Постанова

від 27.03.2009 по справі 2а-382/2009

СТАХАНОВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2а-382

2009р

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2009 року

Стахановський міський суд луганської області у складі :

судді: Гончарова О.М.

розглянувши у порядку пис ьмового провадження адмініс тративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсі йного фонду України в м.Стаха нові Луганської області про зобов'язання зробити перерах унок та виплату доплати до пе нсії, -

ВСТАНОВИВ:

18.02.2009 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фон ду України в м.Стаханові Луга нської області про зобов'яза ння здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсі ї у відповідності до ст. 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни» як дитині війни за період з 01.01.2007 р. по 31.12.2008 р оку.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що має статус «дитини війни» у зв'яз ку з чим, у відповідності до ст . 6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни», випл ачувана йому пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком . Вважає, що положення Закону У країни «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зу пинення дії ст.6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» не відповідає Конс титуції України і тому не мож е застосовуватись. З підстав невідповідності ст. 22 Констит уції України п.п. 2 п. 41 розділу II Закону України «Про Державни й бюджет України на 2008 рік та пр о внесення змін до деяких зак онодавчих актів України» вва жає неможливе їх застосуванн я з 01.01.2008 року.

Просив стягнути зУПФ в м.Ста ханові доплату до пенсії за п еріод с 01.01.2007 року по 31.12.2008 року.

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та мі сце розгляду справи повідомл ений належним чином. Надав за яву про розгляд справи без йо го участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився , про місце, дату та час розгля ду справи повідомлений належ ним чином, просив розглядати справу без участі його предс тавника. На адресу суду надій шли заперечення проти позову , у яких відповідач посилаєть ся на те, що порядок надання пі льг, передбачених статтею б З акону України «Про соціальни й захист дітей війни», Кабіне том Міністрів України у 2006 роц і не було розроблено. Законом України «Про Державний бюдж ет України на 2007 рік» дія ст. 6 За кону України "Про соціальний захист дітей війни" призупин ена, законодавче не було врег ульовано питання стосовно фі нансування виплати підвищен ня до пенсії у розмірі 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону" підвище ння до пенсії дітям війни вип лачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсій ного фонду України. Вимоги по зивача щодо підвищення пенсі ї вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову.

У запереченнях проти позо ву відповідач наполягає на з астосуванні строку зверненн я до адміністративного суду, оскільки пенсія нараховувал ась та виплачувалась щомісяч но та позивачу був відомий її розмір.

Враховуючи той факт, що стор они просили суд розглянути с праву у їх відсутності, судде ю прийняте рішення про розгл яд справи в порядку письмово го провадження.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що позов підляг ає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачає ться, що позивач має правовий статус «дитина війни», що під тверджується пенсійним посв ідченням № НОМЕР_1 (а.с.6).

Відповідно до статті 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» від 18.11.2004 року , що набрав чинності 01 січня 2006 р оку, дітям війни пенсії або що місячне довічне грошове утри мання чи державна соціальна допомога, що виплачується за мість пенсії, підвищуються н а 30 відсотків мінімальної пен сії за віком.

Статтею 71 Закону України «П ро державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рок у № 6-рп/2007 положення статті 71 Зак ону України «Про державний б юджет на 2007 рік», якими була зуп инена дія статті 6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», визнані такими, щ о не відповідають Конституці ї.

Таким чином, за період з 1 січ ня 2006 року до 31 грудня 2007 року, за який заявлено позовні вимоги , положення статті 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, щ о дітям війни пенсії або щомі сячне довічне грошове утрима ння чи державна соціальна до помога, що виплачується замі сть пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсі ї за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судо м України) до 31 грудня 2007 року.

Відповідно до статті 62 Зако ну України «Про Державний бю джет України на 2007 рік» та абза цу першого частини 1 статті 28 З акону України «Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли н аступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня - 410, 06 г рн., з 1 жовтня - 415, 11 грн.

Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пен сії на підставі ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 710, 91 грн . (410, 06 грн. х 30% / 3 1 х 23 дні + 410, 06 грн. х 2 х 30% + 415, 11 грн.х 30%)

Згідно ч, 2 ст.99 КАС України дл я звернення до адміністратив ного суду за захистом прав, св обод та інтересів особи вста новлено річний строк, який, як що не встановлено інше, обчис люється з дня, коли особа дізн алася або повинна була дізна тися про порушення своїх пра в, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст. 100 КАС України, пр опущення строку звернення до адміністративного суду є пі дставою для відмови у задово ленні адміністративного поз ову за умови, якщо на цьому нап олягає одна із сторін.

Позивач клопотання про по новлення строку звернення до суду не заявляв.

У зв'язку з тим, що позиваче м пропущено строк звернення до суду з вимогами про виплат у підвищення до пенсії як дит ині війни за 2007 рік, а відповіда ч наполягає на застосування вказаного строку, суд вважає за необхідне відмовити пози вачу у вимогах про підвищенн я пенсії як дитині війни за пе ріод з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року (дат а подання позову згідно реєс трації в суді - 18.02.2009 року).

Відмовляючи в задоволені п озову з підстав пропуску річ ного строку звернення до суд у, суд зауважує, що в даному ви падку не підлягають застосув анню вимоги статті 46 Закону Ук раїни «Про загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання», відповідно до яких сум и пенсії, не отримані своєчас но з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуєт ься за минулий час без обмеже ння.

Законом України «Про соціа льний захист дітей війни» ви значено основи соціального з ахисту дітей війни та гарант овано їх соціальну захищеніс ть шляхом надання пільг і дер жавної соціальної підтримки .

Статтею 6 цього Закону перед бачено виплату державної соц іальної підтримки дітей війн и, яка додатково виплачуєтьс я до пенсії. Вказана соціальн а підтримка не може розцінюв атись як пенсія або її складо ва частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в с истемі соціального забезпеч ення та державної соціальної підтримки.

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону пі сля внесення змін передбачал ось, що дітям війни до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання ; державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, вип лачується підвищення у розмі рі надбавки, встановленої дл я учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 ро ку положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких за конодавчих актів України», З акону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до За кону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Ко нституції України.

Таким чином, вимоги позивач а щодо зобов'язання Управлін ня Пенсійного фонду України в м.Стаханові Луганської обл асті здійснити перерахунок п ідвищення до пенсії «дитини війни» у 2008 році підлягає задо воленню лише з 22 травня 2008 року .

Враховуючи, що позивачу поч инаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмі рі 10 % прожиткового мінімуму д ля осіб, які втратили працезд атність, за період з 22.05.2008 року д о 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачу 715, 23 грн . (481 грн. х 30% / 31 х 10 дн. - 481 грн. х 10% /3 1 х 10 дн . + 481 грн. х 30% - 481 грн. х 10 % + 482 грн х 3 х 30 % - 4 82 грн. х 3 х 10 % + 498 грн. х 3 х 30 % - 498 гри, х 3 х 10%).

Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158 -163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пе нсійного фонду України в м. Ст аханові Луганської області з дійснити нарахування та випл ату на користь ОСОБА_1 під вищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсі ї за віком як дитині війни з 22 т равня до 31 грудня 2008 року у сумі 715 гривень 23 копійки.

В іншій частині позовних ви мог ОСОБА_1 відмовити за н еобґрунтованістю.

Стягнути з Державного Бюдж ету України на користь ОСОБ А_1 витрати по сплаті судово го збору в сумі 3 гривні 40 копій ок.

Постанова суду може бути ос каржена до Донецького апеляц ійного адміністративного су ду.

Заява про апеляційне оскар ження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення. Апеляційна скарга на п останову суду першої інстанц ії подається протягом двадця ти днів після подання заяви п ро апеляційне оскарження. Ап еляційна скарга може бути по дана без попереднього поданн я заяви про апеляційне оскар ження, якщо скарга подасться у строк, встановлений для под ання заяви про апеляційне ос карження.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння заяви про апеляційне оск арження, встановленого Кодек сом адміністративного судоч инства України, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана в строк, вст ановлений цим Кодексом, ухва ла суду першої інстанції наб ирає законної сили після зак інчення цього строку.