Рішення

від 06.09.2010 по справі 2-5446

ДРУЖКІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2- 5446

2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2010 року Дружк івський міський суд Донец ької області у складі:

головуючого - судді Грубника О.М.

при секретарі Варламовій О.Д.

розглянувши у попереднь ому судовому засіданні в зал і суду міста Дружківка цивіл ьну справу за позовом ОС ОБА_1 до Управління Пенс ійного фонду України в місті Дружківці про стягнення щом ісячної державної соціально ї допомоги дітям війни, -

В С Т А Н О В И В :

09 липня 2010 року позивач О СОБА_1 звернулася до Дружкі вського міського суду з позо вною заявою до Управління Пе нсійного фонду України в міс ті Дружківці, в якій вказала, щ о вона має статус „дитина вій ни”. Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний зах ист дітей війни” їй повинна в иплачуватися щомісячна соці альна допомога у розмірі 30 % мі німальної пенсії за віком. У п еріод з 2007 року по 2009 рік їй така допомога не виплачувалась а бо виплачувалася не в повном у обсязі. Вважає, що відповіда ч недоплатив їй державну соц іальну допомогу за період з 09. 07.2007 року по 31.12.2007 року у сумі 710 грн . 90 коп., за період з 22.05.2008 року по 31.1 2.2008 року у сумі 715 грн. 23 коп. та за 2 009 рік у сумі 1240 грн. 20 коп. Просить суд стягнути з відповідача н а її користь недоплачену щом ісячну державну соціальну до помогу, передбачену ст. 6 Закон у України „Про соціальний за хист дітей війни”, за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 рок у, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 20 08 року, з 1 січня 2009 року по 31 грудн я 2009 року у сумі 2666 грн. 33 коп.

В судове засідання по зивач не з' явилася, про час т а місце розгляду справи була сповіщена належним чином. На дала суду заяву про розгляд с прави у її відсутність, на поз овних вимогах наполягає.

Представник відпові дача в судове засідання не з' явилася про час та місце розг ляду справи була сповіщена н алежним чином. Надала суду за яву про розгляд справи у її ві дсутність. Проти задоволення позовних вимог заперечує.

Суд, дослідивши мат еріали справи, вважає, що позо вні вимоги ОСОБА_1 підляг ають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 15 ЦП К України спори з приводу при значення, обчислення, перера хунку, здійснення, надання, од ержання пенсійних виплат, со ціальних виплат непрацездат ним громадянам, виплат за заг альнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соц іальних послуг, допомоги, зах исту, пільг, речового майна, п айків або грошової компенсац ії замість них розглядаються судами у порядку цивільного судочинства.

Судом встан овлено, що позивач ОСОБА_1 має правовий статус „дитина війни”, що підтвердж ується відповідним пенсійни м посвідченням НОМЕР_1.

Законом України „Про с оціальний захист дітей війни ” № 2195-IV від 18.11.2004 року визначено о снови соціального захисту ді тей війни та гарантовано їх с оціальну захищеність шляхом надання пільг і державної со ціальної підтримки.

Відповідно до статті 6 Зак ону України „Про соціальний захист дітей війни” дітям ві йни пенсії або щомісячне дов ічне грошове утримання чи де ржавна соціальна допомога, щ о виплачується замість пенсі ї, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком .

Згідно з вимогами ст.ст. 10, 60 ЦПК України розгляд і виріше ння цивільних справ у судах п роводиться на засадах змагал ьності. Кожна сторона повинн а довести ті обставини, на які вона посилається як на підст ав у своїх вимог та заперечен ь.

Суд не сприймає позицію п редставника відповідача, заз начену в його письмових запе реченнях, наданих під час поп ереднього судового засіданн я, про законність нарахуванн я та виплату позивачу, як особ і яка має правовий статус „ди тина війни”, підвищення в 2007 ро ці в розмірі встановленому с т. 111 Закону України «Про Держа вний бюджет України на 2007 рік» N 489-V від 19.12.2006 року, а саме в розмір і 50% від розміру надбавки, вста новленої для учасників війни , з наступних підстав.

Згідно ст. 71 Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік» N 489-V від 19.12.2006 року, з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинено на 2007 р ік дію статті 6 Закону України „Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального зах исту».

Відповідно до рішення Кон ституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року положення пу нкту 12 статті 71 Закону України „Про державний бюджет Украї ни на 2007 рік визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційним и).

Рішення Конституційного с уду України є обов' язковими до виконання на території Ук раїни, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають прею диціальне значення для судів загальної юрисдикції при ро згляді ними позовів у зв' яз ку з правовідносинами, які ви никли внаслідок дії положень статей зазначених законів, щ о визнані неконституційними .

Таким чином, з 9 липня 2007 рок у була відновлена дія статті 6 Закону України „Про соціаль ний захист дітей війни”, тому при нарахуванні позивачу ві дповідного підвищення саме ц я норма Закону підлягала зас тосуванню.

Розглядаючи позовні вим оги в частині визнання дій що до нарахування та виплати по зивачу підвищення до пенсії з порушенням вимог Закону Ук раїни „Про соціальний захист дітей війни” за період з 22 тра вня 2008 року по 31 грудня 2008 року не законними та зобов' язання з дійснити перерахунок та випл ату зазначеного підвищення д о пенсії відповідно до Закон у України „Про соціальний за хист дітей війни” за відпові дний період, суд зазначає нас тупне.

Відповідно до підпункту 2 пункту 41 розділу ІІ Закону Ук раїни „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України” №107-VI від 28.12.2007 р оку були внесені зміни до ст.6 Закону України „Про соціальн ий захист дітей війни”, а саме стаття 6 була викладена в такі й редакції: „Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія З акону України „Про статус ве теранів війни, гарантії їх со ціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного г рошового утримання чи держав ної соціальної допомоги, що в иплачується замість пенсії, виплачується підвищення у ро змірі надбавки, встановленої для учасників війни”.

Рішенням Конституційног о Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 р оку положення пункту 28 розділ у ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України „Про державн ий бюджет України на 2008 рік та п ро внесення змін до деяких за конодавчих актів України” №1 07-VI від 28.12.2007 року зазначені змін и до Закону України „Про соці альний захист дітей війни” в изнані такими, що не відповід ають Конституції України ( є неконституційними).

Рішення Конституційног о суду України є обов' язков ими до виконання на територі ї України, остаточними, не мож уть бути оскаржені та мають п реюдиціальне значення для су дів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв' язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії полож ень статей зазначених законі в, що визнані неконституційн ими.

Суд не сприймає позицію п редставника відповідача, заз начену в його письмових запе реченнях, наданих під час поп ереднього судового засіданн я, про законність нарахуванн я та виплату позивачу, як особ і яка має правовий статус „ди тина війни”, підвищення в 2008-2009 р оках в розмірі встановленому постановою Кабінету Міністр ів України № 530 від 28.05.2008 року „Пр о деякі питання соціального захисту окремих категорій гр омадян” з наступних підстав.

Відповідно до статті 8 Кон ституції України в Україні в изнаються і діє принцип верх овенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші норматив но-правові акти приймаються на основі Конституції Україн и і повинні відповідати їй.

Пунктом 1 частини 1 статті 92 К онституції України передбач ено, що виключно законами Укр аїни визначаються права і св ободи людини і громадянина, г арантії цих прав і свобод.

За частиною 2 статті 19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією України та Законами України.

Пунктом 5 Постанови Плену му Верховного суду України № 9 від 1 листопада 1996 року визнач ено, якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормати вно-правовий акт, який підляг ав застосуванню, не відповід ає чи суперечить законові, су д зобов' язаний застосувати закон, який регулює ці правов ідносини.

Таким чином, суд приходит ь до висновку про те, що позива ч як особа, яка має правовий ст атус „дитина війни”, має прав о на підвищення пенсії або що місячного довічного грошово го утримання чи державної со ціальної допомоги, що виплач ується замість пенсії з 9 липн я 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 тр авня 2008 по 31 грудня 2008 року та з 1 с ічня 2009 року по 31 грудня 2009 року н а 30 відсотків мінімальної пен сії за віком.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону Укр аїни «Про загальнообов`язков е державне пенсійне страхува ння», що діяв на час зазначени х виплат, розмір мінімальної пенсії за віком встановлюєт ься у розмірі прожиткового м інімуму визначеного законом для осіб, які втратили працез датність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мі німум» від 15 липня 1999 року, прож итковий мінімум застосовуєт ься для встановлення розмірі в мінімальної заробітної пла ти та мінімальної пенсії за в іком.

Статтею 62 Закону України «П ро державний бюджет на 2007 рік» був затверджений прожиткови й мінімум на одну особу, яка вт ратила працездатність з 1 січ ня - 380 грн., з 1 квітня - 387 грн., з 1 жовтня - 395 грн.

Зазначена стаття бул а змінена Законом України ві д 15 березня 2007 року та існує в но вій редакції з 28 березня 2007 рок у, якою прожитковий мінімум с тановить: з 1 січня - 380 грн., з 1 к вітня - 406 грн., з 1 жовтня - 411 гр н. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким пере дбачено встановити, що для ви значення мінімального розмі ру пенсії за віком з 1 квітня т а 1 жовтня 2007 року застосовуєть ся прожитковий мінімум для о сіб, які втратили працездатн ість, визначений абзацом 5 час тини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове де ржавне пенсійне страхування », збільшений на один відсото к, що складає відповідно 410 грн . 06 коп.; 415 грн. 11 коп.

Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет Україн и на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих акті в» на 2008 рік затверджений прож итковий мінімум на одну особ у, яка втратила працездатніс ть в розрахунку на місяць у ро змірі з 1 січня - 470 грн., з 1 квіт ня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.

Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет Україн и на 2009 рік» від 26.12.2008 року, який на брав чинності з 1 січня 2009 року прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відносит ься до основних соціальних і демографічних груп населенн я, встановлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто 498 грн.

04.11.2009 року набрав чинно сті Закон України «Про встан овлення прожиткового мініму му та мінімальної заробітної плати». Прожитковий мінімум осіб, які втратили працездат ність: з 1 листопада 2009 року - 573 грн.

Таким чином, виходячи із р озміру прожиткового мінімум у, встановленого законодавст вом України на відповідний п еріод, та розміру фактично от риманих сум, сума недоплачен ої державної соціальної допо моги, яка підлягає стягненню становить:

За період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року:

(91,27 грн. (410 грн. 06 коп./31 день х 23 дні х 30 %) + (123 грн. 02 коп.(410 грн. 06 коп. х 30 % ) х 2 місяці) + (124 грн. 53 коп.(415 грн. 11 ко п. х 30 %) х 3 місяці) = 710 грн. 90 коп .

За період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 ро ку:

(481 грн. х 30% /31 день х 10 днів - 481 гр н. х 10%/31 день х 10 днів + 481 грн. х 30% - 481 гр н. х 10% + 482 грн. х 3 місяці х 30% - 482 х 3 міс яці х 10 % + 498 грн. х 3 місяці х 30% - 498 грн . х 3 місяці х 10%) = 715 грн. 23 коп.

За період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року:

(99 грн. 60 коп.(498 грн. х 30 % - 49 гр н. 80 коп.) х 10 місяців) + (122 грн. 10 коп.( 573 грн. х 30 % - 49 грн. 80 коп.) х 2 місяці) = 1240 грн. 20 коп.

Всього у сумі: 710,90 грн. + 71 5,23 грн. + 1240,20 грн. = 2666 грн. 33 коп.

Виплата позивачу під вищення пенсії повинна відбу ватися за рахунок коштів Дер жавного бюджету України, оск ільки статтею 7 Закону Україн и „Про соціальний захист діт ей війни” передбачено, що фін ансове забезпечення державн их соціальних гарантій, пере дбачених цим Законом, здійсн юється за рахунок Державного бюджету України.

На підставі Рішення Консти туційного Суду України №6-рп/20 07 від 9.07.2007 року, Рішення Констит уційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, керуючись ст.ст. 3- 6, 10, 11, 15, 57, 60, 81, 88, 212, 213 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги О СОБА_1 до Управління Пен сійного фонду України в міст і Дружківці про стягнення що місячної державної соціальн ої допомоги дітям війни - за довольнити.

Стягнути з Управління Пе нсійного фонду України в м. Др ужківці на користь ОСОБ А_1 недоплачену суму дер жавної соціальної допомоги з а період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року у розмірі 710 (сімсот десять) гри вень 90 коп., з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рок у у розмірі 715 (сімсот п' ятнад цять) гривень 23 коп. та з 01.01.2009 рок у по 31.12.2009 року у сумі 1240 (одна тися ча двісті сорок) гривень 20 коп ., всього у сумі 2666 (дві тисячі ші стсот шістдесят шість) гриве нь 33 коп.

Рішення суду набирає зак онної сили: через 10 днів з дня п роголошення рішення, якщо пр одовж цього строку не подана заява про апеляційне оскарж ення, або апеляційна скарга; а бо через 20 днів після подання такої заяви, якщо не була пода на апеляційна скарга; або піс ля розгляду апеляційним судо м у разі подання апеляційної скарги.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Донецької області через Дружківський міський суд протягом 10 днів пі сля проголошення рішення, аб о 20 днів після подання заяви п ро апеляційне оскарження.

Суддя: