Рішення

від 30.06.2010 по справі 2-155

ВЕЛИКОБІЛОЗЕРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-15 5/2010

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2010 року Великобілозерський районн ий суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Рогоза А .Ю.,

при секретарі - Сиротюк Л.В .,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в с. Велика Білозерка цивільну справу з а позовом ОСОБА_1 до Управ ління Пенсійного фонду Украї ни у Великобілозерському рай оні Запорізької області про донарахування сум підвищенн я до пенсій «Дітям війни» та с тягнення недоотриманої суми ,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суд у з позовом до Управління Пен сійного фонду України у Вели кобілозерському районі Запо різької області, в якому прос ить зобов' язати відповідач а нарахувати та стягнути на й ого користь недоотриману сум у підвищення до пенсії «Дітя м війни» у розмірі 30% за 2007 рік, п очинаючи з 09.07.2007 року - в сумі 742 грн.65 коп., за 2008 рік, починаючи з 22.05.2008 року - в сумі 684 грн. 20 коп., з а 2009 рік - в сумі 1195 грн.20 коп., та з січня по квітень 2010 року - 398 гр н. 40 коп., а всього в сумі 3020,25 грн. та судові витрати на інформа ційно-технічне забезпечення судового розгляду справи.

В обґрунтування своїх позо вних вимог позивач посилаєть ся на те, що він належить до со ціальної категорії «Дитина в ійни» та відповідно до ст.6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» має прав о на отримання соціальної до помоги в розмірі 30% від мініма льного розміру пенсії за вік ом.

Відповідач всупереч дії ст . 6 вищезазначеного Закону не з дійснив нарахування та випл ату відповідного підвищення до пенсії. Так, позивач вважа є, що йому належало виплачува ти щомісячну державну соціал ьну допомогу у наступних сум ах: за 2007 рік - 742, 65 грн., за 2008 рік - 1026,30 грн., за 2009 рік - 1792,80 грн., за сі чень-квітень 2010 року - 597,60 грн. А ле, фактично Управлінням Пен сійного фонду України у Вели кобілозерському районі Запо різької області у 2007 році така допомога йому не виплачувал ася, а з червня 2008 року по 31.03.2010 рок у виплачено лише 1138,90 грн.

Позивач у судове засідання не з' явився, надав до суду за яву про розгляд справи за йог о відсутності, позовні вимог и підтримав у повному обсязі .

Представник відповідача - Лихо С.І., яка має належні п овноваження за довіреністю № 200/02 від 05.02.2010 року, у судове засід ання не з' явилась, надала за яву про розгляд справи за її в ідсутності, просить суд у зад оволенні позову відмовити, о скільки Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 рок у № 530 «Деякі питання соціальн ого захисту окремих категорі й громадян», прийнятою та чин ною по теперішній час, встано влено, що дітям війни до пенсі ї або щомісячного довічного грошового утримання чи держа вної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії , підвищення проводиться в та ких розмірах: з 22 травня 2008 року - 48,10 грн., з 01 липня 2008 року - 48,20 г рн., 01 жовтня 2008 року - 49,80 грн.

Суд, дослідивши матеріали с прави, оцінивши всі надані до кази в сукупності, вважає, що п озов підлягає частковому зад оволенню у зв' язку з наступ ним.

Судом встановлено, що ОСО БА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ _1 та відповідно до ст.1 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» є дитиною в ійни, тобто, особою, яка є гром адянином України та якій на ч ас закінчення Другої світово ї війни було менше 18 років, що п ідтверджується копією паспо рту серії НОМЕР_1 та пенсі йним посвідченням серії НО МЕР_2.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Консти туції України громадяни мают ь право на соціальний захист , що включає право на забезпеч ення їх у разі повної, частков ої або тимчасової втрати пра цездатності, втрати годуваль ника, безробіття з незалежни х від нього обставин, а також у старості та в інших випадках , передбачених законом.

Основні положення щодо реа лізації конституційного пра ва громадян, які набули право вого статусу дітей війни, осн ови їх соціального захисту т а гарантії їх соціальної зах ищеності шляхом надання піль г і державної соціальної під тримки визначені та закріпле ні в Закону України „Про соці альний захист дітей війни”.

Так, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війн и" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічн е грошове утримання чи держа вна соціальна допомога, що ви плачується замість пенсії, п ідвищуються на 30 відсотків мі німальної пенсії за віком.

Водночас, щодо такого права на період 2007 року, то п.12 ст. 71 Зак ону України „Про державний б юджет України на 2007 рік” з мето ю приведення окремих норм за конів у відповідність із цим Законом було зупинено дію ст . 6 Закону України „Про соціаль ний захист дітей війни” на 2007 р ік.

Проте, рішенням Конституці йного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року положення п.12 ст. 71 Зако ну України „Про державний бю джет України на 2007 рік” з ураху ванням ст. 111 цього Закону визн ано таким, що не відповідає Ко нституції України (є неконст итуційним).

Відповідно до ч.2 ст. 152 Консти туції України закони, інші пр авові акти або їх окремі поло ження, що визнані неконститу ційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційн им Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже у період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідач зобов' язаний був нараховув ати та сплачувати підвищення до пенсії в розмірі, встановл еному ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей вій ни”, в редакції закону від 18.11.2004 року.

Протягом 2008 року відповідач виплачував позивачу підвище ння до пенсії, як дитині війни , у розмірі 10% мінімальної пенс ії за віком на підставі ст. 6 За кону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакці ї закону від 28.12.2007 року №107- VI та По станови Кабінету Міністрів У країни від 28.05.2008 року №530 "Деякі п итання соціального захисту о кремих категорій громадян".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 з міни, внесені підпунктом 2 пун кту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI „Про Державний бю джет України на 2008 рік та про вн есення змін до деяких законо давчих актів України” до ст. 6 Закону України "Про соціальн ий захист дітей війни" щодо ви значення розміру підвищення до пенсії, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційним и).

Ніяких змін щодо нарахуван ня підвищення пенсії після п рийняття Конституційним суд ом рішення № 10-рп\2008 від 22.05.2008 року до ст.6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» не вносилось. Вказані вимоги Закону мають силу та не були п ризупинені.

Відповідно до ст. 64 Конститу ції України, конституційні п рава і свободи людини і грома дянина не можуть бути обмеже ні, крім випадків, передбачен их Конституцією України.

У статті 3 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» визначено, що законода вство України про соціальний захист дітей війни складаєт ься з цього Закону та інших но рмативно-правових актів Укра їни; державні соціальні гара нтії дітям війни, встановлен і цим Законом не можуть бути о бмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами .

Крім того, ч.3 ст. 22 Конституці ї України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних зако нів не допускається звуження змісту і обсягу існуючих пра в і свобод.

Оскільки фінансове забезп ечення державних соціальних гарантій, передбачених Зако ном України «Про соціальний захист дітей війни» здійснює ться за рахунок коштів держа вного бюджету, а дія закону пр о Державний бюджет України о бмежена календарним роком, п ерерахунок слід визначити ок ремо за кожний рік, тобто з 09.07.200 7 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 3 1.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року т а з 01.01.2010 року по 30.04.2010 року.

Вихідним критерієм обраху нку доплати до пенсії дітям в ійни виступає мінімальна пен сія за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст. 28 Закону Ук раїни „Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування” встановлюється у роз мірі прожиткового мінімуму д ля осіб, які втратили працезд атність. Будь-яких інших норм ативно-правових актів, які б в изначали механізм вирахуван ня мінімальної пенсії за вік ом або встановлювали її розм ір, немає.

Відповідно до довід ки Пенсійного фонду України від 05.03.2010 року позивачу надбав ка до пенсії у 2007 році взагалі н е виплачувалася, а у 2008 - 2010 роц і виплачувалася у розмірі 10% м інімальної пенсії за віком.

Згідно з ч. 1 ст. 62 Закону Укр аїни від 19.12.2006 № 489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік" прожи тковий мінімум для осіб, які в тратили працездатність, на 2007 рік затверджений у наступно му розмірі з 1 квітня - 406 гривен ь, з 1 жовтня - 411 гривень.

Відповідно до частини 3 стат ті 62 Закону України від 19.12.2006 № 489-V "Про Державний бюджет Україн и на 2007 рік" встановлено, що для визначення мінімального роз міру пенсії за віком відпові дно до абзацу першого частин и першої статті 28 Закону Украї ни "Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я" від 09.07.2003 року № 1058 з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовуєтьс я прожитковий мінімум для ос іб, які втратили працездатні сть, визначений абзацом п'яти м частини першої цієї статті , збільшений на 1 відсоток.

Таким чином, прожитков ий мінімум для осіб, які втрат или працездатність становив з 9 липня 2007 року 410,06 грн., із жовтн я 2007 року 415,11 грн.

Відповідно до ст.. 58 Закону України від 28.12.2007 року № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до д еяких законодавчих актів Укр аїни» прожитковий мінімум дл я осіб, які втратили працезда тність, на 2008 рік затверджений у наступному розмірі з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривень , з 1 липня - 482 гривни, з 1 жовтня - 498 гривень.

Законом України від 26.12.2008 p. № 8 35-VI «Про Державний бюджет Укра їни на 2009 рік» встановлено, що « прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відносит ься до основних соціальних і демографічних груп населенн я, в розмірах, що діяли у грудн і 2008 року» - ч.1 ст.54. Таким чином, м інімальна пенсія за віком у р озмірі прожиткового мінімум у для осіб, що втратили працез датність, у грудні 2008 року, а та кож з 01 січня по 1 листопада 2009 ро ку становила 498 грн. Відповідн о до Закону України «Про внес ення змін до Закону України « Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 06.11.2009 року за №1715-VI вн есені зміни до ст.. 54 та встанов лена мінімальна пенсія за ві ком у розмірі прожиткового м інімуму для осіб, що втратили працездатність в сумі 573 грн. н а листопад та грудень 2009 року

Відповідно зі статтею 52 Зак ону України від 27.04.2010 року № 2154-VI « Про Державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мініму м для осіб, які втратили праце здатність, на 2010 рік затвердже ний з 1 січня - 695 гривень.

Оскільки позивачу відмов лено в нарахуванні та виплат і передбаченого ст.6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» щомісячного пі двищення пенсії у розмірі 30% м інімальної пенсії за віком, щ о також не спростовується і в ідповідачем, зазначені дії в ідповідача суперечать чинно му законодавству, а тому прав а позивача підлягають захист у.

Разом з тим, суд не може ухва лити рішення про стягнення к онкретної суми, про що просит ь позивач, оскільки нарахува ння і виплату даної соціальн ої допомоги відповідно до за кону проводить УПФУ і в компе тенцію суду цей вид діяльнос ті не входить. Тому в цій част ині позовні вимоги підлягают ь задоволенню частково.

Крім того, відповідно до ст .88 ЦПК України, з відповідача п ідлягають стягненню на корис ть позивача витрати на інфор маційно-технічне забезпечен ня розгляду справи.

Керуючись ст.ст.22, 46, 64, 152 Конст итуції України, ст.ст. 3,6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни», ст. 28 Закону У країни „Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування”, ст.ст. 10, 60, 88, 212 ЦПК Украї ни, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управ ління Пенсійного фонду Украї ни у Великобілозерському рай оні Запорізької області про донарахування сум підвищенн я до пенсій «Дітям війни» та с тягнення недоотриманої суми - задовольнити частково.

Зобов' язати Управлінн я Пенсійного фонду України у Великобілозерському районі Запорізької області здійсни ти перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» та ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 р оку, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року п о 30.04.2010 року в розмірі 30 % мінімал ьної пенсії за віком з урахув анням різниці, яка була випла чена в цей період.

Стягнути з Управління Пе нсійного фонду України у Вел икобілозерському районі Зап орізької області на користь ОСОБА_1 витрати на інформа ційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 120 (сто двадцять) грн.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскарже но в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізьк ої області через суд першої і нстанції шляхом подачі в 10-ден ний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційн е оскарження і поданням післ я цього протягом 20 днів апеляц ійної скарги або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно. Рішен ня набрало законної сили 12 лип ня 2010 року. Оригінал рішення зб ерігається в матеріалах циві льної справи № 2-155/2010 в архіві Ве ликобілозерського районног о суду Запорізької області.

Суддя: Р огоза А.Ю.