Рішення

від 13.07.2010 по справі 2-772-10

ГОРОХІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

справа № 2-772 -10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2010 року м. Горохів

Горохівський районний суд Волинської області в складі :

головуючого судді Вілю ка М.П.

секретаря Домбровс ької З.П.

розглянувши у відкритому судовому засідан ні в залі суду м. Горохова ци вільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пен сійного фонду України в Горо хівському районі про визнанн я відмови управління пенсій ного Фонду України в Горохів ському районі незаконною, пр о зобов' язання управління Пенсійного фонду України в Г орохівському районі провест и перерахування та виплату п ідвищення до пенсії як дитин і війни, передбаченої ст. 6 Зак ону України "Про соціальний з ахист дітей війни» за період и з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 р оку, з 22 травня 2008 року по 31 грудн я 2008 року, за 2009 рік та з 1 січня 2010 р оку до моменту звернення до с уду ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 .. звернулась до суду з позов ною заявою до Управління Пен сійного Фонду України в Горо хівському районі Волинсько ї області про визнання відмо ви управління пенсійного Фон ду України в Горохівському р айоні незаконною, про зобов' язання управління Пенсійног о фонду України в Горохівськ ому районі провести перераху вання та виплату підвищення до пенсії як дитині війни, пер едбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни» за періоди з 9 липня 2007 р оку до 31 грудня 2007 року, з 22 травн я 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік та з 1 січня 2010 року до момен ту звернення до суду. В обґру нтування своїх вимог позивач зазначив, що є "дитиною війни" відповідно до Закону Україн и "Про соціальний захист діте й війни" і має право на пільги, передбачені цим Законом. Зок рема, посилаючись на статтю 6 З акону України "Про соціальни й захист дітей війни", Позивач зазначив, що має право на отр имання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальн ої пенсії за віком, але в 2007 ро ці таку допомогу не отримува ла, а в 2008-2010 роках отримувала в н е повному обсязі як передбач ено Законом, що вважає незако нним. Мінімальний розмір пен сії за віком відповідно до ст . 28 ЗУ «Про загально обов' язк ове державне пенсійне страху вання» встановлюється в розм ірі прожиткового мінімуму дл я осіб, які втратили працезда тність. Просить суд зобов' я зати УПФУ в Горохівському ра йоні провести перерахування та виплату підвищення до пен сії як дитині війни, передбач еної ст. 6 Закону України "Про с оціальний захист дітей війни » за періоди з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 рок у по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік та з 1 січня 2010 року до моменту зве рнення до суду

В судове засідання позива ч не з' явився, однак в подані й суду заяві позов свій підтр имав, та просить справу розгл янути без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з*явився , надав суду письмову заяву пр о розгляд справи без участі п редставника відповідача..

В письмових запереченнях, н аданих суду, відповідач прот и позову заперечив, зазначаю чи, що він діяв в межах повнова жень, наданих йому законами У країни та підзаконними норма тивно-правовими актами. Відп овідач вказує, що 2007 році дія ст . 6 Закону України «Про соціаль них захист дітей війни була з упинена Законом «Про державн ий бюджет», що в 2008 році позива ч отримувала щомісячну соці альну допомогу, передбачену Законом України «Про соціаль ний захист дітей війни» у так их розмірах: з 01.01.08 по 1.04.08 - 47 грн, з 1.04.08. по 1.07.08 - 48.10 грн, з 1.07. по 1.10..08 - 48 ,20 грн, з 1.10.08 по даний час - 49,80 гр н. Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про со ціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення держ авних соціальних гарантій зд ійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Органами пенсійного фонду У країни щомісячна соціальна д опомога, передбачена Законом «Про соціальний захист діте й війни» виплачувалась з ура хуванням вимог ЗУ «Про держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» , та виплачується з урахуванн ям постанови КМ України № 530 ві д 28.05.2008 р «Деякі питання соціаль ного захисту окремих категор ій громадян». Відповідач ств ерджує, що порушень законода вства в сфері пенсійного заб езпечення управлінням не доп ущено.

Вислухавши пояснення пози вача, розглянувши подані сто ронами документи та матеріал и, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на як их ґрунтуються позовні вимог и, об'єктивно оцінивши докази , які мають юридичне значення для розгляду справи і виріше ння спору по суті, суд приходи ть до наступних висновків.

Позивач народилась ІНФ ОРМАЦІЯ_1 року Згідно із ст аттею 1 Закону України "Про соц іальний захист дітей війни" д итиною війни є особа, яка є гро мадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 ро ку) Другої світової війни бул о менше 18 років. Відповідно, по зивач є дитиною війни в розум інні Закону України "Про соці альний захист дітей війни". Ві дповідач не заперечує того факту, що позивач є дитиною ві йни в розумінні Закону Украї ни "Про соціальний захист діт ей війни".

Виходячи із того, що позивач є дитиною війни в розумінні З акону України "Про соціальни й захист дітей війни", суд вваж ає, що на нього повністю розпо всюджуються всі пільги та со ціальні гарантії, передбачен і Законом України "Про соціал ьний захист дітей війни", в том у числі й право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенс ії за віком, як передбачено ст аттею 6 зазначеного Закону.

Відповідно до частини 1 стат ті 28 Закону України "Про загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування" мінімальни й розмір пенсії за віком вста новлюється у розмірі прожитк ового мінімуму для осіб, які в тратили працездатність, визн аченого законом.

Законом Україн и «Про державний бюджет Укра їни на 2007 рік» дія ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» була призупин ена. Але рішенням Конституці йного Суду України від 9 липня 2007 року п. 12 ст, 71 ЗУ «Про державни й бюджет України на 2007 рік», яки м була призупинена дія ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист діте й війни» був визнаний неконс титуційним і дія ст. 6 ЗУ «Про с оціальних захист дітей війни », якою передбачена щомісячн а надбавка до пенсії в розмір і 30% мінімальної пенсії за вік ом особам які мають статус «д итина війна» була відновлена . Таким чином, право на отриман ня надбавки до пенсії, як «дит ина війна», позивач має з 9 лип ня 2007 року.

Законом України «Про держ авний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяки х законодавчих актів України »» були внесені зміни до ст. 6 З У «Про соціальний захист діт ей війни» Але рішенням Конст итуційного Суду України від 22 травня 2008 року положення ЗУ «Про державний бюджет Украї ни на 2008 рік та про внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України» внесені зміни до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захис т дітей війни» були визнані н еконституційним і дія ст. 6 ЗУ «Про соціальних захист дітей війни», якою передбачена щом ісячна надбавка до пенсії в р озмірі 30% мінімальної пенсії з а віком особам які мають стат ус «дитина війна» була відно влена. Таким чином, право на от римання надбавки до пенсії, я к «дитина війні», позивач має тільки з 22 травня 2008 року.

Законом «Про держав ний бюджет України на 2009 рік» б удь яких змін до ст. 6 ЗУ «Про со ціальних захист дітей війни» , або про зупинення дії цієї с татті не передбачено. Змі ни до ст. 6 ЗУ «Про соціальний з ахист дітей війни», які були в несені ЗУ «Про державний бюд жет України а 2008 рік» були визн ані неконституційними, тому в 2009 і 2010 роках надбавка до пенсі ї особі, яка має статус «дитин а війна», повинна виплачуват ися в розмірі 30% мінімальної п енсії за віком.

Прожитковий мінімум для н епрацездатних осіб в 2007 році с кладав з 1 липня 410,60 грн, з 1 жовтн я 415,11 грн.

В 2008 році прожитковий мініму м для цих осіб складав: з 1 січн я - 470 грн, з 1 квітня 481 грн, з 1 лип ня 482 грн, з 1 жовтня 498 грн.

В ст. 54 Закону України «Про де ржавний бюджет України на 2009 р ік» вказано «установити у 2009 р оці прожитковий мінімум на о дну особу та для тих, хто відно ситься до основних соціальни х и демографічних груп насел ення в розмірах, що діяли у гру дні 2008 року.

Позивач отримувала в 2008 році надбавку до пенсії в наступн их розмірах : з 01.01.08 по 1.04.08 - 47 грн, з 1.04.08. по 1.07.08 - 48.10 грн, з 1.07. по 1.10..08 - 4 8,20 грн, з 1.10.08 по 01.06.2010 р. - 49,80 грн., тоб то 10% мінімальної пенсії за ві ком, що е порушенням ст. 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни».

Виходячи із загальних заса д пріоритетності законів над підзаконними нормативними а ктами, при вирішенні даного с пору підлягають застосуванн ю вищевказані статті Закону України „Про соціальний зах ист дітей війни”, а не постано ви КМ України № 530 від 28.05.2008 р «Дея кі питання соціального захис ту окремих категорій громадя н».

Відповідно до статті 46 Конс титуції України громадяни ма ють право на соціальний захи ст, що включає право на забезп ечення їх у разі повної, частк ової або тимчасової втрати п рацездатності, втрати годува льника, безробіття з незалеж них від них обставин, а також у старості та в інших випадках , передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до п енсії для дітей війни є формо ю соціального забезпечення г ромадян, які відповідно до сп еціального закону, є дітьми в ійни. Тобто, фактично ця щоміс ячна надбавка є формою реалі зації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

В той же час, що відповідно д о статті 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війн и" фінансове забезпечення де ржавних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Дер жавного бюджету України, а не за рахунок бюджету Пенсійно го фонду України. За умови від сутності у державному бюджет і коштів на виплату щомісячн их надбавок дітям війни це ст ворює ситуацію правової неви значеності стосовно

джерела коштів, з яких має виплачуватися зазначена над бавка. Однак, в той же час, на ду мку суду, це не може бути підст авою для порушення прав гром адян на соціальний захист, в т ому числі й на отримання надб авки до пенсії, яка прямо пере дбачена законом.

Враховуючи те, що позивач є дитиною війни, він наділений державою певним правовим ст атусом, який включає в себе й п раво на додаткові елементи с оціального захисту, зокрема право на отримання надбавки до пенсії. Наділивши діте й війни зазначеною соціально ю гарантією, держава таким чи ном взяла на себе публічне зо бов'язання забезпечити належ ний матеріальний рівень осіб , які є дітьми війни.

Таким чином, виходячи з м еж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства Украї ни та матеріалів справи, суд д ійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи пози вача є обґрунтованими та від повідно такими, що підлягают ь повному задоволенню.

Керуючись ст.ст.10, 60, 209, 212, 213, 214, 215 ЦП К України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати відмову Управлі ння пенсійного Фонду України в Горохівському районі про зобов' язання управління П енсійного фонду України в Го рохівському районі провести перерахування та виплату пі двищення до пенсії як дитині війни, передбаченої ст. 6 Зако ну України "Про соціальний за хист дітей війни» за періоди з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 ро ку, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік та з 1 січня 2010 ро ку до моменту звернення до су ду незаконною.

Зобов'язати Управління Пен сійного фонду України в Горо хівському районі Волинської області провести ОСОБА _1 перерахування та виплату підвищення до пенсії як дити ні війни, передбаченої ст. 6 За кону України "Про соціальний захист дітей війни» за періо ди з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 гру дня 2008 року, за 2009 рік та з 1 січня 2010 року до 15 червня 2010 року з вра хуванням фактично проведени х виплат.

Заяву про апеляц ійне оскарження рішення може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення ріше ння. Апеляційна скарга на ріш ення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарж ення.

Рішення суду набирає закон ної сили після закінчення ст року подання заяви про апеля ційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження н е було подано. Якщо було подан о заяву про апеляційне оскар ження, але апеляційна скарга не була подана у строк, рішенн я суду набирає законної сили після закінчення цього стро ку. У разі подання апеляційно ї скарги рішення, якщо не скас овано, набирає законної сили після розгляду справи апеля ційним судом.

Суддя Вілюк М.П.