання п ро передачу земельної ділянк и вирішується судом.
30.11.10 касатором подано клопот ання про відкладення розгляд у справи в зв'язку з відсутніс тю його юриста в межах Києва. С удова колегія відхилила вказ ане клопотання з огляду на ві дсутність надання заявником жодних доказів на підтвердж ення викладених ним обставин .
Заслухавши суддю-доповіда ча, пояснення представників сторін, перевіривши матеріал и справи, судова колегія вваж ає, що касаційна скарга не під лягає задоволенню з наступни х підстав.
Предметом спору в даній спр аві є, зокрема, вимога вважати укладеним між позивачем та К иївською міською радою догов ір оренди земельної ділянки для обслуговування та експлу атації зони короткочасного в ідпочинку з закладом громадс ького харчування на вул. Косе нка, 110 у Подільському районі м . Києва в редакції позивача.
Приписи ст. 13 Конституції Ук раїни визначають, що від імен і Українського народу права власника здійснюють органи д ержавної влади та органи міс цевого самоврядування в межа х, визначених Конституцією.
Відповідно до ст.ст. 142-145 Конст итуції України до матеріальн ої основи органів місцевого самоврядування, крім інших о б'єктів, належить земля, упр авління якою здійснюють тери торіальної громади через орг ани самоврядування в межах ї х повноважень шляхом прийнят тя рішень. Права органів само врядування захищаються у суд овому порядку.
Статтею 116 ЗК України (в редак ції на момент вирішення спор у) визначено, що громадяни та ю ридичні особи набувають прав а власності та права користу вання земельними ділянками і з земель державної або комун альної власності за рішенням органів виконавчої влади аб о органів місцевого самовряд ування в межах їх повноважен ь, визначених цим Кодексом, аб о за результатами аукціону.
В силу ст. 124 ЗК України перед ача в оренду земельних ділян ок, що перебувають у державні й або комунальній власності, здійснюється на підставі рі шення відповідного органу ви конавчої влади або органу мі сцевого самоврядування шлях ом укладення договору оренди земельної ділянки.
Відповідно до п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України "Про місцеве с амоврядування в Україні" пит ання надання земельної ділян ки в оренду вирішується на пл енарному засіданні ради - се сії, а спори про поновлення по рушених прав юридичних і фіз ичних осіб, що виникають в рез ультаті рішень, дій чи бездія льності органів або посадови х осіб місцевого самоврядува ння, вирішуються в судовому п орядку.
З аналізу вказаних норм, які регулюють земельні правовід носини, вбачається, що наданн я земельної ділянки із земел ь державної або комунальної власності в оренду шляхом ук ладення відповідного догово ру здійснюється на підставі рішення ради, прийнятого за р езультатами розгляду заяви ( клопотання) особи, яка бажає о тримати земельну ділянку в о ренду, поданої відповідно до ст. 16 Закону України "Про оренд у землі".
Як встановили суди першої т а апеляційної інстанцій, поз ивач звернувся до Київської міської ради з клопотанням п ро виділення в оренду спірно ї земельної ділянки та на під ставі доручення заступника м іського голови - секретаря Ки ївської міської ради №1254 від 21. 01.05 розробив проект відведенн я, який погоджено з відповідн ими органами.
У зв'язку з такими обставина ми позивач звернувся до Київ ської міської ради з приводу укладення договору оренди в казаної земельної ділянки, а ле рада жодного рішення з при воду заявленого позивачем кл опотання та проекту відведен ня не прийняла.
З огляду на таке позивач зве рнувся до господарського суд у з позовом у даній справі, зая вивши вимоги про визнання ві дповідного договору оренди у кладеним у запропонованій ни м редакції.
При цьому позивач доводить , що відповідно до ч. 11 ст. 123 ЗК Ук раїни у випадку встановлення відповідності проекту відве дення земельної ділянки вимо гам законодавства питання пр о передачу земельної ділянки вирішується судом.
Проте вказані доводи засно вані на довільному трактуван ні вказаної норми, що як в реда кції на момент звернення з по зовом, так і в редакції на моме нт вирішення даного спору пе редбачала лише право на оска рження до суду відмови орган у виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення к лопотання без розгляду. Таки й спосіб захисту передбачени й п. 10 ч. 2 ст. 16 ЦК України.
Проте позивач не доводить о бставини щодо визнання незак онною бездіяльності Київськ ої міської ради в судовому по рядку, а оскарження певних ді й або бездіяльності цієї осо би не визначені предметом сп ору в даній справі. Предметом даного спору є саме вимога ви знати укладеним договору оре нди земельної ділянки, підст авою для задоволення якої мо же бути лише встановлення об ставин щодо наявності передб ачених законом підстав для у кладення такого договору.
Відповідно ж до положень зе мельного законодавства необ хідною умовою укладення дого вору оренди земельної ділянк и, яка перебуває у державній а бо комунальній власності, є н аявність відповідного рішен ня органу місцевого самовряд ування, а відтак визнання дог овору оренди укладеним за ві дсутності такого рішення є п орушенням виключного передб аченого Конституцією Україн и права цього органу на здійс нення права власності від ім ені Українського народу та у правління землями, яке підля гає захисту.
При новому розгляді даної с прави суди встановили, що Киї вською міською радою не прий малось рішення про надання в оренду позивачеві спірної з емельної ділянки. Зважаючи н а відсутність прийняття тако го рішення та відсутність ви знання незаконними дій чи бе здіяльності Київської міськ ої ради, суди дійшли правильн ого висновку про відмову в за доволенні позову в справі.
Отже, касаційна скарга не підлягає задоволенню, а пост анову суду апеляційної інста нції слід залишити без змін.
Керуючись ст.ст. 108, 1115, 1117, 1119, 11111 ГПК України, Вищий господарськи й суд України
ПОСТАНОВИВ:
Постанову Київського апе ляційного господарського су ду від 01.09.10 у справі №32/371-30/423 залиши ти без змін, а касаційну скарг у без задоволення.
Головуючий Є.Чернов
Судді А.Уліцький
В.Цвігун
Суд | Вищий господарський суд України |
Дата ухвалення рішення | 30.11.2010 |
Оприлюднено | 09.12.2010 |
Номер документу | 12693178 |
Судочинство | Господарське |
Господарське
Вищий господарський суд України
Уліцький А.М.
Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці
© 2016‒2025Опендатабот
🇺🇦 Зроблено в Україні