Ухвала

від 15.09.2023 по справі 260/1120/18

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

15 вересня 2023 рокум. Ужгород№ 260/1120/18

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луцович М.М. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області, де треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про визнання протиправними та скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Коритнянської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області, де треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , в якому просив: визнати протиправним та скасувати Рішення сесії Коритнянської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області № 259 «Про скасування рішення сесії від 11.08.2015 №544, рішення сесії від 29.05.2017 №256 та розроблення нового Генерального плану населеного пункту села Кінчеш» від 17.07.2017; визнати протиправним та скасувати Рішення сесії Коритнянської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області № 503 «Про затвердження Генерального плану сільського населеного пункту села Кінчеш, Ужгородського району».

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 року було прийнято до провадження дану адміністративну справу та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 02.03.2022 року закрито підготовче провадження в даній адміністративній справі та призначено справу до розгляду по суті в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 08.06.2023 замінено Коритнянську сільську раду Ужгородського району Закарпатської області на його правонаступника Холмківську сільську раду Ужгородського району Закарпатської області.

Сторони у судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи.

Згідно п.1 ч.3 ст. 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть учать у справі, суд, керуючись частиною четвертою статті 229 КАС України не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу та розглянув питання щодо витребування доказів в порядку письмового провадження відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України.

Протокольною ухвалою від 10.08.2023 судом було зобов`язано Холмківську сільську раду Ужгородського району Закарпатської області опублікувати оголошення щодо розгляду даної адміністративної справи у засобах масової інформації та надати докази такої публікації.

Станом на 15.09.2023 відповідачем вимоги протокольної ухвали від 10.08.2023 невиконані, натомість представником відповідача подано клопотання про відкладення розгляду справи для проведення публікації в засобах масової інформації та на офіційному сайті Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області про розгляд даної справи.

Щодо невиконання відповідачем вимог протокольної ухвали від 10.08.2023 суд вказує наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з частиною три цієї статті невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частин 4, 5, 6 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

В силу частини 7 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи.

Несвоєчасне опублікування оголошення тягне за собою неналежне повідомлення про судовий розгляд справи всіх заінтересованих осіб.

Відповідно до статті 12 Закону України № 1160-IV від 11.09.2003 «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» регуляторні акти, прийняті органами та посадовими особами місцевого самоврядування, офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації відповідних рад, а у разі їх відсутності - у місцевих друкованих засобах масової інформації, визначених цими органами та посадовими особами, не пізніш як у десятиденний строк після їх прийняття та підписання.

Таким чином, оскільки відповідачем не виконано обов`язку щодо опублікування відповідного оголошення у друкованому засобі масової інформації, тому суд дійшов висновку про неможливість проведення судового засідання без виконання вимог частин четвертої-сьомої статті 264 КАС України, у зв`язку із чим відповідача необхідно повторно зобов`язати опублікувати відповідне оголошення, та відкласти судове засідання.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 256, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відкласти розгляд справи на 19 жовтня 2023 року о 10:00 год., яке відбудеться в приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Б.Хмельницького, 21.

Повторно зобов`язати Холмківську сільську раду Ужгородського району Закарпатської області опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №260/1120/18 за позовом ОСОБА_1 до Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області, де треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про визнання протиправними та скасування рішень у виданні, у якому спірний нормативно-правовий акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Роз`яснити, що оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового засідання, а також повинно містити вимоги ОСОБА_1 щодо оскаржуваного нормативно-правового акта, реквізити цього акта та дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Зобов`язати Холмківську сільську раду Ужгородського району Закарпатської області надати до суду у строк до 11 жовтня 2023 року письмові докази на підтвердження опублікування оголошення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя М.М. Луцович