Рішення

від 06.08.2010 по справі 2-458-10

ТРОЇЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-458/10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

06 серпня 2010 року Троїцьки й районний суд Луганської об ласті у складі:

головуючого судді - Бондаре нко Л.І.,

при секретарі - Соломіній В. В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в смт. Трої цьке цивільну справу за позо вом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Т роїцькому районі Луганської області про стягнення недоп лаченої щомісячної державно ї соціальної допомоги дітям війни, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася д о суду з вказаним позовом, в як ому зазначила, що вона має пра вовий статус "Дитини війни", ві дповідачем їй не оплачувалос я підвищення до пенсії перед бачене ст. 6 Закону України "Пр о соціальний захист дітей ві йни".

Позивачка просить суд зобо в'язати відповідача виплатит и їй щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімаль ної пенсії за віком, за періо д, як випливає із заявлених ви мог, з 01 січня 2009 року по 30 червня 2010 року та звільнити її від спл ати судових витрат по справі .

Позивачка у судове засідан ня не з'явилася, про час і місц е слухання справи була повід омлена належним чином, згідн о поданої позовної заяви про сить розглянути дану справу без її участі.

Представник позивачки у су дове засідання не з'явився, пр о час і місце слухання справи був повідомлений належним ч ином, надав суду заяву про роз гляд справи без його участі, п озовні вимоги підтримує у по вному обсязі.

Відповідач свого представ ника у судове засідання не на правив, надав суду письмові з аперечення проти позову з пр оханням справу розглянути бе з участі його представника. У своїх запереченнях проти по зову посилається на те, що йог о дії є правомірними, оскільк и вони здійснені на підставі Постанови КМ України № 530 від 28 .05.2008р.

Суд вважає за можливе справ у розглянути у відсутності с торін, на підставі наявних у н ій доказів.

Суд, дослідивши докази зібр ані у справі вважає що позовн і вимоги підлягають задовол енню, за наступними підстава ми.

Згідно реєстраційного ном еру позов надійшов до суду 06.07.2 010 р.

Згідно з посвідченням сері ї НОМЕР_1, позивач має стат ус "дитини війни".

Згідно зі ст. 19 Конституції У країни органи державної влад и та органи місцевого самовр ядування, їх посадові особи з обов'язані діяти лише на підс таві в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конст итуцією України.

При прийнятті нових законі в або внесенні змін до чинних законів не допускається зву ження змісту та обсягу існую чих прав та свобод. Також, згід но ч. 2 ст. 3 ЗУ "Про соціальний за хист дітей війни" визначено, щ о державні соціальні гаранті ї дітям війни, встановлені ци м Законом, не можуть бути обме жені або скасовані іншими но рмативно-правовими актами.

Проте, абзацом першим пункт у 8 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій г ромадян" встановлено, що підв ищення пенсії дітям війни пр оводиться у таких розмірах: з окрема, з 1 жовтня 2008 року - 49 гр.80к оп. У такому розмірі відповід ач здійснював виплату підвищ ення до пенсії дітям війни пр отягом 2009 року, не зважаючи на т е, що відповідно до ст. 8 Консти туції України в Україні визн ається та діє принцип верхов енства права. Конституція Ук раїни має найвищу юридичну с илу. Закони та інші нормативн о-правові акти приймаються н а основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Пунктом 1 частини 1 статті 92 К онституції України передбач ено, що виключно законами Укр аїни визначаються права і св ободи людини і громадянина, г арантії цих прав і свобод. Отж е, за конституційними нормам и, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними ак тами, при визначенні розміру підвищення до пенсії дитині війни застосуванню підлягаю ть ст. 6 ЗУ "Про соціальний захи ст дітей війни", а не Постанова КМУ № 530 , яка істотно звужує об сяг встановлених законом пра в.

Статтею 71 Закону України "Пр о Державний Бюджет України н а 2009 рік" Кабінету Міністрів Ук раїни надано право у 2009 році в становлювати розміри соціа льних виплат, які відповідно до законодавства визначають ся залежно від розміру мінім альної заробітної плати, в аб солютних сумах у межах асигн увань, передбачених за відпо відними бюджетними програма ми. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих випл ат, вихідним критерієм розра хунку яких є розмір мінімаль ної заробітної плати. Відпов ідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки р озмір зазначених соціальних виплат згідно із законом Укр аїни "Про соціальний захист д ітей" залежить від розміру мі німальної пенсії за віком. Су д вважає, що розрахунок заявл ених сум необхідно проводити з розміру мінімальної пенсі ї за віком, встановленого ч. 1 с т. 28 Закону України "Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування", оскільки ін шого розміру такої пенсії за конодавством не передбачено . Відповідно до ст.28 ч.1 Закону У країни "Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання" мінімальний розмір пе нсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність, визначеного за коном.

Законом України "Про Держав ний Бюджет України на 2009 рік" ус тановлено у 2009 році прожитков ий мінімум на одну особу та дл я тих, хто відноситься до осно вних соціальних і демографіч них груп населення, в розміра х, що діяли у грудні 2008 року.

З огляду на загальні засади пріоритету законів над підз аконними нормативними актам и суд вважає, що відповідач п ротягом 2009 року та і в 2010 році по винен був нараховувати та пр овадити виплату щомісячної соціальної допомоги позивач у згідно Закону України "Про с оціальний захист дітей війни ", а не постанови КМУ № від 28.05.2008 р оку №530, які істотно звужують о бсяг установлених законом пр ав позивача.

Відповідно до ст. 4 ЦПК Украї ни, здійснюючи правосуддя, су д захищає права, свободи та ін тереси фізичних осіб у спосі б, визначений законами Украї ни. У силу вимог частини 2 стат ті 19 Конституції України орга ни державної влади та органи місцевого самоврядування, ї х посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межа х повноважень та у спосіб, що п ередбачені Конституцією та з аконами України.

Суд приходить до висновку, щ о Управління Пенсійного фонд у України в Троїцькому район і Луганської області як орга н, якому делеговано повноваж ення щодо призначення і випл ати пенсій та доплат до них, по винно було діяти у відповідн ості з вимогами статті 6 Закон у України "Про соціальний зах ист дітей війни" і здійснити п озивачу відповідні нарахува ння, але у порушення вимог ука заної статті таких нарахуван ь не проводило, чим і допустил о протиправну діяльність, що призвело до порушення прав п озивача. Тому суд вважає, що ви моги позивача підлягають зад оволенню з зобов'язанням від повідача провести перерахув ання та виплату належних сум позивачу відповідно до Зако ну України "Про соціальний за хист дітей війни" . Враховуючи , що позивачу сплачується під вищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для о сіб, які втратили працездатн ість, то відповідач повинен п ровести позивачу перерахуно к та виплату щомісячної держ авної соціальної допомоги зг ідно зі ст.6 Закону України "Пр о соціальний захист дітей ві йни" з урахуванням здійснени х виплат за заявлений позива чем період не виходячи за меж і позовних вимог.

Суд не приймає до уваги вим оги позивачки стосовно стягн ення конкретних сум згідно н аданих нею розрахунків, оскі льки вирішує питання лише пр о спонукання відповідача до здійснення перерахунку та ви плати належних сум згідно За кону №2195-IV.

Позивачкою заявлена вимог а про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної дер жавної соціальної допомоги я к дитині війни. Формулювання позовної вимоги є некоректн им з огляду на те, що у даному в ипадку стягненню підлягає не доплачена сума підвищення до пенсії як дитині війни.

Відповідно до ст. 88 ЦК Україн и з відповідача на користь де ржави підлягають стягненню в итрати на інформаційно-техні чне забезпечення розгляду сп рави у розмірі 37 гривень. Згід но Декрету Кабінету Міністрі в України "Про державне мито" П енсійний фонд України звільн ений від сплати судового збо ру.

На підставі викладеного та у відповідності до ст. ст. 8, 19, 22, 5 5, 92, 147, 152 Конституції України, ст. 6 Закону України "Про соціальн ий захист дітей війни", керую чись статтями 10, 11, 15, 60,88, 213-215 ЦПК Укр аїни, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 з адовольнити.

Визнати неправомірною без діяльність Управління Пенсі йного фонду України у Троїць кому районі Луганської облас ті щодо не підвищення ОСОБА _1 до пенсії за віком, як дити ні війни з 01.01.2009 року по 30.06.2010 рік.

Зобов'язати Управління Пен сійного фонду України у Трої цькому районі Луганської обл асті здійснити нарахування т а виплату на користь ОСОБА_ 1 щомісячної соціальної дер жавної допомоги до пенсії у р озмірі 30% мінімальної пенсії, передбаченої ст.6 Закону Укра їни "Про соціальний захист ді тей війни" з 01.01.2009 року по 30.06.2010 рік з урахуванням здійснених ви плат.

Стягнути з Управління Пенс ійного фонду України у Троїц ькому районі Луганської обла сті на користь держави - 37 (трид цять сім) гривень витрат з інф ормаційно-технічного забезп ечення розгляду цивільної сп рави.

Апеляційна скарга на рішен ня суду подається протягом д есяти днів з дня його оголоше ння.

Суддя