Рішення

від 03.08.2010 по справі 2-5136/2010

КРАСНОАРМІЙСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-5136/2010

КРАСНОАРМІЙСЬКИЙ МІСЬК РАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАС ТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

3 серпня 2010 року м. Красноармійськ

Красноармійський міськра йонний суд Донецької області

у складі: головуючого - судді Заруцької Г.М.

при секретарі Марчен ко Т.В.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в залі с уду в місті Красноармійську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсі йного фонду України в Красно армійському районі Донецько ї області про стягнення допо моги відповідно до Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни»,

В С Т А Н О В И В :

1 липня 2010 року позивач зве рнувся до суду з позовом до Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Красноармійському ра йоні Донецької області про в изнання дій протиправними та зобов' язання провести пере рахунок та виплату допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист діте й війни», посилаючись на те, що має статус «дитини війни» у з в'язку з чим, у відповідності д о ст. 6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни», виплачувана йому пенсія пов инна підвищуватись на 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком. Вважав, що положення Зак онів України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення дії ст.6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » не відповідають Конституці ї України і тому не можуть зас тосовуватись. З підстав неві дповідності ст. 22 Конституції України п.п. 2 п. 41 розділу II Зако ну України «Про Державний бю джет України на 2008 рік та про вн есення змін до деяких законо давчих актів України» вважав неможливе їх застосування з липня 2007 року.

Просив стягнути з відпов ідача спірну допомогу за 2007, 2009 р оки та забезпечити виплату т акої допомоги у 2010 році. С праву позивач просив розглядати б ез його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився , про місце, дату та час розгля ду справи повідомлений належ ним чином, просив розглядати справу без участі його предс тавника. На адресу суду надій шли заперечення проти позову , у яких відповідач посилаєть ся на те, що порядок надання пі льг, передбачених статтею б З акону України «Про соціальни й захист дітей війни», Кабіне том Міністрів України у 2006 роц і не було розроблено. Законом України «Про Державний бюдж ет України на 2007 рік» дія ст. 6 За кону України "Про соціальний захист дітей війни" призупин ена, законодавче не було врег ульовано питання стосовно фі нансування виплати підвищен ня до пенсії у розмірі 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону підвище ння до пенсії дітям війни вип лачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсій ного фонду України. Вимоги по зивача щодо визнання протип равними дій УПФ, про зобов' я зання здійснити перерахунок пенсії та виплатити недопла чену щомісячну державну допо могу як дитині війни до пенсі ї у розмірі 30% мінімальної пен сії за віком відповідно до За кону України «Про соціальний захист дітей війни» за заявл ені вважає незаконними, прос ив суд відмовити у задоволен ні позову.

Суд, з' ясувавши фактичні о бставини справи та перевірив ши їх доказами, приходить до в исновку, що позовні вимоги пі длягають задоволенню частко во з наступних підстав.

У судовому засіданні встан овлено, що позивач має правов ий статус «дитина війни», що п ідтверджується копією пенсі йного посвідчення № НОМЕР_1 (а.с.9).

Згідно довідки відповідач а позивачу виплачувалось під вищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціа льний захист дітей війни» з 01. 01.2008 року по 31.03.2008 року - по 47,00 грн. щомісячно, з 01.04.2008 року по 30.06.2008 рок у - по 48,10 грн. щомісячно, з 01.07.2008 р оку по 30.09.2008 року - по 48,20 грн. щом ісячно, з 01.10.2008 року по 31.12.2009 року - по 49,80 грн. щомісячно.

Відповідно до статті 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» від 18.11.2004 року , що набрав чинності 01 січня 2006 р оку, дітям війни пенсії або що місячне довічне грошове утри мання чи державна соціальна допомога, що виплачується за мість пенсії, підвищуються н а 30 відсотків мінімальної пен сії за віком.

Судом встановлено, що пос тановою Красноармійського м іськрайонного суду Донецько ї області від 30 червня 2009 року п озовні вимоги ОСОБА_1 задо волені частково, УПФ України в Красноармійському районі зобов' язано здійснити нара хування і виплату на користь позивача щомісячну соціальн у допомогу в розмірі 30 відсотк ів мінімальної пенсії за вік ом, як дитині війни, з 22 травня 2 008 року до 31 грудня 2008 року в сумі 715,23 грн.

Ухвалою Донецького апеляц ійного адміністративного су ду від 19 лютого 2010 року постано ва суду першої інстанції зал ишена без змін.

Відповідно до ч.3 ст.61 ЦПК Укр аїни обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній , господарській або адмініст ративні справі, що набрало за конної сили, не доказуються п ри розгляді інших справ, у яки х беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановл ено ці обставини.

Так, при розгляді вищевказа ної адміністративної справи Красноармійським міськрайо нним судом було встановлено, що позивач у справі мав право на отримання спірної допомо ги у 2007 році з 9 липня по 31 грудня , оскільки рішенням Конститу ційного Суду України від 09 лип ня 2007 року № 6-рп/2007 положення ста тті 71 Закону України «Про держ авний бюджет на 2007 рік», якими б ула зупинена дія статті 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни», визнані т акими, що не відповідають Кон ституції, та у 2008 році з 22 травня по 31 грудня, оскільки рішення м Конституційного Суду Украї ни № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положен ня пункту 28 розділу II «Внесенн я змін до деяких законодавчи х актів України», Закону Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни» визнані такими, щ о не відповідають Конституці ї України.

Втім, в задоволенні позовни х вимог за 9 липня 2007 року-31 грудн я 2007 року відмовлено у зв' язк у з пропуском позивачем стро ку звернення до адміністрати вного суду за захистом прав, с вобод та інтересів, який відп овідно до ч.2 ст.99 КАС України вс тановлений тривалістю в один рік.

Щодо вимог за 9 липня 2007 року-31 грудня 2007 року, та 22 травня 2008 рок у - 1 серпня 2008 року, в задоволе нні яких було відмовлено, суд зазначає наступне.

Так, як було встановлено, в з адоволенні цих вимог, при роз гляді справи в порядку адмін істративного судочинства, бу ло відмовлено у зв' язку з пр опуском строку, встановленог о ст. 99 КАС України.

Законом України «Про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України щодо підві домчості справ, пов' язаних із соціальними виплатами» ві д 18 лютого 2010 року №1691-VI, який набр ав чинності 10 березня 2010 року в несено зміни до статті 15 ЦПК У країни, якими розгляд справ щ одо спорів з приводу признач ення, обчислення, перерахунк у, здійснення, надання, одержа ння пенсійних виплат, соціал ьних виплат непрацездатним г ромадянам, виплат за загальн ообов' язковим соціальним страхуванням та інших соціал ьних виплат, соціальних посл уг, допомоги, захисту, пільг, р ечового майна, пайків або гро шової допомоги, захисту, піль г, речового майна, пайків або г рошової компенсації замість них віднесено до порядку цив ільного судочинства (п.2 ч.1 ст.15 ЦПК України).

Оскільки статтею 99 КАС Укра їни встановлений строк зверн ення до адміністративного су ду, а не позовна давність, та б еручи до уваги, що з набранням чинності Законом №1691-VI справи із соціальних правовідносин підлягають розгляду за прав илами цивільного судочинств а, при розгляді даної справи, с уд вважає необхідним, відпов ідно до аналогії закону, заст осувати положення про позовн у давність, визначену нормам и ЦК України.

У зв' язку з тим, що судом пр и розгляді справи було встан овлено, що позивач у 2007 році мав право на отримання спірної д опомоги з 9 липня по 31 грудня, то вимоги позивача за цей періо д при розгляді справи в поряд ку цивільного судочинства пі длягають задоволенню.

З огляду на викладене, суд п риходить до висновку, що не на рахування та невиплата відпо відачем позивачу щомісячної доплати до пенсії як особі, як а має статус «дитина війни» з а період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року виходячи з розміру 30% мінімаль ної пенсії за віком, встановл еного ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни» є незаконними.

Щодо вимог позивача, які сто суються виплати спірної допо моги у 2009 році, суд зазначає нас тупне.

Статтею 71 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціа льних виплат, які відповідно до законодавства визначають ся залежно від розміру мінім альної заробітної плати, в аб солютних сумах у межах асигн увань, передбачених за відпо відними бюджетними програма ми.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних с умах розмірів лише тих випла т, вихідним критерієм розрах унку яких є розмір мінімальн ої заробітної плати. Відпові дно її дія не поширюється на с пірні відносини, оскільки ро змір зазначених соціальних в иплат згідно із Законом Укра їни « Про соціальний захист д ітей війни» залежить від роз міру мінімальної пенсії за в іком.

Отже, нарахування та виплат а у 2009 році дітям війни підвище ння до пенсії або щомісячног о грошового довічного утрима ння чи державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, повинні здійсн юватися відповідно до норм З акону України « Про соціальн ий захист дітей війни».

Відповідно до ст.. 54 Закону У країни «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2009 р. № 835- У1 розміри державних соціаль них гарантій на 2009 рік, що визна чаються залежно від прожитко вого мінімуму, встановлюютьс я відповідними законами Укра їни, цим Законом та нормативн о-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ст. 28 Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 рок ів страхового стажу встановл юється у розмірі прожитковог о мінімуму для осіб, які втрат или працездатність, визначен ого законом.

Визначення прожиткового м інімуму, закладення правової основи для його встановленн я, затвердження та врахуванн я при реалізації державою ко нституційної гарантії грома дян на достатній життєвий рі вень, дає Закон України « Про п рожитковий мінімум» від 15 лип ня 1999 року № 966-14, а також Закон Укр аїни « Про державні соціальн і стандарти та державні соці альні гарантії» від 5 жовтня 20 00 року № 2017-111, згідно ст.. 1 якого пр ожитковий мінімум використ овується для визначення, у то му числі мінімального розмір у пенсії за віком, який відпов ідно до ст. 28 Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі пр ожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатніст ь, визначеного законом.

Тому дії відповідача по вип латі позивачу підвищення до пенсії в розмірі 49,80 грн. за пер іод з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року є нез аконними та не відповідають вимогам діючого законодавст ва, внаслідок чого є підстави для задоволення вимог позив ача про визнання дій відпові дача неправомірними у відмов і щодо нарахування і виплати несплаченої позивачу держав ної соціальної допомоги як д итині війни (30% до пенсії) з 01.01.2009 р оку по 31.12.2009 року.

Таким чином, за вищевказані періоди суд вважає за необхі дне зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсі ї позивача з підвищенням її н а 30% мінімальної пенсії за вік ом з розміру, встановленого ч .1 ст. 28 Закону України «Про зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування» та пров ести відповідні виплати з ур ахуванням сум, виплачених у ц ей період .

Ураховуючи наведене та від повідні спеціальні законода вчі акти, які підлягають заст осуванню у справах із соціал ьних правовідносин, що носят ь публічно-правовий характер , суд може визнати дії відпові дачів законними чи незаконни ми та в разі незаконності їхн іх дій - зобов' язати прове сти нарахування/перерахуван ня та виплату належних сум ві дповідно до закону.

У зв' язку з цим вимоги пози вача про зобов' язання відпо відача виплатити конкретну с уму в розмірі 2637,90 грн. є необґру нтованими, а тому не підлягаю ть задоволенню.

Необґрунтовані також і вим оги позивача про зобов' язан ня відповідача забезпечити в иплату спірної допомоги у 2010 р оці, оскільки позивач не нада в суду доказів на підтвердже ння того, в які саме періоди йо го права у 2010 році будуть поруш ені і яким чином, в які саме пе ріоди і яким чином. На обґрунт ування вимог, які стосуються 2010 року позивач в своєму позов і не навів жодних доводів. Том у вимоги в цій частині задово ленню не підлягають.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 8, 22, 55, 95 Конституці ї України, Законом України «П ро соціальний захист дітей в ійни», ст. ст . 3, 5, 7, 8, 10, 14, 57-60, 88, 208-209, 212-218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Красноармійському р айоні Донецької області щод о відмови у виплаті щомісячн ої доплати до пенсії ОСОБА _1, як дитині війни, за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 ро ку, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 200 9 року, виходячи з розміру 30% мін імальної пенсії за віком, вст ановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» від 18.11.2004 р.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в Кр асноармійському районі Дон ецької області здійснити пер ерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальн ої пенсії за віком з розміру, в становленого ч.1 ст. 28 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування» та провести відповід ні виплати як дитині війни за період з 9 липня 2007 року по 31 гру дня 2007 року, з 1 січня 2009 року по 31 г рудня 2009 року, з урахуванням су м, виплачених у цей період.

В задоволенні іншої частин и позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржен е в апеляційному порядку до А пеляційного суду Донецької о бласті через Красноармійськ ий міськрайонний суд Донецьк ої області шляхом подачі про тягом десяти днів з дня прого лошення рішення заяви про ап еляційне оскарження і поданн ям після цього протягом двад цяти днів апеляційної скарги на рішення суду.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання такої заяви.

Рішення набирає законної сили відповідно до порядку, в становленого статтею 223 Цивіл ьного процесуального кодекс у України.

Суддя