Рішення

від 25.08.2010 по справі 2-11432/10

МОСКОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ХАРКОВА

Справа № 2-11432/10

ЗАО ЧНЕ РІШЕННЯ

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

25.08.2010 року Суддя Московсь кого районного суду м. Харков а Омельченко Н.І., розглянувши в порядку письмового провад ження цивільну справу за поз овом ОСОБА_1 до Упр авління пенсійного фонду Укр аїни в Московському районі м . Харкова про поновлення проп ущеного строку для звернення до адміністративного суду, з обов' язання перерахунку та виплати державної соціально ї допомоги як особі, яка має ст атус «дитина війни»,

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 звернулася до суду з адмініс тративним позовом до Управлі ння пенсійного фонду України в Московському районі м. Харк ова, в якому просить суд визна ти дії відповідача незаконни ми, поновити пропущений стро к для звернення до суду, зобов 'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищ енням йому на 30% мінімальної п енсії за віком та нарахувати (та виплатити) йому, як дитині війни, недоплачену щомісячн у державну соціальну допомог у за період з 01.12.2008 р. по 30.11.2009.

В обґрунтування адмін істративного позову позивач зазначає, що він як дитина вій ни відповідно до ст. 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» та рішень Кост итуційного суду України № 6-р п/2007 від 9 липня 2007 року та № 10-рп/2008 в ід 22.05.2008 року має право отримува ти державну соціальну допомо гу в розмірі 30% мінімальної пе нсії за віком, проте відповід ач не виконує вимог Закону, чи м порушує його права та зако нні інтереси. Протягом 2008 та 20 09 році виплачувалась частков о, але не в розмірі 30% мінімальн ої пенсії за віком. З цього пр иводу він звертався зі зверн енням до управління Пенсійно го Фонду у Московському райо ні м. Харкова, але отримав відп овідь, що за 2008 та 2009 році відпов ідно до змін внесених до ст. 6 З У «Про соціальний захист діт ей війни» йому виплачувалась надбавка в розмірі 10% мінімал ьної пенсії за віком, що й стал о причиною звернення до суду

На підставі викладеного п росив позов задовольнити.

( а .с. 5-7)

В судовому засіданні позив ач не з' явився, про день та час розгляду справи спові щений належним чином, подав с уду заяву про розгляд справи в його відсутність, у зв' язк у з похилим віком та станом зд оров» я, вказавши, що повністю підтримує позов .

Представник відпов ідача в судове засідання не з ' явився , про день та час розг ляду справи сповіщений належ ним чином, причини не явки суд у не повідомив, що дає суду пі дстави розглянути справу у й ого відсутності.

За згодою позивача суд ухвалює рішення при заочном у розгляді справи, що відпові дає положенням ст. 224 ЦПК Украї ни.

Суд, дослідивши матері али справи, вважає позов так им, що підлягає задоволенню ч астоково з наступних підстав .

Судом встановлено,що пози вач має статус «Дитина війни », що також підтверджується пенсійним посвідченням се рія НОМЕР_1 (а. с.10).

Враховуючи зазначений статус позивача, він відпові дно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей вій ни” має право на отримання де ржавної соціальної підтримк и, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенс ії за віком.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечен ня державних соціальних гара нтій, передбачених цим Закон ом, здійснюється за рахунок к оштів Державного бюджету Укр аїни.

Що стосується вимог позив ача про зобов'язання відпові дача виплачувати йому в 2008 роц і щомісячну надбавку до пенс ії в розмірі 30 % мінімальної пе нсії за віком, то суд вважає та кі вимоги частково обґрунтов аними, виходячи з наступного .

Відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України „Про Державни й бюджет на 2008 рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України” текст стат ті 6 Закону України "Про соціал ьний захист дітей війни" викл адено в наступній редакції. Д ітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону Укр аїни "Про статус ветеранів в ійни, гарантії їх соціально го захисту") до пенсії або що місячного довічного грошов ого утримання чи державної соціальної допомоги, що ви плачується замість пенсії, виплачується підвищення у р озмірі надбавки, встановлено ї для учасників війни. Ветера нам війни, які мають право на о тримання підвищення до пенсі ї або щомісячного довічного грошового утримання чи держа вної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії , відповідно до цього Закону т а Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” дане п ідвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із зак онів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп\2008 року, у справі за конституцій ними поданнями Верховного Су ду України щодо відповідност і Конституції України (конст итуційності) окремих положен ь ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 ро зділу 2, пункту 3 розділу 3 Закон у України „Про Державний бюд жет України на 2008 рік та про вне сення змін до деяких законод авчих актів України” і 101 наро дних депутатів України щодо відповідності Конституції У країни (конституційності) по ложень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 р озділу 2 Закону України „Про Д ержавний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до де яких законодавчих актів Укра їни” (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано так им, що не відповідає Конститу ції України (є неконституцій ним) положення п.п.41 розділу 2 За кону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесенн я змін до деяких законодавчи х актів України”.

Рішення Конституційного С уду України у цій справі має п реюдиціальне значення для су дів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'яз ку з правовідносинами, які ви никли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, щ о визнані неконституційними . Рішення Конституційного Су ду України є обов'язковим до в иконання на території Україн и, остаточним і не може бути ос каржене.

Виходячи із системного ана лізу зазначених норм законод авства, рішення Конституційн ого Суді України від 22.05.2008 року та приписів ч.2 ст.152 Конституці ї України, суд дійшов висновк у, що з 22.05.2008 року відповідач пов инен був нараховувати та спл ачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закон у України „Про соціальний за хист дітей війни” в редакції , яка діяла до 01.01.2008 року, оскільк и з моменту ухвалення Консти туційним Судом України рішен ня щодо неконституційності п п..41 розділу 2 Закону України „П ро Державний бюджет на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України” , ця норма втратила чинність т а не підлягала застосуванню.

Отже, відповідач з 22.05.2008 року мав діяти у відповідності з п риписами чинної норми ст.6 Зак ону України „Про соціальний захист дітей війни”, нарахов увати та здійснювати позивач у доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віко м, а саме в 2008 році виплаті підл ягають такі суми доплати до п енсії : травень - 144.3 грн., черв ень - 144.3 грн., липень 144,6 грн., сер пень 144.6 грн., вересень 144,6 грн., жо втень 149,4 грн., листопад 149,4 грн., г рудень 149,4 грн., а всього 1170,60 грн. Т аким чином різниця між випла ченими та не виплаченими сум ами цієї доплати складає 1170.60 г рн.- 579,30 грн.= 780.40 грн., яку відпові дач повинен доплатити позива чеві.

Між тим, до 22.05.2008 року, тобто до ухвалення зазначеного рішен ня Конституційним Судом Укра їни, відповідач, здійснюючи п озивачу доплати, передбачені ст.6 Закону України „Про соціа льний захист дітей війни” в р едакції від 01.01.2008 року, з урахув анням п.п.41 розділу 2 Закону Ук раїни „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів України”, діяв на підставі та у відповідності з чинною нор мою зазначених законів, а том у позовні вимоги щодо стягне ння доплати до пенсії у розмі рі 30% мінімальної пенсії за ві ком з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року задов оленню не підлягають.

Стосовно позовних вимог щодо здійснення позивачу доп лати до пенсії за 01.01.2009 року по 30. 11.2009 рік, суд вважає такими , що п ідлягають задоволенню з так их підстав .

Згідно до вимог ст. 54 Закону У країни “Про державний бюджет України на 2009 рік ” № 835-УІ від 26.12.2 008 року встановлено, що в у 2009 роц і прожитковий мінімум на одн у особу та для тих, хто відноси ться до основних соціальних та демографічних груп населе ння, в розмірах, що діяли у гру дня 2008 року, тобто цей розмір с кладає 498 грн.

Таким чином за час розра хунку за січень - листопад 2009 ро ку необхідно застосовувати в ищезазначений розмір.

Відповідно розрахунок підвищення пенсії позивачев і як дитині війни з урахуванн ям виплаченої допомоги за да ний період згідно ст. 6 ЗУ “ Про соціальний захист дітей вій ни в розмірі 10 % буде складати 49 8 грн., х 20% х 10 міс. = 1 056, 60 грн.

Суд не враховує посилан ня відповідача на відсутніст ь коштів для забезпечення ви плат зазначеної доплати до п енсії позивачу, оскільки орг ани державної влади не можут ь посилатись на відсутність коштів, як на підставу невико нання своїх зобов`язань, які в становлені ст. 46 Конституції У країни та ст. 6 Закону.

Крім того, Пенсійний фо нд України діє у відповіднос ті до Положення „Про Пенсійн ий фонд України ” і здійснює с вої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення че рез створені в установленому порядку територіальні управ ління. Відповідно до Закону У країни „Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування ” рішення щодо призн ачення, донарахування пенсії приймаються територіальним и органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов`язок по нарахуванню та виплаті до плати до пенсії позивача, пер едбаченої ст. 6 закону покладе но на відповідні територіаль ні управління за місцем прож ивання позивача.

Відповідно до статті 64 Кон ституції України конституці йні права і свободи людини і г ромадянина не можуть бути об межені, крім випадків, передб ачених Конституцією України .

Згідно ч.1,2 та ч. 9 ст.8 Цивільно го процесуального Кодексу Ук раїни суд вирішує справи від повідно Конституції України , законів України та міжнарод них договорів, згода на обов' язків яких надана Верховною Радою. Суд застосовує інші но рмативно-правові акти, прийн яті відповідним органом на п ідставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлений К онституцією та законами Укра їни. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адмін істративної справи з мотивів неповноти, неясності, супере чливості чи відсутності зако нодавства, яке регулює спірн і правовідносини.

Позивач, відповідно д о ст.6 Закону України „Про соці альний захист дітей війни” м ає право на отримання доплат и до пенсії у розмірі 30% мініма льної пенсії за віком.

За чинним законодавств ом розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише з а правилами, передбаченими с т. 28 Закону України „Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, я кий би визначав цей розмір аб о встановлював інший розмір, немає.

Пенсійний фонд України діє у відповідності Положен ня „Про Пенсійний фонд Украї ни” і здійснює свої повноваж ення на підставі п.15 зазначено го положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. В ідповідно до Закону України „Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я” рішення про призначення т а перерахунок пенсій приймаю ться районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонер ів.

Отже, обов' язок по нар ахуванню та виплати доплати до пенсії,яка передбачена За коном України “Про соціальни й захист дітей війни”, поклад ено саме на органи Пенсійног о фонду України.

Враховуючи, що держав а взяла на себе обов' язок що до виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконан ня цього обов' язку на центр альний орган виконавчої влад и- Пенсійний фонд України, яки й діє через свої місцеві орга ни, що входять в систему його о рганів, але вони не вчинили жо дної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вваж ає, що вони не виконали своїх п овноважень без поважних прич ин.

Порушення прав позива ча, за захистом яких він зверн увся до суду, тривало з 09.07.2007 рок у по 31.12.2007 року і припинилось ли ше 01.01.2008 року після внесення змі н до Закону України „Про соці альний захист дітей війни”. Т аким чином, суд, не вбачає про пущення позивачем строку зве рнення до суду за захистом св ого права щодо отримання доп лати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціа льний захист дітей війни”.

Відповідно до вимог ст.88 ЦП К України,суд стягує з відпов ідача на користь позивача по несені судові витрати в роз мірі 45, 00 грн.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 6, 7 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни», ст. 28 Закону України “Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я”, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22.05.2008р., ст . ст. 15-17 ЦК України, ст. ст. 46,64,152 Конс титуції України, ст. ст. 10,11,60,79,88,209, 2 12-215, 224-226 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги О СОБА_1 задовольнити час тково.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Московському райо ні м. Харкова щодо нездійснен ня перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення пе нсії згідно ст. 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та за період з 01.01.2009 року по 31.10.2009 року в розмірі 30 відсотків мінімаль ної пенсії за віком - неправо мірними.

Зобов' язати управлін ня Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харк ова здійснити перерахунок т а виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соці альний захист дітей війни» в період з 22 травня по 31 грудня 20 08 року, з 1 січня 2009 по 30.11.2009 року.

У задоволенні позовних вимог щодо перерахунку та пі двищення пенсії згідно ст. 6 За кону України про соціальний захист дітей війни за 01 січня по 22 травня 2008 року в розмірі 30 в ідсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням індек су інфляції - відмовити.

Стягнути з Управління П енсійного Фонду України в Мо сковському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 45 гр н. 00 коп.

Рішення може бути оск аржене до Апеляційного суду Харківської області через с уд першої інстанції шляхом п одачі апеляційної скарги в п ротягом 10 днів з дня його прог олошення.

Заочне рішення може бути переглянуто судом що його ух валив, за письмовою заявою ві дповідача, поданою протяг ом 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя підпис Н.І. Омельченко

З оригіналом згідно. Суддя