Рішення

від 29.07.2010 по справі 2-5136/2010

КРАСНОАРМІЙСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справ а №2 - 5136/2010р.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2010 року К расноармійський міськрайон ний суд Донецької області

в складі: головуючої - судд і Стоілової Т.В.

при секретарі - Коваленко О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА _1 до Управління Пе нсійного Фонду України в Красноармійському районі Донецької області про виз нання дій відповідача протип равними та стягнення з відпо відача недоплачену щомісячн у державну соціальну допомог у як дитині війни за період з 2 007-2010року по 23.05.2010 року, -

ВСТАНОВИВ:

02 липня 2010 року пози вач ОСОБА_1 зверну вся до суду з позовом до Упр авління Пенсійного фонду У країни в Красноармійськ ому районі Донецької об ласті про визнання дій відпо відача протиправними та стяг нення з відповідача недоплач ену щомісячну державну соціа льну допомогу як дитині війн и за період 01 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 ро ку по 31 грудня 2008 року, 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року в сум і 3134,10грн. та з 01 січня 2010 року по 23.05 .2010 року в сумі 249,00 грн., відповідн о до ст. 6 Закону України "Про с оціальний захист дітей вій ни".

В обґрунтування позо ву зазначив, що відповідно до ст. 1 Закону України №2195-ІУ ві д 18 листопада 2004 року "Про соці альний захист дітей війни" ві н має статус «дитини війни», у зв' язку з чим, у відповіднос ті до статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2006 року йому по винна виплачуватись щомісяч на соціальна допомога в розм ірі 30% мінімальної пенсії за в іком. У 2007-2010 роках йому така доп омога не виплачувалась.

Позивач вважає, що пол оження Закону України «Про д ержавний бюджет України за 2007 р.» в частині зупинення дії ст .6 ЗУ «Про соціальний захист ді тей війни» не відповідають К онституції України і тому не можуть застосовуватись. З пі дстав невідповідності ст. 22 Ко нституції України п.п.2, п.41 розд ілу 2 Закону України «Про держ авний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяки х законодавчих актів України » позивач вважає неможливим їх застосування з 01.01.2008р.

Враховуючи вищевикл адене позивач просить суд ви знати дії відповідача протип равними та стягнути з відпов ідача недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за період 01 ли пня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2 008 року, 01 січня 2009 року по 31 гру дня 2009 року в сумі 3134,10грн. та з 01 с ічня 2010 року по 23.05.2010 року в сумі 24 9,00 грн., відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни » № 2195-1 5, в редакції, яка діяла в цей п еріод у розмірі 30 % мінімально ї пенсії за віком, встановлен ої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого з аконодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втрати ли працездатність.

Позивач у судове засід ання не з' явився, про дату, ча с та місце розгляду справи бу в повідомлений належним чино м, надав заяву про розгляд спр ави без його участі(а.с.14).

Представник відпові дача Управління Пенсійного Фонду України в Красноармійському район і у судове засідання не з' явився про місце, дату та ч ас розгляду справи повідомле ний належним чином, просив ро зглядати справу без участі й ого представників(а.с.15). На адр есу суду надійшли запереченн я проти позову, в яких відпові дач посилається на те, що поря док надання пільг, передбаче них ст. 6 ЗУ «Про соціальний за хист дітей війни», Кабінету М іністрів України у 2006 році не б уло розроблено. Законом Укра їни «Про державний бюджет Ук раїни на 2007 рік» дія статті 6 ЗУ «Про соціальний захист діте й війни» призупинено. Законо давче питання не було врегул ьовано стосовно фінансуванн я виплати підвищення до пенс ії у розмірі 30 % мінімальної пе нсії за віком дітям війни. Від повідно до вказаного закону підвищення до пенсії дітям в ійни виплачується за рахунок коштів державного бюджету У країни, а не за рахунок коштів Пенсійного Фонду України. На цей час чинною є Постанова К МУ №530 від 28.05.2008 року "Про деякі п итання соціального захисту окремих категорій громадян ", відповідно до п.8 якої встано влено, що дітям війни до пенсі ї або щомісячного довічного грошового утримання чи держ авної соціальної допомоги, щ о виплачується замість пенсі й, підвищення проводиться у т вердих розмірах. Вимоги пози вача щодо підвищення пенсії вважає не законними, просив с уд відмовити в задоволенні п озову.

Суд, з' ясу вавши обставини справи та до слідивши докази по справі у ї х сукупності справи, дійшов в исновку, що позовні вимоги по зивача підлягають частковом у задоволенню з наступних пі дстав.

В судовому засіданні в становлено, що позивач має пр авовий статус «дитини війни» , що підтверджується пенсійн им посвідченням №НОМЕР_1(а .с.11).

Відповідно до ст.6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. , що набрав чинності 01.01.2006р., дітя м війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання ч и державна соціальна допомог а, що виплачується замість пе нсії, підвищується на 30 % міні мальної пенсії за віком.

Дію статті 6 зупинено на 2006 рік згідно із Законом Укр аїни від 20.12.2005 року № 3235-4 «Про держ авний бюджет України на 2006 рік ». Зупинення дії нормативног о акту не дає право на його зас тосування, а тому у позивача н е було права на отримання заз наченої в позові доплати до п енсії в 2006 році.

Статтею 71 Закону Укра їни «Про державний бюджет Ук раїни на 2007рік» дія ст.6 Закону України «Про соціальний захи ст дітей війни» зупинено.

Рішенням Конституці йного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення ст. 71 За кону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яки ми була зупинена дія статті 6 З У «Про соціальний захист діт ей війни», визнанні такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституц ійними.

Таким чином, за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 р., за якій заяв лено позовні вимоги, положен ня ст.6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічн е грошове утримання чи держа вна соціальна грошова допомо га, що виплачується замість п енсії, підвищується на 30% міні мальної пенсії за віком є чин ним лише з 09 липня 2007 року (день у хвалення рішення Конституці йним Судом України) до 31.12.2007року .

Відповідно до ст.62 Зак ону України «Про державний б юджет України на 2007рік» та абз ацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування» у 2007 році ді яли наступні розміри мінімал ьної пенсії за віком: з 01 квітн я 2007 р. - 410,06 грн., з 01 жовтня 2007 р.- 415,11 грн.

Тобто, за період з 09.07.2007 р . до 31.12.2007 р. позивачка має право н а отримання підвищення до пе нсії на підставі ст.6 Закону Ук раїни «Про соціальний захис т дітей війни» у розмірі 710,91 гр н. ( 410,06 грн. х 30% / 31х23дні+ 410,06 грн. х 2 х 30%+ 415,11 грн. х 3 х 30%).

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Ук раїни» від 28.12.2007 внесено зміни д о Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни», зок рема ст.6 вказаного Закону піс ля внесення змін передбачало сь, що дітям війни до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання, державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, вип лачується підвищення у розмі рі надбавки, встановленої дл я учасників війни.

Рішенням Конституці йного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 ро зділу 2 «Внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и», Закону України «Про держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення зм ін до Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» визнанні такими, що не відпов ідають Конституції України, тобто визнані неконституцій ними.

Таким чином, вимоги по зивачки, щодо зобов' язання Управління Пенсійного фо нду Красноармійському р айоні Донецької област і здійснити перерахунок підв ищення до пенсії «дитині вій ни» у 2008 році підлягають задов оленню лише з 22 травня 2008 року.

Згідно Закону Украї ни "Про державний бюджет Укра їни на 2008 рік" прожитковий мін імум для осіб, які втратили п рацездатність, становив з 1 с ічня-470 грн., з 1 квітня-481 грн., з 1 ли пня-482 грн., з 1 жовтня-498 грн.

Враховуючи, що позива чці починаючи з 01.01.2008 року сплач ується підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність, а саме: з січня 2 008р.-47грн, з квітня 2008р. 48,10грн., з лип ня 2008р. - 48,20грн., з жовтня 2008р. - 49, 80грн., суд приходить до виснов ку, що за період з 22.05.2008 року до 31.12 .2008 року відповідач повинен на рахувати та виплатити позив ачу державну соціальну допом огу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі с т.6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни» з в ирахуванням сплачених відпо відачем позивачу сум допомог и в розмірі 10% мінімальної пе нсії за віком, відповіда ч повинен донарахувати позив ачу 715,23грн. із розрахунку: (481 грн . х 30% / 31 х 10дн. - 481 грн. х 10% /31 х 10дн. + 481грн . х 30% - 481 грн. х 10 % + 482грн х 3 х 30 % - 482 грн. х 3 х 10 % + 498 грн. х 3 х 30 % - 498гри, х 3 х 10%).

Згідно довідки відпо відача позивачу у 2009 році підв ищення до пенсії як «дитині в ійни» виплачувалося в сумі 49,8 0 грн.

Відповідно до статті 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни» дітям вій ни пенсії або щомісячне грош ове довічне утримання чи дер жавна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Частиною 1 ст. 28 Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння» від 9 липня 2003 року № 1058-IV пер едбачено, що мінімальний роз мір пенсії за віком за наявно сті у чоловіків 25, а у жінок - 2 0 років страхового стажу вста новлюється у розмірі для осі б, які втратили працездатніс ть, визначеному законом.

Відповідно до ч.1 ст.54 Закону України «Про Державний бюдже т України на 2009 рік» у 2009 році пр ожитковий мінімум на одну ос обу та для тих, хто відноситьс я до основних соціальних і де мографічних груп населення в становлений в розмірах, що ді яли у грудні 2008 року, тобто в ро змірі 498 грн., з 1 листопада 2009 ро ку-573 грн.

Отже, нарахуван ня та виплата у 2009 році дітям ві йни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довіч ного утримання чи державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, пов инні здійснюватися відповід но до норм Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни».

28.05.2008 року Кабінетом Міністрі в України була прийнята Пост анова № 530 «Про деякі питання с оціального захисту окремих к атегорій громадян», відповід но до пункту 8 якої встановлен о, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошо вого утримання чи державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, під вищення проводиться у тверд их розмірах: з 22 травня - 48,10 грн ., з 01 липня - 48,20 грн., з 01 жовтня - 49,80 грн.

Але, суд вважає безпідст авними посилання відповідач а на Постанова Кабінету Міні стрів України № 530 від 28.05.2008 р. «Пр о деякі питання соціального захисту окремих категорій гр омадян», якою передбачено об числення державної соціальн ої допомоги, що виплачується замість пенсії, у твердих ро змірах та визначається Кабі нетом Міністрів України, оск ільки надання законодавцем т акого права Кабінету Міністр ів України не означає, що оста нній, встановлюючи такий пор ядок, може допустити звуженн я змісту та обсягу прав позив ача, встановлених Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни». Тобто, Кабінет М іністрів України повинен був встановити зазначений поряд ок, не порушуючи положень цьо го Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено р озміри мінімальної пенсії за віком та щомісячної державн ої допомоги дітям війни.

Крім того, Законом Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2009 р.» від 26.12.2008 р. № 835-VI не п ередбачено обмежень у заст осуванні на 2009 р. ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни».

З урахуванням вимог За кону України «Про Державний бюджет України на 2009 р.» від 26.12.200 9 р. № 835-VI, суд приходить до висно вку, що з 01.01.2009 р. відповідач вип лачує позивачу, як дитині вій ни, підвищення у твердих роз мірах у розмірі 49,80 грн. в поруш ення вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни», тобто у розмірах мен ших за 30 % мінімальної пенсії з а віком, а тому вимоги позивач а в цій частині є правомірним и і такими, що підлягають зад оволенню.

Розрахунок недоплач еної суми державної соціаль ної допомоги за 2009 рік слід роб ити виходячи з мінімальної п енсії за віком(прожиткового мінімуму для осіб, що втратил и працездатність) встановлен ого Законом України "Про держ авний бюджет України" на 2009 рік , який складає - з 01.01. по 01.10.2009 року 498 грн. щомісячно, з 01.11. 2009 року по 31.12.2009 року по 573 грн. З врахування м того, що у позивачки за 2009 рі к доплата до пенсії склала 597,6 0 грн., суд вважає, що відповіда чем їй слід зробити перераху нок та доплату до пенсії із розрахунку:( 498 грн. х 10 міс. + 573 грн . х2 міс.) х 30% -597,60 грн. = 1240,20 грн.

Згідно ст.52 Закону Укр аїни "Про державний бюджет У країни на 2010 рік" в 2010 році встан овлено прожитковий мінімум н а одну особу, що втратила прац ездатність: з 1 січня-695 грн., з і квітня-706 грн., з1 липня-709 грн., з 1 жовтня-723 грн., з 1 грудня-734 грн.

У зв' язку з тим, що по зивачем було зроблено неправ ильний розрахунок заборгова ності, суд вважає можливим пр овести власний розрахунок не доплаченої суми щомісячної д ержавної соціальної допомог и, як дитині війни за період з 01.01.2010 року по 31.05.2010 року недоплата складає: 695 грн. х 30% х 3 міс + 706грн. х 30% х 2 міс =837,30 грн. - (49,80 грн. х 5міс.) = 800,10 грн., а всього за пер іод з 09 липня 2007 року по 31 грудн я 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 20 09 року по 31 грудня 2009 року, з 01 сі чня 2010 року по 31.05.2010 року недопла ченої щомісячної державної с оціальної допомоги, як дитин і війни - 3466,44 грн.(710,91 грн. + 715,23 грн. + 1240 ,20 грн.+800,10грн.).

Таким чином, суд вважа є, що вимоги позивача про виз нання відмови відповідача що до нарахування та виплати що місячної державної соціальн ої допомоги, як дитині війни, в розмірі 30 відсотків мінімал ьної пенсії за віком, противо правною за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 тр авня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудн я 2009 року, з 01 січня 2010 року по 31.05.2010 року є обґрунтованими і їх сл ід задовольнити та стягнути з відповідача УПФ в Кра сноармійському районі Донецької області на користь позивача ОСОБА_1 не доплачену суму щомісячної де ржавної соціальної допомоги , як дитині війни - 3466,44 грн.

В іншій частині позо вних вимог слід відмовити я к необґрунтованих.

Керуючись ст. 6 Закону Укра їни "Про соціальний захист ді тей війни" ст. 8,22. 55, 95 Конституці ї України, ст. 15, 212-215 ЦПК Україн и, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити ч астково.

Визнати неправомірно ю відмову Управління Пе нсійного Фонду України в Красноармійському районі Донецької області з невип лати ОСОБА_1 щоміся чного підвищення до пенсії я к дитині війни за період з 09 ли пня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2 008 року, з 01 січня 2009 року по 31 гр удня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 31.05.2010 року.

Стягнути з відповіда ча Управління Пенсійног о Фонду України Красноа рмійському районі Доне цької області на користь поз ивача ОСОБА_1, ІНФОРМ АЦІЯ_1, недоплачену су му щомісячної державної соц іальної допомоги, як дитині в ійни за період з 09 липня 2007 рок у по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 рок у та з 01 січня 2010 року по 31.05.2010 року у розмірі 3466 (три тисячі чотир иста шістдесят шість) грн. 44 ко пійки, з врахування сплачени х відповідачем сум зазначено ї щомісячної державної соціа льної допомоги.

В іншій частині позов них вимог ОСОБА_1 ві дмовити як необґрунтованих.

Рішення може бути оск аржене в апеляційному порядк у в Апеляційний суд Донецько ї області через суд першої ін станції шляхом подачі в 10-денн ий строк з дня проголошення р ішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляці йної скарги, або в порядку ч.4 с т.295 ЦПК України.

Суддя: