Рішення

від 12.10.2022 по справі 420/1771/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/1771/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., позивач не з`явився, представника відповідача Палтека В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №4636131-5307-1503 від 14.05.2019 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що платником земельного податку можуть бути лише власники або землекористувачі такої земельної ділянки. Однак, земельна ділянка кадастровий номер: 5123755200:02:002:0205, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , позивачу на праві приватної власності та на праві користування не належить, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Позивач вказав, що право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано за ТОВ ОДЕСОБЛПОСТАЧЗБУТ від 05.07.2019 року.

Позивач зазначив, що він не володів та не користувався вищезазначеною земельною ділянкою в період, який зазначений у податковому повідомленні-рішенні, а саме: 2019 рік.

Тому позивач просив визнати протиправним та скасувати оскаржуване податкове повідомлення-рішення.

Ухвалою від 10.03.2020 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін та призначено перше судове засідання для розгляду справи по суті.

Ухвалою від 13.05.2020 року зупинено провадження у справі до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням наказу голови Одеського окружного адміністративного суду від 20.10.2020 року №22-ОС/Д/С Про встановлення обмежень, спрямованих на запобігання, виникнення і поширення коронавірусної хвороби (СОVІD-19) в Одеському окружному адміністративному суді на період запровадження в Україні карантинних заходів.

Ухвалою від 25.08.2022 року поновлено провадження у справі. Продовжено розгляд справи зі стадії, на якій його було зупинено. Викликано сторони у судове засідання на 19 вересня 2022 року на 11:00 год.

Протокольною ухвалою від 19.09.2022 року відповідача - ГУ ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370) в порядку процесуального правонаступництва замінено на ГУ ДПС в Одеській області як відокремлений підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 44069166).

У судове засідання, призначене на 06.10.2022 року на 10 год. 00 хв., з`явився представник відповідача.

Повідомлений про дату, час і місце розгляду справи у встановленому законом порядку позивач про причини неявки суд не сповістив, тому суд ухвалив про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача під час судового розгляду справи проти задоволення позову заперечував, вважав позов необґрунтованим.

02.04.2020 року представник відповідача подав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що платником земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, які зобов`язані сплачувати земельний податок за земельні ділянки, що перебувають у їх власності або користуванні. Обов`язок сплачувати земельний податок виникає у власників земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачів з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У фізичної особи ОСОБА_1 станом на 14.05.2019 року (дата винесення податкового повідомлення-рішення) згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, що сформована 23.04.2018 року, значиться земельна ділянка загальною площею 0,2398 га за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 5123755200:02:002:0205.

Станом на 14.05.2019 до контролюючого органу даних щодо зміни власника на вищевказану земельну ділянку не надходило.

За викладених обставин, відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши вступне слово представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що 14.05.2019 року ГУ ДФС в Одеській області прийнято податкове повідомлення-рішення №4636131-5307-1503 за платежем земельний податок з фізичних осіб за 2019 рік, та нараховано ОСОБА_1 суму податкового зобов`язання у розмірі 14679,52 грн. (а.с. 6).

Не погоджуючись з вказаним податковим повідомленням-рішенням, ОСОБА_1 оскаржив його до ДПС України.

Рішенням ДПС України від 20.12.2019 року №42/Л/99-00-08-05-04-14 скарга ОСОБА_1 від 25.10.2019 року на податкове повідомлення-рішення №4636131-5307-1503 від 14.05.2019 року залишена без розгляду та повернута (а.с. 10).

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з підпунктом 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Як визначено підпунктом 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, земельний податок - обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (далі - податок для цілей розділу XII цього Кодексу).

Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пункту 269.1 статті 269 Податкового кодексу України, платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

Об`єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні (підпункт 270.1.1 пункту 270.1 статті 270 Податкового кодексу України).

Підпунктом 271.1.1 пункту 271.1 статті 271 Податкового кодексу України визначено, що базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Відповідно до ст.285 Податкового кодексу України, базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв`язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Згідно п.286.5 ст.286 Податкового кодексу України, нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу.

У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника - юридичної або фізичної особи до іншого протягом календарного року податок сплачується попереднім власником за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому припинилося право власності на зазначену земельну ділянку, а новим власником - починаючи з місяця, в якому він набув право власності.

У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника - фізичної особи до іншого протягом календарного року контролюючий орган надсилає (вручає) податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності.

Якщо такий перехід відбувається після 1 липня поточного року, то контролюючий орган надсилає (вручає) попередньому власнику нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

Платники податку мають право звернутися з письмовою заявою до контролюючого органу за місцем знаходження земельної ділянки для проведення звірки даних щодо:

розміру площі земельної ділянки, що перебуває у власності та/або користуванні платника податку;

права на користування пільгою із сплати податку;

розміру ставки податку;

нарахованої суми податку.

Згідно з пунктом 287.1 статті 287 Податкового кодексу України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Отже, обов`язок платника податку сплачувати плату за землю виникає у власників з дня виникнення права власності на земельну ділянку.

Як вбачається з матеріалів справи, у фізичної особи ОСОБА_1 станом на 14.05.2019 року (дата винесення податкового повідомлення-рішення) перебувала у власності земельна ділянка загальною площею 0,2398 га за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 5123755200:02:002:0205. Вказане підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна станом на 23.04.2018 та станом на 28.02.2020 (а.с.9, 79-82).

Відповідно до Інформації з наведених вище Реєстрів, позивач набув право власності на земельну ділянку загальною площею 0,2398 га за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 5123755200:02:002:0205, 27.02.2014 року та відчужив її на користь ТОВ «ОДЕСОБЛПОСТАЧЗБУТ» 05.07.2019 року.

Отже, станом на 14.05.2019 року (дата винесення податкового повідомлення-рішення) позивач був власником зазначеної земельної ділянки, і контролюючим органом у передбачений п.286.5 ст.286 Податкового кодексу України строк (до 1 липня поточного року) здійснено нарахування позивачу, як фізичній особі, суми земельного податку оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням, яке вручене платникові 05.07.2019 року, що підтверджується наявним у справі поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.78).

Таким чином, оцінюючи правомірність оскаржуваного рішення на момент його прийняття, суд дійшов висновку, що відповідач правомірно нарахував позивачу земельний податок за 2019 рік на земельну ділянку кадастровий номер 5123755200:02:002:0205.

При цьому, суд зауважує, що відповідно до приписів п.286.5 ст.286 Податкового кодексу України платники податку мають право звернутися з письмовою заявою до контролюючого органу за місцем знаходження земельної ділянки для проведення звірки даних щодо, зокрема, нарахованої суми податку.

Відповідач підтвердив суду, що позивач з такою заявою до контролюючого органу після відчуження ним (позивачем) земельної ділянки не звертався.

Дії чи бездіяльність відповідача щодо ненадіслання позивачу нового податкового повідомлення-рішення у зв`язку з переходом права власності на земельну ділянку після 1 липня поточного року не є предметом судового розгляду у даній справі.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що рішення відповідача прийняте 14.05.2019 року з дотриманням критеріїв, викладених у ч.2 ст.2 КАС України, та не підлягає скасуванню, та у задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72-74, 77, 90, 241-246, 293 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС в Одеській області (адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення ГУ ДФС в Одеській області № 4636131-5307-1503 від 14.05.2019 року відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

У зв`язку з перебуванням головуючого судді 11.10.2022 року у відпустці, повний текст рішення складено 12.10.2022 року.

Суддя В.В. Андрухів