Постанова

від 06.07.2010 по справі 2-а-342/09

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-342/09 Головуючий у 1-й інстанції: Плахотнюк К.Г.

Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"06" липня 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Данилової М.В., Бєлов ої Л.В.,

при секретарі: Крамаренко А .С.,

розглянувши у судовому зас іданні адміністративну спра ву за апеляційною скаргою ві дповідача Управління Пе нсійного фонду України в Гол осіївському районі м. Києва н а постанову Голосіївського р айонного суду м. Києва від 24 бе резня 2009 року по справі за адмі ністративним позовом ОСОБ А_3 до Управління Пенсій ного фонду України в Голосії вському районі м. Києва про ст ягнення заборгованості по не виплаченому в повному обсяз і підвищення до пенсії як «ди тині війни», -

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2009 року позивачка ОСОБА_3 звернулася в суд з по зовом до Управління Пенс ійного фонду України в Голос іївському районі м. Києва про стягнення заборгованості по не виплаченому в повному обс язі підвищення до пенсії як « дитині війни»за 2006-2008 роки.

Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 24 б ерезня 2009 року вимоги позивач ки задоволено частково.

Не погоджуючись з прийняти м рішенням, відповідачем под ано апеляційну скаргу, в якій він просить оскаржувану пос танову скасувати, та прийнят и нову, якою відмовити у задов оленні вимог позивачки.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави та доводи апеляційної с карги, колегія суддів вважає , що апеляційна скарга підляг ає частковому задоволенню, а постанова суду - зміні з так их підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 2, 201 ч. 1 п. 1 КАС України, за наслідками ро згляду апеляційної скарги на постанову суду першої інста нції суд апеляційної інстанц ії має право змінити постано ву суду, якщо суд першої інста нції правильно по суті виріш ив справу, але з помилковим за стосуванням норм матеріальн ого чи процесуального права.

Суд першої інстанції дійшо в помилкового висновку, що до плата до пенсії позивачки пі длягає перерахунку з підвище нням її розміру як дитині вій ни на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком встановлено ї Законом України «Про соціа льний захист дітей війни»з 1 с ічня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Судом першої інстанції вст ановлено, та підтверджується наявними матеріалами справи , що позивачка ОСОБА_3 має статус «дитина війни», що під тверджується відповідною ко пією посвідчення, копія яког о наявна в матеріалах справи .

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни»позивачка має п раво на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії на 30% мін імальної пенсії за віком.

А пеляційна інстанція з азначає, що суд першої інстан ції правомірно прийшов до ви сновку, що позивач має право н а отримання державної соціал ьної допомоги як дитині війн и в розмірі передбаченому За коном України «Про соціальни й захист дітей війни», але не в ірно зазначив дату, з якої нео бхідно проводити такий перер ахунок.

Судом першої інстанції вір но зазначено, що вимоги позив ачки за 2006-2007 роки не підлягають задоволенню, оскільки позив ачем пропущено строк звернен ня до суду, передбачений ст. 99 К АС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС Укр аїни для звернення до адміні стративного суду за захистом прав, свобод та інтересів осо би встановлюється річний стр ок, який, якщо не встановлено і нше, обчислюється з дня, коли о соба дізналася або повинна б ула дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтерес ів.

Згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задо воленні адміністративного п озову за умови, якщо на цьому н аполягає одна із сторін.

Про порушення своїх прав по зивачка мала дізнатися в мом ент здійснення їй виплати до помоги у розмірі, передбачен ому Законами України про Дер жавний бюджет України на від повідний рік, але позовні вим оги про стягнення з відповід ача заявлені нею лише у лютом у 2009 року, тобто з пропуском вст ановленого законодавством с троку.

Відповідно до вимог п.2 ч. І ст . 161 КАС України під час прийнят тя постанови суд вирішує чи є інші фактичні дані ( пропущен ня строку звернення до суду т ощо), які мають значення для ви рішення справи та докази на ї х підтвердження.

Суд першої інстанції викон ав вказані вимоги процесуаль ного закону.

Задовольняючи частково ви моги позивача за 2008 рік суд пер шої інстанції виходив з наст упного.

Законом України від 28 грудн я 2007 року «Про Державний бюдже т України на 2008 рік та про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України»внесено зм іни до Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» та статтю 6 цього Закону викла дено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких пошир юється дія Закону України «П ро статус ветеранів війни, га рантії їх соціального захист у») до пенсії або щомісячного довічного грошового утриман ня чи державної соціальної д опомоги, що виплачується зам ість пенсії, виплачується пі двищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які ма ють право на отримання підви щення до пенсії або щомісячн ого довічного грошового утри мання чи державної соціально ї допомоги, що виплачується з амість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону Украї ни «Про статус ветеранів вій ни, гарантії їх соціального з ахисту»таке підвищення пров адиться за їх вибором згідно з одним із законів».

Зазначені зміни набрали чи нності з 1 січня 2008 року.

Згідно з Рішенням Конститу ційного Суду України від 22 тра вня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону пр о Державний бюджет України) з міни щодо розміру пенсії діт ям війни визнано такими, що не відповідають Конституції Ук раїни.

З 1 січня по 21 травня 2008 року за стосуванню до спірних правов ідносин підлягали приписи За кону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України»врах овуючи положення Конституці ї України щодо дії нормативн о-правових актів у часі, полож ення статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»у редакції цього Закон у від 18 листопада 2004 року, понов или свою дію з 22 травня 2008 року.

З цієї дати особи зі статусо м дітей війни мають право на п ідвищення на 30 відсотків міні мальної пенсії за віком пенс ії або щомісячного грошового довічного утримання чи держ авної соціальної допомоги, щ о виплачується замість пенсі ї, а тому колегія суддів прихо дить до висновку про зобов'яз ання проведення перерахунку пенсій позивача, з урахуванн ям щомісячного підвищення у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 22 травня 2008 року.

Колегія суддів дійшла висн овку, що апеляційна скарга пі длягає частковому задоволен ню, а постанова суду першої ін станції зміні в частині пері оду за який необхідно провод ити позивачу нарахування не доплаченої щомісячної держа вної соціальної допомоги як дитині війни.

Керуючись ст.ст. 158, 160, 195, 196, 198, 201, 205, 207 , 212, 254 КАС України, колегія судді в

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу в ідповідача Управління П енсійного фонду України Голо сіївському районі м. Києва - задовольнити частково.

Змінити другий абзац резол ютивної частини постанови Го лосіївського районного суду м. Києва від 24 березня 2009 року, в иклавши його наступним зміст ом:

«Зобов' язати Управлінн я Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Ки єва провести перерахунок пен сії ОСОБА_3 з підвищенням її розміру як дитині війни на 30 відсотків мінімальної пенс ії за віком, встановленої Зак оном України «Про соціальний захист дітей війни»за періо д з 22 травня 2008 року по 31 грудня 200 8 року».

В іншій частині постанову с уду - залишити без змін .

Постанова набирає законно ї сили з моменту проголошенн я та може бути оскаржена прот ягом одного місяця шляхом по дачі касаційної скарги до Ви щого адміністративного суду України.

Повний текст постанови суд у виготовлено 12.07.2010 року.

Головуючий суддя: Бистрик Г.М.

Судді: Данилова М.В.

Бєлова Л.В.