Ухвала

від 13.12.2022 по справі 368/845/18

КАГАРЛИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 368/845/18

2/368/21/22

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" грудня 2022 р. Кагарлицький районний суд Київської області

В складі:

Головуючий - суддя Закаблук О.В.

При секретарі - Балацька В.В.

За участі:

Прокурор - Курінний С.О.

- розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кагарлик Київської області в залі суду справу за позовом заступника керівника Кагарлицької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі територіальної громадяни с. Мирівка Кагарлицького району Київської області до ОСОБА_1 , Мирівської сільської ради, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про визнання недійсним рішення та витребування земельних ділянок , -

В С Т А Н О В И В :

02.11.2022 року на адресу Кагарлицького районного суду Київської області надійшло клопотання прокурора, - керівника Обухівської окружної прокуратури Київської області Гладія Євгенія про зміни найменування органу прокуратури, в якому зазначено наступне:

- Кагарлицьким районним судом Київської області проводиться розгляд справи №368/845/18 за позовом заступника керівника Кагарлицької місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі територіальної громади с. Мирівка Кагарлицького району в особі Мирівської сільської ради до Кагарлицької міської ради Обухівського району Київської області , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання недійсним рішення та витребування земельних ділянок.

Відповідно до ст. 131 - 1 Конституції України прокуратура України становить єдину систему, на яку покладається, зокрема, представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Згідно ст. 131 - 1 Конституції України організація і порядок діяльності органів прокуратури України визначається законом.

Статтею 1 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.14 (набув чинності 15.07.2015, крім окремих положень) визначено, що прокуратура України становить єдину систему, яка в порядку, передбаченому цим Законом, здійснює встановлені Конституцією України функції з метою захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства і держави.

Однією з функцій прокуратури, які визначені ст. 2 Закону, залишається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених цим Законом. Повноваження прокурора з виконання функції представництва інтересів громадянина або держави в суді врегульовані ст. 23 Закону, згідно з п. 4 ч. 6 якої прокурор має право брати участь у розгляді справи.

Згідно ст. 4 чинного Закону організація і діяльність прокуратури України, статус прокурорів визначаються Конституцією, цим та іншими законами України.

Відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19.09.2019 № 113-ІХ, наказу Генерального прокурора від 17.02.2021 № 39 «Про окремі питання забезпечення початку роботи окружних прокуратур» (наказ міститься в загальному доступі на сайті Офісу Генерального прокурора) затверджено перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур, згідно якого утворено Обухівську окружну прокуратуру Київської області, сфера діяльності якої поширюється на територію Обухівського району Київської області. Згідно з Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» у Київській області утворено Обухівський район (з адміністративним центром у місті Обухів) у складі територій Богуславської міської, Васильківської міської, Кагарлицької міської, Козинської селищної, Миронівської міської, Обухівської міської, Ржищівської міської, Української міської, Феодосіївської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 року № 715-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області» було утворено Кагарлицьку міську територіальну громаду. Відповідно до Додатку до цього розпорядження визначено адміністративні центри та території територіальних громад Київської області. До Кагарлицької міської територіальної громади відповідно до вищевказаного додатку увійшла Мирівська сільська рада.

З урахуванням зазначених положень законодавства, позовну заяву у справі № 368/845/18 подано в межах юрисдикції Обухівської окружної прокуратури Київської області. Згідно наказу Генерального прокурора від 17.02.2021 № 40 «Про день початку роботи окружних прокуратур», Обухівська окружна прокуратура Київської області розпочала діяльність з 15.03.2021.

Відповідно до ст. 90 ЦК України юридична особа повинна мати найменування, яке містить інформацію про її організаційно-правову форму та назву. Найменування юридичної особи вказується в її установчих документах і вноситься до єдиного державного реєстру.

Обухівська окружна прокуратура не має статусу юридичної особи, діє без коду ЄДРПОУ, оскільки відноситься до штату Київської обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02909996). У той же час, керівники окружних прокуратур, їх перші заступники та заступники, відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про прокуратуру», наділені правом подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства.

За змістом ч. 1 ст. 55 ЦПК України, у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

З аналізу вищенаведеного вбачається, що окрім зміни найменування органу прокуратури, інших змін, в тому числі правового статусу та виконуваних функцій, визначених Конституцією України та Законом України «Про прокуратуру», не відбулося, та відповідно, вказані обставини не є підставою для процесуального правонаступництва, а лише тягнуть за собою необхідність зміни найменування органу прокуратури, який звернувся з позовною заявою до суду у справі № 368/845/18, із «заступника керівника Кагарлицької місцевої прокуратури Київської області» на «керівника Обухівської окружної прокуратури Київської області», яка знаходиться за адресою: 08700, Київська область, м. Обухів, вул. Володимира Чаплінського, 7.

Враховуючи викладене, з метою ефективного забезпечення реалізації органами прокуратури України функції представництва інтересів держави, згідно ст. 131 - 1 Конституції України ст. ст. 1, 2, 12, 23, 24 Закону України «Про прокуратуру», ст. ст. 56, 57, 182 Цивільного процесуального кодексу України, прокурор просить суд винести судове рішення, на підставі якого:

1. Змінити найменування органу прокуратури, який звернувся з позовною заявою до суду у справі № 368/845/18, із «заступника керівника Кагарлицької місцевої прокуратури Київської області» на «керівника Обухівської окружної прокуратури Київської області».

2. У зв`язку зі зміною найменування органу прокуратури змінити реквізити прокуратури на наступні: Обухівська окружна прокуратури Київської області, 3 адреса: 08700, Київська обл., м. Обухів, вул. Володимира Чаплінського, 7, тел. (04572) 5- 06-06, E-mail: obukhivprok@ukr.net, код ЄДРПОУ Київської обласної прокуратури - 02909996.

В судовому засіданні, яке відбулося 13.12.2022 року, прокурор Обухівської окружної прокуратури Київської області Курінний С.О. підтримав вищевказане клопотання та просив його задовольнити.

Додатково зазначив, що, на його думку, - дійсно відсутні підстави для здійснення правонаступнийтва, а тому суду необхідно на підставі ухвали змінити назву позивача.

Суд, вислухавши прокурора, дослідивши клопотання прокурора, дослідивши матеріали справи в частині, що стосується клопотання прокурора, приходить до висновку щодо відмови в задоволенні клопотання прокурора, обгрунтовуючи своє рішення наступним.

Фактичні обставини справи, та застосування до них норм права:

- Перш за все, суд зазначає, що в абзаці 1 - му прокурором невірно зазначено саму назву позову, адже Мирівської сільської ради Кагарлицького району Київської області - немає.

Далі, дійсно, - відповідно до ст. 131 - 1 Конституції України прокуратура України становить єдину систему, на яку покладається, зокрема, представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Згідно ст. 131 - 1 Конституції України організація і порядок діяльності органів прокуратури України визначається законом.

Статтею 1 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.14 (набув чинності 15.07.2015, крім окремих положень) визначено, що прокуратура України становить єдину систему, яка в порядку, передбаченому цим Законом, здійснює встановлені Конституцією України функції з метою захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства і держави.

Однією з функцій прокуратури, які визначені ст. 2 Закону, залишається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених цим Законом. Повноваження прокурора з виконання функції представництва інтересів громадянина або держави в суді врегульовані ст. 23 Закону, згідно з п. 4 ч. 6 якої прокурор має право брати участь у розгляді справи.

Згідно ст. 4 чинного Закону організація і діяльність прокуратури України, статус прокурорів визначаються Конституцією, цим та іншими законами України.

Відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19.09.2019 № 113-ІХ, наказу Генерального прокурора від 17.02.2021 № 39 «Про окремі питання забезпечення початку роботи окружних прокуратур» (наказ міститься в загальному доступі на сайті Офісу Генерального прокурора) затверджено перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур, згідно якого утворено Обухівську окружну прокуратуру Київської області, сфера діяльності якої поширюється на територію Обухівського району Київської області. Згідно з Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» у Київській області утворено Обухівський район (з адміністративним центром у місті Обухів) у складі територій Богуславської міської, Васильківської міської, Кагарлицької міської, Козинської селищної, Миронівської міської, Обухівської міської, Ржищівської міської, Української міської, Феодосіївської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 року № 715-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області» було утворено Кагарлицьку міську територіальну громаду. Відповідно до Додатку до цього розпорядження визначено адміністративні центри та території територіальних громад Київської області. До Кагарлицької міської територіальної громади відповідно до вищевказаного додатку увійшла Мирівська сільська рада.

З урахуванням зазначених положень законодавства, позовну заяву у справі № 368/845/18 подано в межах юрисдикції Обухівської окружної прокуратури Київської області. Згідно наказу Генерального прокурора від 17.02.2021 № 40 «Про день початку роботи окружних прокуратур», Обухівська окружна прокуратура Київської області розпочала діяльність з 15.03.2021.

Відповідно до ст. 90 ЦК України юридична особа повинна мати найменування, яке містить інформацію про її організаційно-правову форму та назву. Найменування юридичної особи вказується в її установчих документах і вноситься до єдиного державного реєстру.

Обухівська окружна прокуратура не має статусу юридичної особи, діє без коду ЄДРПОУ, оскільки відноситься до штату Київської обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02909996). У той же час, керівники окружних прокуратур, їх перші заступники та заступники, відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про прокуратуру», наділені правом подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства.

Дійсно, згідно з ч. 1 ст. 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

З аналізу вищенаведеного вбачається, що окрім зміни найменування органу прокуратури, інших змін, в тому числі правового статусу та виконуваних функцій, визначених Конституцією України та Законом України «Про прокуратуру», не відбулося, та відповідно, вказані обставини не є підставою для процесуального правонаступництва, а лише тягнуть за собою необхідність зміни найменування органу прокуратури, який звернувся з позовною заявою до суду у справі № 368/845/18, із «заступника керівника Кагарлицької місцевої прокуратури Київської області» на «керівника Обухівської окружної прокуратури Київської області», яка знаходиться за адресою: 08700, Київська область, м. Обухів, вул. Володимира Чаплінського, 7.

В даному випадку суд зазначає, що під час здійснення процесуальної діяльності в даному цивільному провадженні суд повинен дотримуватися та керуватися нормами ЦПК України, які і регулюють порядок проведення цивільного процесу в цивільних справах.

Відповідно, проаналізувавши положення ст.ст. 52 - 57 ЦПК України, - суд зазначає, що у суду відсутні процесуальні можливості та компетенція на зміну найменування органу прокуратури, який звернувся з позовною заявою до суду.

Суд, з огляду на норми процесуального права (ст.ст. 42 - 64 ЦПК України), під час провадження у справі може лише:

1. Залучити до участі у справі співвідповідача, замінити неналежного відповідача (ст. 51 ЦПК України);

2. Залучити до участі в справі третю особу з самостійними вимогами на предмет спору (ст. 52 ЦПК України);

3. Залучити до участі в справі третю особубез самостійних вимог на предмет спору (ст. 53 ЦПК України);

4. Залучити правонаступника сторони або третьої особи (ст. 55 ЦПК України);

5. Залучити органи державної влади та органи місцевого самоврядування - для подання висновків на виконання повноважень (ч. 6 ст. 56 ЦПК України);

6. Призначити або замінити законного представника.

Відповідно, - суд у цивільному процесі не уповноважений на заміну назви позивача, а тому дане клопотання прокурора не може бути задоволене з огляду на норми ЦПК України.

Враховуючи викладене, з метою ефективного забезпечення реалізації органами прокуратури України функції представництва інтересів держави, згідно ст. 131 - 1 Конституції України ст. ст. 1, 2, 12, 23, 24 Закону України «Про прокуратуру», ст. ст. 56, 57, 182 Цивільного процесуального кодексу України, прокурору слід не просити суд винести судове рішення у виді ухвали, на підставі якого:

1. Змінити найменування органу прокуратури, який звернувся з позовною заявою до суду у справі № 368/845/18, із «заступника керівника Кагарлицької місцевої прокуратури Київської області» на «керівника Обухівської окружної прокуратури Київської області».

2. У зв`язку зі зміною найменування органу прокуратури змінити реквізити прокуратури на наступні: Обухівська окружна прокуратури Київської області, 3 адреса: 08700, Київська обл., м. Обухів, вул. Володимира Чаплінського, 7, тел. (04572) 5- 06-06, E-mail: obukhivprok@ukr.net, код ЄДРПОУ Київської обласної прокуратури - 02909996, -

- а прокурору, який є стороною у справі на підставі положень ст. 48 ЦПК України, використовуючи надані йому права та обов`язки, які зазначені в ст.ст. 43, 44, 49 ЦПК України слід:

- подати до суду уточнену позовну заяву, при цьому:

- у вступній частині позовної заяви, - вказати правильну назву позивача, відповідача, третіх осіб (з урахуванням ухвали Кагарлицького районного суду Київської області від 02.12.2021 року в даній справі, та з урахуванням реорганізаційних процесів, які відбулися в органах прокуратури);

- в мотивувальній частині позовної заяви обгрунтувати зміну назви позивача, відповідача;

- прохальну частині позовної заяви подати у відповідності до змін, що відбулися в суб`єктому складі сторн по справі.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 42 - 64, п. 1 ч. 1 ст. 258, 259, 260, 261, 263 - 265, 268 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання прокурора, - керівника Обухівської окружної прокуратури Київської області Гладія Євгенія про зміну назви та реквізитів позивача, - відмовити.

Ухвала на підставі ч. 1 ст. 261 ЦПК України набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала на підставі положень ст. 353 ЦПК України окремо від остаточного рішення по даній справі (ухвали, рішення) оскарженню не підлягає.

Заперечення на дану ухвалу на підставі ч. 2 ст. 353 ЦПК України можеь буте включене до апеляційної скарги на остаточне рішення суду в даній справі (ухвалу, рішення).

Суддя: О.В. Закаблук