Рішення

від 02.09.2010 по справі 2-7110/2010

КАЛІНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ГОРЛІВКИ

 Справа № 2-7110/2010

     РІШЕННЯ

                                                  ІМЕНЕМ          УКРАЇНИ

  02 вересня 2010  року Калінінський районний суд м. Горлівки Донецької області в складі: головуючого судді Зайченко О.В., при секретарі  Шмельовій Н.О.

За участю позивача  ОСОБА_1

розглянув в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Горлівки  Донецької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в  Калінінському районі міста Горлівки  Донецької області про зобов, язання   проведення відповідних виплат як  особі, яка має соціальний статус «дитина війни»,  

          В С Т А Н О В И В:

  Позивач  звернувся  з  вказаним  позовом до управління Пенсійного фонду України в  Калінінському районі міста Горлівки  Донецької області посилаючись на те, що   народився у 1930 році та має соціальний статус «Дитина війни» відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Вважав, що відповідач неправомірно не виплачує йому  щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком передбачену Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Просив суд визнати протиправними дії УПФУ у Калінінському  м. Горлівки та зобов’язати відповідача нарахувати йому недоплачену соціальну допомогу за  період з 01 січня  2007 року по теперішній час та зобов’язати відповідача в подальшому нараховувати йому соціальну допомогу згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

   Позивач підтримав позовні вимоги.

   Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про місце, дату та час розгляду справи  його було повідомлений належним  чином, відповідач надав заяву  у який просив розглядати справу без участі його представника. На адресу суду надійшли заперечення проти позову, у яких відповідач посилається на те, що порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Кабінетом Міністрів України у 2006 році не було розроблено. Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" призупинена, законодавче не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок   коштів Пенсійного фонду України. Вимоги позивача щодо підвищення пенсії вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову.

   Дослідив матеріали справи, вислухав позивача,  суд вважає, що позов підлягає   частковому задоволенню за наступних підстав.

   З  матеріалів справи вбачається, що позивач   має правовий статус "дитина  війни", що підтверджується пенсійним посвідченням , копією паспорту .

  Відповідно до статті 6  Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на  30  відсотків мінімальної пенсії за віком.

      Статтею 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" зупинена.

    Рішенням   Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік", якими була зупинена дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визнані такими, що не відповідають Конституції.

   Таким чином, за період з 01 січня 2007 року до 31 грудня 2007 року,  положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 09 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.  

    Відповідно до статті 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня - 410.06 грн., з 1 жовтня - 415.11 грн.

   Тобто  за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і тому   слід  зобов'язати управління Пенсійного фонду України в  Калінінському районі  міста  Горлівки Донецької області  здійснити  нарахування  та  виплату  на   користь  позивача     підвищення  до пенсії як дитині війни  за період з  09.07.2007 року   по 31 грудня 2007 року   відповідно до вимог статті 6  Закону України    “Про соціальний захист дітей війни”в редакції яка діяла в цей період, у розмірі 30   відсотків  мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством  прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Сума недоплати складає  710,91 гривень, виходячи з розрахунку:   (410.06 грн. х 30%  : 3 1 х 23 дні) + (410.06 грн. х 2 х 30%) +(415,11 грн. х З х 30%).  

    Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчій актів України" від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання : державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

    Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України". Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнані такими, що не відповідають Конституції України.

     Тобто за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року позивач має право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі

      Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, слід  зобов'язати управління Пенсійного фонду України в  Калінінському районі  міста  Горлівки Донецької області  здійснити  нарахування  та  виплату  на   користь  позивача     підвищення  до пенсії як дитині війни  за період з   22.05.2008 року   по 31 грудня 2008 року   відповідно до вимог статті 6  Закону України  «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла в цей період, у розмірі 30 відсотків  мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством  прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність  та з врахуванням  фактично    здійсненних     виплат .  Сума недоплати складає 715,23 гривень, виходячи з розрахунку : (481 гривень  х 30%) : ЗІ х 10 днів  - 481 гривень. х 10% :31 х 10 днів. )+ (481 гривень х 30% - 481 гривен. х 10 % )+( 482 гривень х 3 х 30 % - 482 гривень х 3 х 10 %) +( 498 гривень х 3 х 30 % - 498 гривень. х 3  х 10%).

         Відповідно до ст. 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2009 рік  від 26.12.2008 року було надано право  Кабінету Міністрів  України у 2009 році встановлювати розміри  соціальних  виплат ,які відповідно до законодавства визначаються залежно  від розміру мінімальної  заробітної плати ,в абсолютних сумах у межах асигнувань ,передбачених   за відповідними  бюджетними програмами .

        Але  на виконання вищезазначеної норми кабінетом Міністрів України  не приймалося  окремої постанови  щодо встановлення у 2009 році  розміру підвищення до пенсії  особам ,віднесеним до категорії .,дитина війни.  П  8  постанови Кабінету Міністрів  України  від 28 травня 2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ,що дитям війни (крім тих, на  яких поширюється  дія  законів України  Про статус  ветеранів війни  ,гарантії  їх соціального захисту,,та Про жертви нацистських переслідувань, до пенсії або щомісячного  довічного грошового  утримання  чи державної соціальної  допомоги  ,що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться  у таких  розмірах : з 22 травня - 48,10 гривень, з  01 липня 28,20 гривень,  з 01 жовтня -49,8 гривень. Розмір підвищення до пенсії  з 01 січня 2009 року   цією постановою  не визначений та змін стосовно цього питання  у 2009 році в вищезазначену постанову  не вносилося .Таким чином, стаття 6 Закону  України  Про соціальний захист дітей  війни  з 01 січня 2009 року  по дійсний час  є діючою  в наступній редакції ,,дітям війни  пенсії  або щомісячне   довічне грошове утримання   чи державна соціальна допомога ,що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Тому вимоги позивача що до визнання  дій відповідача неправомірними  що до нарахування та сплати йому  підвищення до пенсії за 2009 рік  як дитині війни   слід задовольни  повністю,  так як вони обґрунтовані вимогами діючого законодавства  

       Позивачу  з 01.01.2009 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Суд вважає, що останній  мав право на отримання  підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком   за 2009 рік   виходячи   з розрахунку:   з січня  по жовтень 2009 року  - з мінімальної пенсії 498 гривень; з листопада по грудень 2009 року  з мінімальної пенсії 573 гривень. Таким чином позивачу повинна була бути нарахована сума: (149,4  х    10) +  (171,90 х 2) =  1837,80 грн. Фактично позивач отримав суму у розмірі: 49,8 х 12 =597,60 грн. Тобто недоплата склала:  1240.20 гривень.    

   Тому  слід  зобов'язати управління Пенсійного фонду України в  Калінінському районі  міста  Горлівки Донецької області  здійснити  нарахування  та  виплату    на   користь  позивача     підвищення  до пенсії  у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни  за    період  з 01.01.2009 року   по 31  грудня 2009 року в розмірі  1240,20   гривень відповідно до вимог статті 6  Закону України   Про соціальний захист дітей війни, в редакції яка діяла в цей період, у розмірі 30 відсотків  мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.  1 ст. 28 Закону України Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством  прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , та з    врахуванням фактично здійсненних виплат.    

  Позивач мав право на отримання  підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії  за віком  за січень  - серпень  2010 року    з урахуванням  мінімальної   пенсії   695  гривен, у розмірі: 695  х  30% = 208,50  гривень, тобто  недоплата складає: (208,50 х 8) - (49,8 х 8) = 1668  - 398,40 = 1269, 60 гривень  і  тому  слід  зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в  Калінінському районі  міста  Горлівки Донецької області  здійснити  нарахування  та  виплату    на   користь  позивача     підвищення  до пенсії , у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни  за січень- серпень   2010 року  у розмірі 1269, 60 гривень відповідно до вимог статті 6  Закону України   Про соціальний захист дітей війни  ,в редакції яка діяла в цей період  ,у розмірі 30 відсотків  мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.  1 ст. 28 Закону України Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ,з урахуванням встановленого законодавством  прожиткового мінімуму для осіб ,які втратили працездатність,з    врахуванням фактично здійсненних виплат.

  У задоволенні позовних вимог у частині зобов,язання здійснити донарахування підвищення до пенсії за період з 01 січня 2007 року по 09 липня 2007 року та за період  з 01 січня 2008 року по 22 травня 2008 року слід відмовити за відсутністю правових підстав.

 У задоволенні позовних вимог про зобов’язання на майбутнє УПФУ нараховувати позивачу підвищення до пенсії необхідно відмовити, оскільки прогнозування можливих порушень з боку відповідача та зобов’язання його на майбутнє є передчасним. Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання .

 Керуючись ст.ст. 10,11, 209, 212,214,215, 217, 218, 223, 367 ЦПК України , суд,  

 В И Р І Ш И В:

  Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в  Калінінському районі міста Горлівки  Донецької області   про зобов, язання   проведення відповідних виплат як  особі, яка має соціальний статус «дитина війни» задовольнити частково.

       Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в  Калінінському районі  міста  Горлівки   Донецької  області  здійснити  нарахування  та  виплату    на   користь ОСОБА_1 підвищення   до  пенсії   як дитині війни  відповідно  до вимог  статті  6   Закону України “ Про соціальний захист дітей війни”,  в редакції яка діяла  в  цей  період, у  розмірі  30  відсотків  мінімальної пенсії за віком, встановленої  ч. 1 ст. 28  Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, з урахуванням встановленого законодавством  прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність  та з урахуванням фактично здійсненних виплат  за періоди: з   09.07.2007 року  по  31.12.2007 року - у розмірі 710,91 гривень; з   22.05.2008  року по 31.12.2008 року -  у розмірі 715,23 гривень;  з 01.01 2009 року по 31.12. 2009 року - у розмірі   1240,20 гривень;  за січень -  серпень 2010 року – у  розмірі    1269, 60 гривень.

          В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.

  На  рішення  суду може бути  подана   апеляційна скарга протягом десяти днів з дня проголошення  рішення через Калінінський районний  суд міста Горлівки Донецької області.

  Суддя :                                         Зайченко О.В.