Рішення

від 19.07.2010 по справі 2-870-10

ГОРОХІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

справа № 2-870 -10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2010 року м. Горохів

Горохівський районний суд Волинської області в складі :

головуючого судді Вілю ка М.П.

секретаря Домбровс ької З.П.

розглянувши у відкритому судовому засідан ні в залі суду м. Горохова ци вільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пе нсійного фонду України в Гор охівському районі про визнан ня відмови управління пенсі йного Фонду України в Горохі вському районі незаконною, п ро зобов' язання управлінн я Пенсійного фонду України в Горохівському районі провес ти перерахування та виплату підвищення до пенсії як дити ні війни, передбаченої ст. 6 За кону України "Про соціальний захист дітей війни» за 2009 рік та з 1 січня 2010 року до моменту з вернення до суду ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_ 1. звернулась до суду з позо вною заявою до Управління Пе нсійного Фонду України в Гор охівському районі Волинськ ої області про визнання відм ови управління пенсійного Фо нду України в Горохівському районі незаконною, про зобов ' язання управління Пенсійн ого фонду України в Горохівс ькому районі провести перера хування та виплату підвищенн я до пенсії як дитині війни, пе редбаченої ст. 6 Закону Україн и "Про соціальний захист діте й війни» за 2009 рік та з 1 січня 201 0 року до моменту звернення до суду. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що є " дитиною війни" відповідно до Закону України "Про соціальн ий захист дітей війни" і має пр аво на пільги, передбачені ци м Законом. Зокрема, посилаючи сь на статтю 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", Позивач зазначив, що м ає право на отримання щоміся чної доплати до пенсії у розм ірі 30 % мінімальної пенсії за в іком, але в 2007 році таку допомо гу не отримувала, а в 2008-2010 роках отримувала в не повному обся зі як передбачено Законом, що вважає незаконним. Мінімаль ний розмір пенсії за віком ві дповідно до ст. 28 ЗУ «Про загал ьно обов' язкове державне пе нсійне страхування» встанов люється в розмірі прожитково го мінімуму для осіб, які втра тили працездатність. За 2007-2008 ро ки перерахунок вже їй здійсн ено. Просить суд зобов' язат и УПФУ в Горохівському район і провести перерахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни, передбачено ї ст. 6 Закону України "Про соці альний захист дітей війни за 2009 рік та з 1 січня 2010 року до моме нту звернення до суду

В судове засідання позива ч не з' явився, однак в подані й суду заяві позов свій підтр имав, та просить справу розгл янути без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з*явився , надав суду письмову заяву пр о розгляд справи без участі п редставника відповідача..

В письмових запереченнях, н аданих суду, відповідач прот и позову заперечив, зазначаю чи, що він діяв в межах повнова жень, наданих йому законами У країни та підзаконними норма тивно-правовими актами. Відп овідач вказує, що 2007 році дія ст . 6 Закону України «Про соціаль них захист дітей війни була з упинена Законом «Про державн ий бюджет», що в 2008 році позива ч отримувала щомісячну соці альну допомогу, передбачену Законом України «Про соціаль ний захист дітей війни» у так их розмірах: з 01.01.08 по 1.04.08 - 47 грн, з 1.04.08. по 1.07.08 - 48.10 грн, з 1.07. по 1.10..08 - 48 ,20 грн, з 1.10.08 по даний час - 49,80 гр н. Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про со ціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення держ авних соціальних гарантій зд ійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Органами пенсійного фонду У країни щомісячна соціальна д опомога, передбачена Законом «Про соціальний захист діте й війни» виплачувалась з ура хуванням вимог ЗУ «Про держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» , та виплачується з урахуванн ям постанови КМ України № 530 ві д 28.05.2008 р «Деякі питання соціаль ного захисту окремих категор ій громадян». Відповідач ств ерджує, що порушень законода вства в сфері пенсійного заб езпечення управлінням не доп ущено.

Вислухавши пояснення пози вача, розглянувши подані сто ронами документи та матеріал и, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на як их ґрунтуються позовні вимог и, об'єктивно оцінивши докази , які мають юридичне значення для розгляду справи і виріше ння спору по суті, суд приходи ть до наступних висновків.

Позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 З гідно із статтею 1 Закону Укра їни "Про соціальний захист ді тей війни" дитиною війни є осо ба, яка є громадянином Україн и та якій на час закінчення (2 в ересня 1945 року) Другої світово ї війни було менше 18 років. Від повідно, позивач є дитиною ві йни в розумінні Закону Украї ни "Про соціальний захист діт ей війни". Відповідач не запер ечує того факту, що позивач є дитиною війни в розумінні За кону України "Про соціальний захист дітей війни".

Виходячи із того, що позивач є дитиною війни в розумінні З акону України "Про соціальни й захист дітей війни", суд вваж ає, що на нього повністю розпо всюджуються всі пільги та со ціальні гарантії, передбачен і Законом України "Про соціал ьний захист дітей війни", в том у числі й право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенс ії за віком, як передбачено ст аттею 6 зазначеного Закону.

Відповідно до частини 1 стат ті 28 Закону України "Про загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування" мінімальни й розмір пенсії за віком вста новлюється у розмірі прожитк ового мінімуму для осіб, які в тратили працездатність, визн аченого законом.

Законом «Про дер жавний бюджет України на 2009 рі к» будь яких змін до ст. 6 ЗУ «Пр о соціальних захист дітей ві йни», або про зупинення дії ці єї статті не передбачено. Зміни до ст. 6 ЗУ «Про соціаль ний захист дітей війни», які б ули внесені ЗУ «Про державни й бюджет України на 2008 рік» бул и визнані неконституційними , тому в 2009 і 2010 роках надбавка до пенсії особі, яка має статус « дитина війна», повинна випла чуватися в розмірі 30% мінімаль ної пенсії за віком.

В ст. 54 Закону України «Про д ержавний бюджет України на 2009 рік» вказано «установити у 200 9 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто від носиться до основних соціаль них и демографічних груп нас елення в розмірах, що діяли у г рудні 2008 року.

Позивач отримувала в 2009 році надбавку до пенсії , з 1.10.08 по 01.0 6.2010 р. - 49,80 грн., тобто 10% мінімаль ної пенсії за віком, що е поруш енням ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни».

Виходячи із загальних заса д пріоритетності законів над підзаконними нормативними а ктами, при вирішенні даного с пору підлягають застосуванн ю вищевказані статті Закону України „Про соціальний зах ист дітей війни”, а не постано ви КМ України № 530 від 28.05.2008 р «Дея кі питання соціального захис ту окремих категорій громадя н».

Відповідно до статті 46 Конс титуції України громадяни ма ють право на соціальний захи ст, що включає право на забезп ечення їх у разі повної, частк ової або тимчасової втрати п рацездатності, втрати годува льника, безробіття з незалеж них від них обставин, а також у старості та в інших випадках , передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до п енсії для дітей війни є формо ю соціального забезпечення г ромадян, які відповідно до сп еціального закону, є дітьми в ійни. Тобто, фактично ця щоміс ячна надбавка є формою реалі зації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

В той же час, що відповідно д о статті 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війн и" фінансове забезпечення де ржавних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Дер жавного бюджету України, а не за рахунок бюджету Пенсійно го фонду України. За умови від сутності у державному бюджет і коштів на виплату щомісячн их надбавок дітям війни це ст ворює ситуацію правової неви значеності стосовно

джерела коштів, з яких має виплачуватися зазначена над бавка. Однак, в той же час, на ду мку суду, це не може бути підст авою для порушення прав гром адян на соціальний захист, в т ому числі й на отримання надб авки до пенсії, яка прямо пере дбачена законом.

Враховуючи те, що позивач є дитиною війни, він наділений державою певним правовим ст атусом, який включає в себе й п раво на додаткові елементи с оціального захисту, зокрема право на отримання надбавки до пенсії. Наділивши дітей в ійни зазначеною соціальною г арантією, держава таким чино м взяла на себе публічне зобо в'язання забезпечити належни й матеріальний рівень осіб, я кі є дітьми війни.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимо г, системного аналізу положе нь чинного законодавства Укр аїни та матеріалів справи, су д дійшов висновку, що викладе ні в позовній заяві доводи по зивача є обґрунтованими та в ідповідно такими, що підляга ють повному задоволенню.

Керуючись ст.ст.10, 60, 209, 212, 213, 214, 215 ЦП К України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 зад овольнити повністю.

Визнати відмову Управлі ння пенсійного Фонду України в Горохівському районі про зобов' язання управління П енсійного фонду України в Го рохівському районі провести перерахування та виплату пі двищення до пенсії як дитині війни, передбаченої ст. 6 Зако ну України "Про соціальний за хист дітей війни» за періоди з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 ро ку, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік та з 1 січня 2010 ро ку до моменту звернення до су ду незаконною.

Зобов'язати Управління Пен сійного фонду України в Горо хівському районі Волинської області провести ОСОБА _1 перерахування та виплату підвищення до пенсії як дити ні війни, передбаченої ст. 6 За кону України "Про соціальний захист дітей війни за 2009 рік т а з 1 січня 2010 року до 24 червня 201 0 року з врахуванням фактично проведених виплат.

Заяву про апеляц ійне оскарження рішення може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення ріше ння. Апеляційна скарга на ріш ення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарж ення.

Рішення суду набирає закон ної сили після закінчення ст року подання заяви про апеля ційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження н е було подано. Якщо було подан о заяву про апеляційне оскар ження, але апеляційна скарга не була подана у строк, рішенн я суду набирає законної сили після закінчення цього стро ку. У разі подання апеляційно ї скарги рішення, якщо не скас овано, набирає законної сили після розгляду справи апеля ційним судом.

Суддя Вілюк М.П.