Рішення

від 26.08.2010 по справі 2-742-10

СВАТІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-742-10

Рішення

іменем України

26 cерпня 2010 року Сватівський ра йонний суд

Луганської області

в складі: головуючого су дді Полови нки В.О.

при секретарі Фурсовій Н .В.

розглянувши в відкрит ому судовому засіданні зала суду міста Сватове цивільну справу № 2-742-10 за позовом ОСОБ А_1 до Управління Пенсійно го фонду України в Сватівськ ому районі Луганської област і про стягнення щомісячного підвищення до пенсії як дити ні війни

встановив :

Позивач ОСОБА_1 з вернулася до суду з даним по зовом до управління Пенсійн ого фонду України в Сватівсь кому районі Луганської облас ті, в якому просить суд визна ти дії відповідача протипра вними та зобов”язати відпові дача нарахувати та виплатит и на її користь недоплачене ї й як дитині війни підвищенн я до пенсії за 2008, 2009, 2010 по 31.12.2010 р.

В обґрунтування позов них вимог в позові позивач за значила, що у відповідності д о ст.1 Закону України „Про соц іальний захист дітей війни” від 18.11.2004 р. він має статус дити ни війни. Згідно зі ст.6 даного Закону їй повинне виплачув атись щомісячне підвищення д о пенсії у розмірі 30% мінімаль ної пенсії за віком. Але у 2008-2010 р р. йому таке підвищення випла чувалось не в повному розмі рі. Отже відповідачем в пору шення вимог ст.ст. 22 , 92, Констит уції України, ст. 6 Закону Укра їни „Про соціальний захист д ітей війни”, рішень Констит уційного Суду України від 0 9.07.2007 р. і від 22.05.2008 р., не проведено йому відповідні виплати у вказаному розмірі, тому неви плата йому відповідачем пі двищення пенсії в розмірі 30% м інімальної пенсії за віком, п ередбаченої статтею 6 Закону України „Про соціальний зах ист дітей війни „ , є протиправ ною і такою, що суперечить Кон ституції та законам України . Просить суд визнати дії в ідповідача протиправними та зобов”язати відповідача на рахувати та виплатити на йог о користь недоплачене йому як дитині війни підвищення д о пенсії за 2008, 2009, 2010 по 31.12.2010 р., спр аву розглянути без її участ і.

Представник відповідача в судове засідання не з' яви вся, до суду надавши заперече ння, згідно яких просить суд с праву розглянути без його уч асті та зазначив, що позов не визнає. Підвищення пенсій за 2006-2007 роки дітям війни можливо провести лише після прийня ття відповідного законодавч ого акту. Крім того, в 2008 р. післ я винесення Конституційни м Судом України рішення 22 т равня 2008 р № 10рп/2008 підвищення д ітям війни до пенсії або щом ісячного довічного грошово го утримання чи державної со ціальної допомоги, що виплач ується замість пенсії, повин но проводитись відповідно д о постанови КМУ №530 від 28.05.2008 р. в р озмірі: з 22 травня - 48,10 грн., з 1 л ипня - 48,20 грн. та з 1 жовтня - 49,8 0 грн. У 2009 році виплата дітям ві йни проводиться також згідн о до Постанови Кабінету Міні стрів України № 530 від 28.05.2008 р. Пе рерахунок підвищення до пенс ії на майбутнє не є можливим , оскільки право пенсіонера в майбутньому не порушене. Про сить у задоволенні позову ві дмовити за безпідставністю ( а.с.10).

Суд, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних ви мог і наданих сторонами дока зів, оцінивши надані сторона ми докази вважає, що позов пі длягає частковому задоволе нню з наступних підстав:

- з матеріалів справи вбачає ться, що позивач є пенсіонеро м, отримує пенсію за віком т а має правовий статус „дитин и війни”, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 (а.с. 5).

21.07.2010 р. позивач звернулася до відповідача з заявою про ви плату доплати як „дитині вій ни” . Листом відповідачем їй було відмовлено у підвищенн і пенсії ( а.с.7).

Згідно із ст. 28 Закону Україн и «Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чолов іків 25, а у жінок - 20 років стра хового стажу встановлюється у розмірі прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність, визначеного за коном.

Відповідно до ст. 46 Закону Ук раїни „Про загальнообов”язк ове пенсійне страхування ” передбачено, що н арахов ані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, ал е не отримав своєчасно з влас ної вини, виплачуються за мин улий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення з а отриманням пенсії. Нарахо вані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачу ються за минулий час без обм еження будь-яким строком.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків міні мальної пенсії за віком.

Дію даної статті на 2006 рік було зупинено Законом Украї ни від 20 грудня 2005 року № 3235-4 „Про Державний бюджет України на 2006 рік”. Зупинення дії нормат ивного акту не дає права на його застосування..

Статтею 62 Закону України «П ро державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 р., що на брав чинності з 1 січня 2007 р. (із з мінами від 15 березня 2007 р.), був з атверджений прожитковий мін імум на одну особу, яка втрати ла працездатність - з 1 січня - 38 0 грн., з 1 квітня - 406 грн. Крім цьог о цією статтею передбачено, щ о для визначення мінімальног о розміру пенсії за віком від повідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування» з 1 жовтня 2007 р. застосовується прожитко вий мінімум для осіб, які втра тили працездатність, визначе ний п. 5 ч. 1 цієї статті, збільше ний на 1 відсоток, що складає в ідповідно 410,06 грн., 415,11 грн.

Статею 71 Закону України «Пр о державний бюджет на 2007 рік» д ія ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» була зупинена.

Рішенням Конституційног о Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення стаггі 71 Закону України «Про державн ий бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» визнанні таки ми, що не відповідають Консти туції України.

Законом України «Про держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону пі сля внесення змін передбачал ось, що дітям війни до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання чи державно ї соціальної допомоги, що вип лачується замість пенсії, ви плачується підвищення у розм ірі надбавки, встановленої д ля учасників війни.

Однак, рішенням Конститу ційного Суду України № 10-рп/2 008 від 22.05.2008 року положення пункт у 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів У країни» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до д еяких законодавчих актів Укр аїни» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » визнані такими, що не відпов ідають Конституції України. На підставі цього Рішення в тратила чинність нова редак ція статті 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни”, внаслідок чого відно влена попередня редакція зак ону, яка діє по цей час.

Статтею 147 Конституції Укра їни передбачено, що єдиним ор ганом конституційної юрисди кції в Україні є Конституці йний Суд України. Лише Кон ституційний Суд України ви рішує питання про відповідні сть законів та інших правови х актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Ко нституції України та законів України.

Статтею 152 Конституції Укра їни передбачено, що закони, ін ші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконс титуційними, втрачають чинні сть з дня ухвалення Констит уційним Судом України ріше ння про їх неконституційніст ь.

Згідно з ст. 19 Конституції Ук раїни органи державної влади та органи місцевого самовря дування, їх посадові особи зо бов'язані діяти лише на підст аві, в межах повноважень та у с посіб, що передбачені Консти туцією України.

Отже, виходячи із заявлених позивачем вимог, тобто за пе ріод з 2008 р. , беручи до уваги вищ е викладені положення діючог о законодавства , позивач ма є право на здійснення їй від повідачем нарахування та ви плату підвищення до пенсії п ісля винесення Конституці йним Судом рішення № 10-рп/2008 в ід 22.05.2008 року - з 22 травня 2008 р. .

28 травня 2008 року Кабіне том Міністрів України була п рийнята Постанова №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” , відповідно до пункту 8 якої в становлено , що дітям війни д о пенсії або щомісячного дов ічного грошового утримання ч и державної соціальної допом оги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводит ься у твердих розмірах : з 22 тра вня -48, 10 гривні , з 1 липня -48, 20 та з 1 жовтня -49, 80 гривні. Таким чином , підвищення позивачу, як дин ині війни , відповідачем випл ачується відповідно до зазн аченої постанови , а не Закону , про що зазначено в наданих суду запереченнях відповіда чем ( а.с.10). Керуючись загальни ми засадами пріоритету закон ів над урядовими нормативним и актами, при вирішенні цього спору належить застосовуват и вимоги Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни” , тому відповідно до вимог ст.92 Конституції України, суд не приймає до уваги розмір до помоги встановлений ст.8 Пост анови Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 року.

Відповідно до ст.3 ЦПК України - кожна особа має п раво звернутися до суду за за хистом своїх порушених, неви знаних або оспорюваних прав , свобод , чи інтересів.

Тому заявлені позива чем вимоги в частині прове дення відповідачем перерах нку та виплати підвищення до пенсії в майбутньому - не під лягають задоволенню.

Крім того не підляга ють задоволенню позовні вим оги про визнання дії відпов ідача протиправними через ї х невизначеність позивачем в позові.

На підставі вищевиклад еного,

керуючись ст. ст. ст. ст . 10,11,58, 60

79,179, 212-215, 294 ЦПК України,

вирішив :

Позовні вимоги О СОБА_1 задовольнити частко во.

Зобов”язати Управлінн я Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганс ької області здійснити підви щення до пенсії, як дитині ві йни, ОСОБА_1 у розмірі 30 % мінімальної пенсії за ві ком з 22 травня 2008 з урахування м здійснених виплат.

В іншій частині позовн их вимог відмовити.

Рішення суду набирає з аконної сили після закінчен ня строку подання апеляційно ї скарги, якщо апеляційну ска ргу не було подано. У разі по дання апеляційної скарги ріш ення, якщо його не скасовано, н абирає законної сили після р озгляду справи апеляційним судом.

На рішення суду може бути подана апеляційна скар га протягом десяти днів з дн я його проголошення. Особи, я кі брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголоше ння судового рішення , можуть подати апеляційну скаргу п ротягом десяти днів з дня отр имання копії цього рішення.

Суддя Сватівсь кого

районного суду В.О. Половинка