Рішення

від 10.09.2010 по справі 2-5446

ЦЕНТРАЛЬНО-МІСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МАКІЇВКИ

Справа 2-5 446/2010р.

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 201 0 року Центрально-Міський рай онний суду м. Макіївки Донець кої області в складі: головую чого судді Андрюшиної Л.А., при секретарі Сухановій Я.С., розг лянувши у відкритому судовом у засіданні в залі суду в м. Ма кіївці цивільну справу за по зовом ОСОБА_1 до Управлінн я Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької област і про зобов»язання зробити п ерерахунок та виплатити недо отримані суми, -

в с т а н о в и в:

Позивачка ОСОБА _1 звернулась до суду з позов ною заявою до Управління Пен сійного фонду України в Цент рально-Міському районі м. Мак іївки Донецької області про зобов»язання зробити перера хунок та виплатити недоотрим ані суми, мотивуючи свої вимо ги тим, що вона відповідно до с т.1 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року має статус «дитина війни». Згідно зі ст. 6 зазначеного закону з 1 січня 2006 року їй повинна виплачуват ись щомісячна соціальна допо мога у розмірі 30 відсотків мін імальної пенсії за віком, але у 2006-2008 роках їй така допомога н е нараховувалась та не випла чувалась в зв' язку з тим, що д ію ст. 6 вище зазначеного Закон у було зупинено відповідно д о ст. ст. 77,110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та п. 12 ст. 71 Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік». Але Конституц ійний Суд України своїм ріш енням № 6рп/2007 рік від 09.07.2007р. та рі шенням № 10-рп від 22.05.2008 року визна в таким, що не відповідає Конс титуції, є неконституційним положення Закону України «Пр о Державний бюджет України н а 2007 рік», якими було зупинено д ію ст. 6 вище вказаного закону та положення пункту 20 розділу II «Внесення змін до деяких за конодавчих актів України, За кону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» щодо внесення змін до Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни» визнав таким, що н е відповідає Конституції. Рі шення Конституційного С уду України є обов' язковим до виконання на території Ук раїни, остаточним і не може бу ти оскарженим. Таким чином, не виплата їй соціальної допомо ги, як дитині війни, є протипра вною і такою, що суперечить Ко нституції України та діючому законодавству України. У 2009 ро ці відповідач продовжував по рушувати її права на отриман ня підвищення до пенсії у роз мірі 30 відсотків мінімальної пенсії, встановленому ст. 6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому во на вимушена звернутися до су ду за захистом своїх порушен их прав.

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не з»явил ась, про день та час розгляду с прави була повідомлена своєч асно та належним чином. Суду н адана заява з проханням спра ву розглянути у її відсутнос ті, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відпові дача - Управління ПФУ в Цент рально - Міському районі м. М акіївки у судове засідання н е з' явився. Про день та час су дового засідання був повідом лений своєчасно та належним чином. Суду надана заява з про ханням розглянути справу у в ідсутності їх представника, позовні вимоги не визнають т а надали суду свої письмові з аперечення на позов, в яких по силаються на те, що порядок зд ійснення доплат до пенсії ді тям війни, передбачених ст. 6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни», Кабіне том міністрів України у 2006 роц і не було розроблено. Законом України «Про державний бюдж ет на 2007 рік» дію ст. 6 зазначено го закону було призупинено і після прийняття рішення Ко нституційним Судом Україн и від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 не було вр егульовано питання стосовно фінансування виплати підвищ ення пенсії у розмірі 30% мінім альної пенсії за віком дітям війни та не визначено на зако нодавчому рівні які органи п овинні виплачувати підвищен ня пенсії, за рахунок яких кош тів і джерел. Відповідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрі в України №530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального за хисту окремих категорій гром адян» встановлено, що дітям в ійни пенсії або щомісячного довічного грошового утриман ня чи державної соціальної д опомоги, що виплачується зам ість пенсії, підвищення пров одиться в твердих розмірах: з 22 травня - 48,10грн., з 1 липня - 48,20 грн., та з 01 жовтня - 49,80грн.. Пози вачка ОСОБА_1 отримує ці п ідвищення згідно діючого зак онодавства. Тобто, підвищенн я виплачується позивачці УПФ У в Центрально-Міському райо ні м. Макіївки відповідно до ч инного законодавства, а тому просять відмовити позивачці ОСОБА_1 в задоволенні поз овних вимог.

Суд, дослідивши матеріал и справи, вважає, що позов підл ягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З посвідчення НОМЕ Р_1 вбачається, що позивачка ОСОБА_1, 1941 року народжен ня, має статус «дитина війн и» та має право користуватис я пільгами відповідно до Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни»/а.с.5/.

Відповідно до ст. 6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 ро ку, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове у тримання чи державна соціаль на допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуєтьс я на 30 відсотків мінімальної п енсії за віком.

Фінансове забезпече ння соціальних гарантій, пер едбачених Законом України «П ро соціальний захист дітей в ійни», здійснюється за рахун ок коштів Державного бюджету України.

Статтею 110 Закону України « Про Державний бюджет України на 2006 рік» було встановлено, що пільги дітям війни, передбач ені абзацом 7 ст. 5 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни», запроваджується з 1 січня 2006 року, а статтею 6 - п ротягом 2006 року поетапно, за ре зультатами виконання бюджет у в першому півріччі, у порядк у, визначеному Кабінетом Мін істрів України за погодження м з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. У 2006 році урядом не впроваджувавс я порядок надання пільг, пере дбачених статтею 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни». Крім того, дію ст . 6 зазначеного закону було зуп инено на 2006 рік згідно із Закон ом України від 20.12.2005 року «Про Д ержавний бюджет України на 2006 рік». Зупинення дії норматив ного акту не дає права на його застосування, а тому у 2006 році у позивачки не було права на о тримання зазначеної в позові доплати до пенсії, в зв' язку з чим її позовні вимоги у цій частині є необґрунтованими, а тому не підлягають задовол енню судом, оскільки на 2006 рік з упинення дії ст.6 зазначеного закону не визнавалися таким и, що не відповідають Констит уції України(є неконституцій ними).

Статтею 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» знову була зупине на. Але, рішенням Конституц ійного Суду України від 09 ли пня 2007 року № 6-рп/2007 положення ст . 71 Закону України «Про держав ний бюджет України на 2007 рік», я кими була зупинена дії ст. 6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Ко нституції України (є неконст итуційними).

Таким чином, з моменту визна ння норми неконституційною, вона втрачає силу, а тому з 9 ли пня 2007 року було відновлено ді ю статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни», відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищується на 30 відсотк ів мінімальної пенсії за вік ом. На підставі наведеного, су д приходить до висновку, що по зивачка ОСОБА_1, яка має ст атус «дитина війни», має прав о на підвищення пенсії на 30 ві дсотків мінімальної пенсії з а віком за період з 09 липня 2007 ро ку по 31 грудня 2007 року.

Законом України «Про держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 28.12.2007 р оку внесено зміни до Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни», зокрема ст. 6 вк азаного Закону після внесенн я змін передбачалось, що дітя м війни до пенсії або щомісяч ного довічного грошового утр имання, державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, виплачується п ідвищення у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційног о Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2 008 року положення пункту 28 розд ілу ІІ «Внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и», Закону України «Про держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2008 року щодо внесення зм ін до Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» визнано такими, що не відпові дають Конституції України. О тже, позивачка ОСОБА_1, як о соба, яка має статус «дитина в ійни», також має право на підв ищення пенсії на 30 відсотків м інімальної пенсії за віком з а період з 22 травня 2008 року по 31 г рудня 2008 року.

Стосовно вимог позивачки п ро зобов»язання відповідача здійснити нарахування та ви плату щомісячної державної с оціальної допомоги, як дитин і війни у 2009 році, то суд вважає за необхідне також задоволь нити вказану частину позовни х вимог, з таких підстав. Відпо відно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»(у редакції від 18.11.2004, чин ній у 2009 році) дітям війни пенсі ї або щомісячне грошове дові чне утримання чи державна со ціальна допомога, що виплачу ється замість пенсії, підвищ уються на 30 відсотків мінімал ьної пенсії за віком. Ст. 71 Зако ну України «Про державний бю джет України на 2009 рік» Кабіне ту Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, я кі відповідно до законодавст ва визначаються залежно від розміру мінімальної заробіт ної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбач ених за відповідними бюджетн ими програмами. Вказана норм а передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів ли ше тих виплат, вихідним крите рієм розрахунку яких є розмі р мінімальної заробітної пла ти. Відповідно її дія не пошир юється на спірні відносини, о скільки розмір зазначених со ціальних виплат згідно з Зак оном України «Про соціальний захист дітей війни» залежит ь від розміру мінімальної пе нсії за віком. Дія ст. 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» у 2009 році не скас овувалася та не змінювалася. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищен ня до пенсії або щомісячного грошового довічного утриман ня чи державної соціальної д опомоги, що виплачується зам ість пенсії, повинні здійсню ватися відповідно до норм За кону України «Про соціальний захист дітей війни».

Керуючись ст.ст. 4, 10, 11, 60, 209, 212, 213-215, 21 8 Цивільного процесуального Кодексу України, ст.ст. 1,6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду Укра їни № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, Рі шенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, ст.71 Закону України «Пр о державний бюджет України н а 2009 рік», суд , -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА _1 задовольнити частково.

Зобов' язати Управління п енсійного фонду України в Це нтрально-Міському районі м. М акіївки нарахувати та виплат ити ОСОБА_1 доплату до пен сії у розмірі 30% мінімальної п енсії за віком, як дитині війн и за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 рок у по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 р оку по 31 грудня 2009 року включно .

В задоволенні іншої частин и позовних вимог ОСОБА_1 в ідмовити.

Рішення може бути оск аржене в апеляційному порядк у до Апеляційного суду Донец ької області через районний суд шляхом подання апеляційн ої скарги протягом 10 днів з дн я отримання копії рішення.

Рішення винесене в нар адчій кімнаті в 1-му примірник у.

Суддя: Андрюшина Л.А .