Рішення

від 14.09.2010 по справі 2-772-10

НЕТІШИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Нетішинський міський суд Хмельницької області

м. Нетішин, пр. Незалежності, 12, 30100, (03842) 9-04-60

Справа № 2-772-10

РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2010 року Нетішинський МІСЬКИЙ суд Хмельницької області в складі

головуючого судді Ходоровського Б.В., при секретарі Котюк Т.А. розглянувши в залі суду м. Нетішин справу за позовом ОСОБА_1 до начальника 1 -го ЗДПО по охороні ХАЕС та м. Нетішин полковника служби цивільного захисту ОСОБА_2 про скасування наказу № "7 о\с від 14 квітня 2010 року "Про покарання особового складу",

ВСТАНОВИВ:

Згідно позовної заяви, уточнень до позову та усних пояснень позивача в судовому засіданні він перебуває на службі у відповідача на посаді начальника караулу СДПЧ-8 по охороні м. Нетішин.

Начальником СДПЧ-8 в 2009 році на нього, згідно затвердженого графіка, покладено обов'язки проводити оперативно-тактичне вивчення об'єктів всіх форм власності, розміщених в районі виїзду пожежної частини з радіотелефоністом та водіями караулу у вільний від чергування час.

В березні 2010 року відмовився проводити оперативно-тактичне вивчення об'єктів, оскільки Означене ВХОДИТЬ У функціональні обов'язки заступника начальника СДПЧ-8 який також з ним,

як начальником караулу, повинен проводити таке вивчення, але не у вільний від чергування час, оскільки таким графіком також порушується його право на відпочинок.

Результатом відмови від проведення вивчення об'єктів став наказ № 77 о/с від 14 квітня 2010 року начальника 1-го ЗДПО по охороні ХАЕС і м. Нетішин, відповідно до якого за невиконання графіку оперативно-тактичного вивчення об'єктів з караулом за березень місяць йому оголошено догану.

Оскільки наказ суперечить фактичним обставинам, вимогам нормативних актів, просить його скасувати, зобов'язати відповідача оголосити рішення суду про скасування наказу всьому офіцерському складу на службовій нараді в його присутності.

Представники відповідача позов не визнали і пояснили, що на виконання наказу № 549 від 31 серпня 2009 року начальника головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Хмельницькій області «Про організацію службової підготовки з особовим складом Головного управління МНС України в Хмельницькій області та підпорядкованих підрозділів у 2009-2010 навчальному році», де відповідно до пункту 3 наказано начальникам міських управлінь, районних відділів, ЗДПО, АРЗ СП області розробити та затвердити план-графіки відпрацювання документів оперативного реагування (плани, картки), вивчення об'єктів району щодо оперативного обслуговування на навчальний рік, затверджено графік оперативно-тактичного вивчення об'єктів всіх форм власності, розміщених в районі виїзду СДПЧ-8 м. Нетішин начальниками караулів, радіотелефоністами та водіями, у вільний від чергування час, на протязі навчального року, згідно якого відповідальними призначені начальники караулів, в тому числі ОСОБА_1, який з вересня 2009 року до лютого 2010 року включно виконував графік.

Графік відповідає вимогам законодавства і відмова в березні 2010 року від виконання означеного графіка є порушенням Закону України «Про Дисциплінарний статут служби цивільного захисту» відповідно до якого розпорядження має виконуватися беззаперечно, точно та у визначений строк. В позові просять відмовити.

Дослідивши докази по справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до змісту ст.ст. 1, 2, 3, 17, 29 Закону України «Про Дисциплінарний статут служби цивільного захисту»:

службова дисципліна - бездоганне та неухильне виконання особами рядового і начальницького складу службових обов'язків, установлених Законом України "Про правові засади цивільного захисту", цим Статутом, іншими нормативно-правовими актами та контрактом про проходження служби в органах і підрозділах цивільного захисту;

службова дисципліна грунтується на усвідомленні особами рядового і начальницького складу своїх службових обов'язків та вірності Присязі, що складається особами рядового і начальницького складу відповідно до закону;

службова дисципліна в органах і підрозділах цивільного захисту зобов'язує кожну особу рядового і начальницького складу під час проходження служби виконувати вимоги Присяги, контракту, накази начальників, додержуватися цього Статуту та інших нормативно-правових іктів;

наказ чи розпорядження має віддаватися (видаватися) начальником відповідно до І повноважень згідно із займаною посадою, на підставі законодавства, не принижувати честі та гідності підлеглих, бути чітким, зрозумілим і виконуватися беззаперечно, точно та у визначений

строк;

правом начальника є віддання (видання) наказів чи розпоряджень, а обов'язком підлеглого - їх виконання.

Відповідно до змісту п. 27 Тимчасового порядку організації внутрішньої, гарнізонної та караульної служб МНС України на заступника начальника пожежно-рятувального підрозділу, як давило, покладається відповідальність за правильну організацію караульної служби в підрозділі, г івченням і знанням особовим складом підрозділу оперативно-тактичної характеристики ¦об'єктів, району. Також заступник начальника пожежно-рятувального підрозділу організовує й .хюбисто бере участь у розробці і практичному відпрацюванні планів і карток пожежогасіння,

організовує вивчення особовим складом оперативно-тактичної характеристики об'єктів.

Відповідно ДО змісту П.П. 1.8, 2.4, 3.1, 3.2, 3.3 Положення про організацію службової - дготовки осіб рядового і начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту:

керівники органів та підрозділів несуть персональну відповідальність за організацію та проведення службової підготовки з підлеглим особовим складом;

на навчальний рік складаються плани-графіки відпрацювання документів оперативного реагування (плани, картки, ПЛАСО), вивчення об'єктів району щодо оперативно-тактичного І обслуговування;

організація проведення занять із службової підготовки органів і підрозділів цивільного ахисту здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства України, нормативно-правових актів та навчально-методичних документів МНС;

форма організації, засоби і методи службової підготовки обираються органами і .дрозділами цивільного захисту у межах, визначених чинним законодавством України, І вормативно-правовими і навчально-методичними документами МНС, територіальних органів ; правління, з урахуванням особливостей посади, характеру виконання завдань за призначенням, і.нстеми організації служби;

службова підготовка включає в себе тактичну підготовку.

Згідно ст. 54 Закону України «Про правові засади цивільного захисту» для осіб рядового і

начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту встановлюється 40-годинний робочий тиждень. У необхідних випадках вони несуть службу понад встановлену ¦ тривалість робочого часу, а також у вихідні та святкові дні з оплатою згідно із трудовим : аконодавством.

Так, обґрунтованість заявлених вимог об'єктивно підтверджується:

контрактом про проходження служби в органах і підрозділах цивільного захисту від 21 і зітня 2008 року, укладеного між Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у правах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в особі начальника Головного управління МНС України в Хмельницькій області з одного боку та ОСОБА_1 1-Юрійовичем начальником караулу 8 самостійної державної пожежної частини по охороні м. Нетішин Головного управління МНС України в Хмельницькій області, з іншого боку, згідно і хого серед іншого ОСОБА_1 ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами України, які регулюють порядок проходження служби в органах і підрозділах цивільного нхисту і добровільно бере на себе зобов'язання дотримуватися Конституції та законів України, сумлінно виконувати вимоги Присяги, статутів, накази начальників, свої службові обов'язки, підвищувати свою професійну майстерність, а Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи зобов'язується

забезпечувати ОСОБА_1 створення необхідних умов для несення служби, додержання його особистих прав і свобод (а.с.6);

посадовою Інструкцією заступника начальника СДПЧ-8 м. Нетішин, згідно п.и.2.3, 2.25, 4.3 якої заступник начальника СДПЧ-8 м. Нетішин організує та проводить бойову підготовку особового складу, особисто проводить тактичну підготовку особового складу чергових караулів, проводить пожежно-тактичні заняття на об'єктах міста, в тому числі нічні з рішенням ПТЗ; організовує та проводить пожежно-тактичні навчання, заняття по рішенню пожежно-тактичних задач і оперативно-тактичному вивченню району виїзду частини, його безводних ділянок, об'єктів, будинків, споруд; відповідає за вивчення і знання особовим складом підрозділу оперативно-тактичної характеристики об'єктів, району (а.с.145-148);

посадовою інструкцією начальника 3-го караулу СДПЧ-8 м. Нетішин, згідно п.п.2.4, 2.6, 2.19 якої начальник третього караулу зобов'язаний проводити заняття зі службової підготовки з особовим складом караулу і контролювати командирів відділень щодо навчання особового складу; знати оперативно-тактичну характеристику району виїзду підрозділу (дислокацію Відомчих пожежних підрозділів і добровільних формувань, розташування потенційно небезпечних об'єктів та об'єктів підвищеної небезпеки, їх техногенну та пожежну небезпеку, конструктивні особливості будинків, протипожежне водопостачання і проїзди тощо), а також тактико-технічні характеристики автомобілів, що знаходяться на озброєнні Гарнізону; організовувати і проводити роботу з вивчення протипожежного водопостачання в районі виїзду (на об'єкті) (а.с.141-142)

наказом № 549 від 31 серпня 2009 року начальника головного управління міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Хмельницькій області «Про організацію службової підготовки з особовим складом Головного управління МНС України в Хмельницькій області та підпорядкованих підрозділів у 2009-2010 навчальному році» відповідно пункту 3 якого наказано начальникам міських управлінь, районних відділів, ЗДПО, АРЗ СП області розробити та затвердити план-графіки відпрацювання документів оперативного реагування (плани, картки), вивчення об'єктів району щодо оперативного обслуговування на навчальний рік (а.с.102-103);

графіком оперативно-тактичного вивчення об'єктів всіх форм власності, розміщених в районі виїзду СДПЧ-8 м. Нетішин начальниками караулів, радіотелефоністами та водіями, у вільний від чергування час, на протязі навчального року, згідно якого відповідальним за вивчення в березні 2010 року чотирьох об'єктів є ОСОБА_1 (а.с.104-106).

Таким чином, вищеназваними нормативними актами, посадовою інструкцією начальника 3- го караулу СДПЧ-8 м. Нетішин не передбачено, не вбачається також і з наказу № 549 від 31 серпня 2009 року начальника головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Хмельницькій області, що в обов'язки ОСОБА_1 входить організація оперативно-тактичного вивчення об'єктів всіх форм власності, розміщених в районі виїзду СДПЧ-8 м. Нетішин радіотелефоністами та водіями, а навпаки, означені обов'язки покладені на заступника начальника СДПЧ-8 м. Нетішина щодо всього особового складу підрозділу, в тому числі начальника караулу.

Крім того, нормативними актами не передбачено, що такі обов'язки повинні виконуватися у вільний від чергування час, тому суд вважає, що з боку відповідача має місце порушення прав позивача в покладені обов'язків оперативно-тактичного вивчення об'єктів всіх форм власності, у вільний від чергування час, а тому наказ № 77 о/с від 14 квітня 2010 року начальника 1-го ЗДПО по охороні ХАЕС і м. Нетішин, відповідно до якого за невиконання графіку огіеративно- тактичного вивчення об'єктів з караулом за березень місяць начальнику варти СДПЧ-8 старшому лейтенанту служби цивільного захисту ОСОБА_1 оголошено догану, підлягає скасуванню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1, 2, 3, 17, 29 Закону України «Про Дисциплінарний статут служби цивільного захисту», п.п. 1.8, 2.4, 3.1, 3.2, З.ЗПоложення про організацію службової підготовки осіб рядового і начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, п. 27 Тимчасового порядку організації внутрішньої, гарнізонної та караульної служб МНС України,

ВИРІШИВ:

т

Позов задоволити.

Наказ № 77 о\с від 14 квітня 2010 року "Про покарання особового складу" начальника 1-го ЗДПО ПО охороні ХАЕС І ОСОБА_3 полковника служби цивільною захисту ОСОБА_2 скасувати.

Про означене рішення довести всьому офіцерському складу підрозділів 1-го ЗДПО по хороні ХАЕС і м. Нетішин.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Хмельницької області через Нетішинський міський суд.

Суддя

ОСОБА_4