Рішення

від 04.10.2010 по справі 2-6110

ЦЕНТРАЛЬНО-МІСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МАКІЇВКИ

Справа 2-6 110/2010р.

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2010 рок у Центрально-Міський районни й суду м. Макіївки Донецької о бласті в складі: головуючого судді Андрюшиної Л.А., при сек ретарі Ковальовій Ю.В., розгля нувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Макі ївці цивільну справу за позо вом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ц ентрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області про зобов»язання зробити пер ерахунок та виплатити недоот римані суми, -

в с т а н о в и в:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовно ю заявою до Управління Пенсі йного фонду України в Центра льно-Міському районі м. Макії вки Донецької області про зо бов»язання зробити перераху нок та виплатити недоотриман і суми, мотивуючи свої вимоги тим, що вона відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року має статус « дитина війни». Згідно зі ст. 6 з азначеного закону з 1 січня 2006 р оку їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомог а у розмірі 30 відсотків мініма льної пенсії за віком, але у 2006- 2008 роках їй така допомога не на раховувалась та не виплачува лась в зв' язку з тим, що дію с т. 6 вище зазначеного Закону бу ло зупинено відповідно до ст . ст. 77,110 Закону України «Про Дер жавний бюджет України на 2006 рі к» та п. 12 ст. 71 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік». Але Конституційн ий Суд України своїм рішенн ям № 6рп/2007 рік від 09.07.2007р. та рішен ням № 10-рп від 22.05.2008 року визнав т аким, що не відповідає Консти туції, є неконституційним по ложення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими було зупинено ді ю ст. 6 вище вказаного закону т а положення пункту 20 розділу I I «Внесення змін до деяких зак онодавчих актів України, Зак ону України «Про державний б юджет України на 2008 рік» щодо в несення змін до Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» визнав таким, що не відповідає Конституції. Ріш ення Конституційного Су ду України є обов' язковим д о виконання на території Укр аїни, остаточним і не може бут и оскарженим. Таким чином, нев иплата їй соціальної допомог и, як дитині війни, є протиправ ною і такою, що суперечить Кон ституції України та діючому законодавству України. У 2009 ро ці відповідач продовжував по рушувати її права на отриман ня підвищення до пенсії у роз мірі 30 відсотків мінімальної пенсії, встановленому ст. 6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому во на вимушена звернутися до су ду за захистом своїх порушен их прав.

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не з»явил ась, про день та час розгляду с прави була повідомлена своєч асно та належним чином. Суду н адана заява з проханням спра ву розглянути у її відсутнос ті, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відпові дача - Управління ПФУ в Цент рально - Міському районі м. М акіївки у судове засідання н е з' явився. Про день та час су дового засідання був повідом лений своєчасно та належним чином. Суду надали свої запер ечення в яких просять відмов ити позивачці в задоволенні позовних вимог, розгляд спра ви проводити у відсутності п редставника відповідача.

Суд, дослідивши матеріал и справи, вважає, що позов підл ягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З посвідчення НОМ ЕР_1 вбачається, що позивачк а ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус «Дитина війни» та має право користуватися піл ьгами відповідно до Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни»/а.с.5/.

Відповідно до ст. 6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 ро ку, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове у тримання чи державна соціаль на допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуєтьс я на 30 відсотків мінімальної п енсії за віком.

Фінансове забезпече ння соціальних гарантій, пер едбачених Законом України «П ро соціальний захист дітей в ійни», здійснюється за рахун ок коштів Державного бюджету України.

Статтею 110 Закону Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2006 рік» було встановл ено, що пільги дітям війни, пер едбачені абзацом 7 ст. 5 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни», запроваджу ється з 1 січня 2006 року, а статте ю 6 - протягом 2006 року поетапно , за результатами виконання б юджету в першому півріччі, у п орядку, визначеному Кабінето м Міністрів України за погод женням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджет у. У 2006 році урядом не впроваджу вався порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни». Крім того, д ію ст. 6 зазначеного закону бул о зупинено на 2006 рік згідно із З аконом України від 20.12.2005 року «П ро Державний бюджет України на 2006 рік». Зупинення дії норма тивного акту не дає права на й ого застосування, а тому у 2006 ро ці у позивачки не було права н а отримання зазначеної в поз ові доплати до пенсії, в зв' я зку з чим її позовні вимоги у ц ій частині є необґрунтованим и, а тому не підлягають задово ленню судом, оскільки на 2006 рік зупинення дії ст.6 зазначеног о закону не визнавалися таки ми, що не відповідають Консти туції України(є неконституці йними).

Статтею 71 Закону України «П ро державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» знову була зупине на. Але, рішенням Конституц ійного Суду України від 09 ли пня 2007 року № 6-рп/2007 положення ст . 71 Закону України «Про держав ний бюджет України на 2007 рік», я кими була зупинена дії ст. 6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Ко нституції України (є неконст итуційними).

Таким чином, з моменту визна ння норми неконституційною, вона втрачає силу, а тому з 9 ли пня 2007 року було відновлено ді ю статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни», відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищується на 30 відсотк ів мінімальної пенсії за вік ом. На підставі наведеного, су д приходить до висновку, що по зивачка ОСОБА_1, яка має ст атус «дитина війни», має прав о на підвищення пенсії на 30 ві дсотків мінімальної пенсії з а віком за період з 09 липня 2007 ро ку по 31 грудня 2007 року.

Законом України «Про держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 28.12.2007 р оку внесено зміни до Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни», зокрема ст. 6 вк азаного Закону після внесенн я змін передбачалось, що дітя м війни до пенсії або щомісяч ного довічного грошового утр имання, державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, виплачується п ідвищення у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційног о Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2 008 року положення пункту 28 розд ілу ІІ «Внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и», Закону України «Про держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2008 року щодо внесення зм ін до Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» визнано такими, що не відпові дають Конституції України. О тже, позивачка ОСОБА_1, як о соба, яка має статус «дитина в ійни», також має право на підв ищення пенсії на 30 відсотків м інімальної пенсії за віком з а період з 22 травня 2008 року по 31 г рудня 2008 року.

Стосовно вимог позивачки п ро зобов»язання відповідача здійснити нарахування та ви плату щомісячної державної с оціальної допомоги, як дитин і війни у 2009 році, то суд вважає за необхідне також задоволь нити вказану частину позовни х вимог, з таких підстав. Відпо відно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»(у редакції від 18.11.2004, чин ній у 2009 році) дітям війни пенсі ї або щомісячне грошове дові чне утримання чи державна со ціальна допомога, що виплачу ється замість пенсії, підвищ уються на 30 відсотків мінімал ьної пенсії за віком. Ст. 71 Зако ну України «Про державний бю джет України на 2009 рік» Кабіне ту Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, я кі відповідно до законодавст ва визначаються залежно від розміру мінімальної заробіт ної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбач ених за відповідними бюджетн ими програмами. Вказана норм а передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів ли ше тих виплат, вихідним крите рієм розрахунку яких є розмі р мінімальної заробітної пла ти. Відповідно її дія не пошир юється на спірні відносини, о скільки розмір зазначених со ціальних виплат згідно з Зак оном України «Про соціальний захист дітей війни» залежит ь від розміру мінімальної пе нсії за віком. Дія ст. 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» у 2009 році не скас овувалася та не змінювалася. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищен ня до пенсії або щомісячного грошового довічного утриман ня чи державної соціальної д опомоги, що виплачується зам ість пенсії, повинні здійсню ватися відповідно до норм За кону України «Про соціальний захист дітей війни».

Керуючись ст.ст. 4, 10, 11, 60, 209, 212, 213-215, 21 8 Цивільного процесуального Кодексу України, ст.ст. 1,6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду Укра їни № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, Рі шенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, ст.71 Закону України «Пр о державний бюджет України н а 2009 рік», суд , -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов' язати Управління п енсійного фонду України в Це нтрально-Міському районі м. М акіївки нарахувати та виплат ити ОСОБА_1 доплату до пен сії у розмірі 30% мінімальної п енсії за віком, як дитині війн и за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 рок у по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 р оку по 31 грудня 2009 року включно .

В задоволенні іншої частин и позовних вимог ОСОБА_1 в ідмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному по рядку до Апеляційного суду Д онецької області через район ний суд шляхом подання апеля ційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії рішенн я.

Рішення винесене в н арадчій кімнаті в 1-му примірн ику.

Суддя: Андрюшина Л.А .