Рішення

від 29.07.2010 по справі 2-6110

ЄНАКІЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

№2-6110/10

                                                                 Р І Ш Е Н Н Я

                                                  І М Е Н Е М         У К Р А Ї Н И

    23 червня 2010  року. Єнакіївський міський суд  Донецької області  у складі: головуючого судді Подколзіна В.М., при секретарі – Маліхової Н.П. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Єнакієве цивільну справу за позовом  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про стягнення недоотриманих сум соціальної допомоги дитині війни, -

                                                                   В С Т А Н О В И В:

            Позивачка звернулася до суду  з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про стягнення недоотриманих сум соціальної допомоги дитині війни.

В обґрунтування позову   посилається на те, що вона є дитиною війни та має право на щомісячне отримання підвищення до пенсії у розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком, в той час як відповідач  у 2007 роках  такі виплати  не проводив, а з 2008 року сплачував надбавку у розмірі 10% мінімальної пенсії за віком, що не відповідає встановленому законом розміру. За таких обставин просить  захистити  її порушене право, стягнути з відповідача на свою користь невиплачену як дитині війни соціальну допомогу за 2007 – 2009 р. та стягнути з відповідача судові витрати.

У судове засідання позивачка  не з’явилася, просила суд розглянути справу у її відсутність. Суд прийняв рішення про розгляд справи на підставі поданих документів.  

            Представник відповідача у судове засідання не з’явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність. Про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

               Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги  підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

           Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

  Позивачка віднесена до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в УПФУ у м.Єнакієве Донецької області  та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням .

  Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з  01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенciї, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

  Водночас ст. 7 цього закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

  Відповідно до ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік » з метою приведення окремих норм законів у відповідності із цим законом , на 2007 рік зупинено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

 Поряд з цим, 09.07.2007 року Конституційним Судом України у сnpaвi № 1-29/2007  ухвалено Рішення № 6-рп/2007, відповідно до якого, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, зокрема, п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489-V від 19.12.2006 року.

 Конституційний Суд України визначив, що положеннями Закону України «Про Державний бюджет України  на 2007 рік »  не можуть скасовуватись чи  змінюватися обсяги прав i обов'язків, пільг, компенсацій i гарантій громадян , передбачених іншими законами України , не можуть вноситися зміни , зупинятися дія чинних законів України , а також встановлюватися інше ( додаткове ) правове регулювання  відносин , що є предметом інших законів України.

    Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, о визнанні неконституційними

   Виходячи із зазначеного, у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року діти війни мали право на отримання підвищення пeнcії на 30 % мінімальної пeнciї за віком.

           Визначення прожиткового мінімуму  дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року №966-14, а також  Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року №2017-111, згідно ст.1 якого прожитковий мінімум  використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком.

    Суму прожиткового мінімуму на 2007 рік на одну особу, яка втратила працездатність, в розрахунку на місяць встановлено Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-У у розмірі 406 грн. з 1 квітня 2007 року по 30 вересня 2007 року.

    Зазначена стаття  була змінена Законом України від 15 березня 2007 року та існує в редакції з 28 березня 2007 року, якою прожитковий мінімум для особи, яка втратила працездатність, визначений з 1 квітня – 406 грн. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум  для осіб,  які втратили працездатність, визначений абзацом п’ятим частини першої цієї статті, збільшений  на 1 відсоток, що складає відповідно: 410 грн. 06 коп. та 415 грн. 11 коп.

Отже, мінімальний розмір пенсії за віком становив: з 1 квітня 2007р.- 410 грн. 06 коп., з 1  жовтня 2007 року - 415 грн. 11 коп., тому на користь позивача за 2007 рік повинна бути сплачена   сума у розмірі 710 грв.90 коп. : з 9 липня: 410,06 :31х23= 304грв. 24 коп .; серпень: 410,06х30%=123 грн. 02 коп.; вересень: 410,06х30%=123 грн. 02 коп.; жовтень:415,11х30%=124 грн. 53 коп.; листопад: 415,11х30%=124 грн. 53 коп.; грудень: 415.11х30%=124 грв.53 коп.

  Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року N 107-VI, що набрав чинності з 1 січня 2008 року, стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладена в новій редакції, яка передбачає, що дітям війни  до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008. У вказаному рішенні Конституційним судом України було зазначено, що положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції .

  Відповідно до  Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для осіб, які втратили працездатність затверджений прожитковий мінімум на одну особу з розрахунку на місяць складає:

Розмір прож. мінім.

Щомісячна доплата

Виплачена сума

Недоплата

З 22 травня  2008р.

              481

х 30%= 144-30 коп.

48-10

31,03( 144,30-48,10:31х10)

Червень

              481

х 30%= 144,30 коп.

48-10

96-20

Липень

              482

х 30%= 144,60 коп.

48-20

96-40

Серпень

             482

х 30%=144,60 коп.

48-20

96-40

Вересень

             482

х 30%=144,60 коп.

48-20

96-40

Жовтень

             498

х 30%=149,40 коп.

49-80

99-60

Листопад

             498

х 30%=149,40 коп.

49-80

99-60

Грудень

             498

х 30%=149,40 коп.

49-80

99-60

Усього:

715 грн. 23 коп.

У 2009 році відповідач також не сплачував позивачці соціальну надбавку  у встановленому законом розмірі, оплачувавши тільки 10%  щомісячно за 2009 рік, що складає 597 грн. 60 коп., замість 1837 грн. 80 коп. ( виходячи  із розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних з січня по жовтень-498 грн., з листопада по грудень - 573 грн..) Сума недоплаченої соціальної допомоги за 2009 рік становить 1240 грн. 20 коп.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню частково, всього відповідач недоплатив  позивачці 2666,33 грн.;  з 9 липня по  31 грудня 2007 року -  710 грн. 90 коп., з 22 травня по  31 грудня 2008 року - 715 грн. 23 коп.,  за 2009 рік -  1240 грн. 20 коп.

У відповідності із ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь позивачки підлягають стягненню судові витрати.

Керуючись Законом України „Про соціальний захист дітей війни” , Законом України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року №966-14, Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року №2017-111; Рішенням Конституційного Суду України від   09.07.2007 року  № 6-рп/2007; Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008. , ст. ст. 3, 4, 10, 88,57, 214, 215 ЦПК України,   суд-

                                                       В И Р І Ш И В:

                Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України  у місті Єнакієве Донецької області про стягнення недоплачених сум соціальної допомоги дитині війни – задовольнити частково.

    Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на користь ОСОБА_1 і недоплачену до пенсії  суму соціальної допомоги як дитині війни    у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2009 року – 2666 грн.33 коп., понесені судові витрати у розмірі   171 грн.,  а всього – 2837(дві тисячі вісімсот тридцять сім) грн. 33 коп.     за рахунок коштів Державного бюджету України.

            У задоволенні решти позовних вимог відмовити.  

              Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Донецької області через Єнакіївський міський суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з часу її проголошення, з наступним поданням апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

                                     Суддя                                              Подколзін В.М.