Рішення

від 03.09.2010 по справі 2-8107

ІЛЛІЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МАРІУПОЛЯ

    № 2-8107/2010

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

03 вересня 2010 року Іллічівський районний суд м.Маріуполя Донецької області у складі судді Харитонової Г.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Маріуполі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України  в Іллічівському районі м. Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

23.07.2010 року позивачка звернулась до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати на підставі п.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” у відповідності до постанови КМУ від 28.05.2005 р. із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 р., посилаючись на те, що вона є пенсіонером, отримує пенсію, але продовжує працювати. 29.04.2010 р. вона звернулась із заявою до відповідача про перерахунок пенсії за два роки у зв’язку із збільшенням страхового стажу та заробітку, на підставі ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Рішенням УПФУ в Іллічівському районі м.Маріуполя у здійсненні перерахунку їй було відмовлено.  Свої дії відповідач пояснює тим, що за 2009 р. перерахунок пенсії у зв’язку із збільшенням заробітної плати  проводиться відповідно до підпункту третього п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530, із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 р. Згідно з даним рішенням відповідача, відповідно до розрахунку середня заробітна плата для розрахунку пенсії зменшується, і саме зменшення заробітку для перерахунку пенсії є підставою відмови УПФУ в Іллічівському районі м.Маріуполя. Дії відповідача пояснені спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.09.09 р. №20/0/18-09/039, №4096/02-01, які позивач вважає незаконними та такими, що порушують його права, оскільки суперечать вимогам статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Просить зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області провести перерахунок і виплату пенсії у зв’язку із збільшенням заробітної плати на підставі п.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” у відповідності до постанови КМУ України від 28.05.2005 р. із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 р..

Позивачка у судове засідання не з’явилась, в матеріалах справи мається від неї заява про розгляд справи в її відсутності.

           Представник відповідача у судове засідання не з’явилася, надіслала на адресу суду заяву про розгляд справи за її відсутності та заперечення, згідно з якими проти позовних вимог заперечувала, посилаючись на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Іллічівському районі м.Маріуполя.  29.04.2010 р. позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, на підставі  якої їй з 01.05.2010 року здійснено перерахунок пенсії, виходячи із положень п.11 пп.3 Постанови КМУ № 530 від 28.05.08 р., а саме із застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які враховуються для обчислення пенсії, за 2007 рік. Ці положення зазначені у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.09 р. за № 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01. Вимоги позивачці про застосування такого показника за 2009 рік вважає незаконними та просила відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

         Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

 Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області, отримує пенсію за віком, що не оспорюється сторонами і підтверджується пенсійним посвідченням.

      З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

    Абзацом другим преамбули передбачено, що зміна умов і норм загальнообов’язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

     Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне  пенсійне страхування» у разі, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії  здійснюється  із  заробітної  плати (доходу),  з  якої  була обчислена пенсія.  За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться  із  заробітної  плати  за  періоди страхового  стажу,  зазначені  в  частині  першій  статті 40 цього Закону,  із застосуванням  показника  середньої  заробітної  плати працівників  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні,  з якої сплачено страхові внески  та  яка  відповідно  до цього  Закону  враховується для обчислення пенсії,  за календарний рік,  що передує року перерахунку пенсії.  

    Із змісту частини четвертої статті 42 зазначеного Закону випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

У Законі України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” вносилися зміни до законів лише на період до 31 грудня 2008 року, а постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 ”Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», на яку посилається відповідач, тільки підтверджується застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати в Україні саме за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії ( розділ 11, підпункт 3).

   Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя на обґрунтування законності своїх дій посилається на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. N20/0/18-09/039, N4096/02-01, який визначив порядок застосування статей ст.40 і ст.42 (частина 4) Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, визначаючи для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії виходячи з показника за 2007 рік, а не рік, що передував року перерахунку, як прописано у Законі.

   Ці посилання суд вважає необґрунтованими, оскільки листом не можуть регулюватися пенсійні правовідносини і його зміст суперечить Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

    Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, підлягають задоволенню у повному обсязі.

          Керуючись ст.10,11,15,109,209, 213, 215, 218 ЦПК України, суд,

     В И Р І Ш И В :

   Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України  в Іллічівському районі м.Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - задовольнити повністю.

    Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.05.2010 року за її заявою від 29.04.2010 року відповідно до вимог ч.4 ст. 42, ч.4 ст.45 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, виходячи з показника середньої  заробітної  плати працівників  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та,  яка  враховується для обчислення пенсії,  за календарний рік,  що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.

На рішення може бути подана апеляція в Апеляційний суд Донецької області через Іллічівський районний суд  м. Маріуполя Донецької області.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана  протягом десяти днів  з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були  присутні у судовому засіданні  під час проголошення  рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів  з дня отримання  копії цього рішення.

Суддя :