Постанова

від 08.01.2024 по справі 405/3877/19

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

іменем України

08 січня 2024 року справа 405/3877/19

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І., Головко О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 (головуючий суддя Пасічник Ю.П.) про призначення експертизи та зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про стягнення інфляційних та моральної шкоди

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 22.05.2019 звернувся до Ленінського районного суду м.Кіровограда, з позовом до Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Кіровоградській області в порядку цивільного судочинства, в якому просить стягнути інфляційні внаслідок невиконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2011 за період з червня 2015 року по квітень 2019 року в сумі 64203гр98коп та моральну шкоду в сумі 1 500 000гр. Позивач вказує, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2011 зобов`язано провести перерахунок щомісячних страхових виплат в зв`язку з підвищенням мінімальної заробітної плати з вересня 2004 року. Борг по нарахованим страховим виплатам за період з вересня 2004 року по квітень 2010 року виплачений лише 05.07.2019 в сумі 25761гр (т1ас1,т2ас171,211).

Рішенням Ленінського районного суду м.Кіровограда від 07.11.2019 в задоволенні позову відмовлено (т1ас127).

Постановою Кропивницького апеляційного суду від 13.02.2020 частково задоволена апеляційна скарга ОСОБА_1 . Скасовано рішення Ленінського районного суду м.Кіровограда від 07.11.2019 та прийняте нове рішення. Позовна заява ОСОБА_1 задоволена частково. Стягнуто з Управління Виконавчої дирекції ФСС України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 інфляційні за період з червня 2015 року по липень 2019 року в сумі 25761гр (т1ас181).

Постановою Верховного Суду від 07.04.2021 скасовані рішення Ленінського районного суду м.Кіровограда від 07.11.2019, постанова Кропивницького апеляційного суду від 13.02.2020 та провадження у цивільній справі закрито оскільки спір має розглядатись за правилами адміністративного судочинства (т2ас122).

Ухвалою Верховного Суду від 19.05.2021 справу передано для розгляду до Кіровоградського окружного адміністративного суду (т2ас137).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.07.2022 позов задоволений частково. Стягнуто з Управління Виконавчої дирекції ФСС України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 інфляційні з червня 2015 року по квітень 2019 року в сумі 214гр та моральна шкода в сумі 20000гр (т2ас259).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.09.2022 апеляційні скарги ОСОБА_1 та Управління виконавчої дирекції ФСС України в Кіровоградській області залишені без задоволення, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.07.2022 без змін (т3ас83).

Постановою Верховного Суду від 13.03.2023 скасовані рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.07.2022, постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 29.09.2022 та справа направлена на новий розгляд до Кіровоградського окружного адміністративного суду. Верховний Суд зазначив, що відповідно до статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів в зв`язку з порушенням строків їх виплати», сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць на індекс інфляції в період невиплати доходу. Відповідно до пункту 4 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів в зв`язку з порушенням терміні їх виплати, затвердженого Постановою КМУ №159 від 21.02.2001, сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100. Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держстатом. Тобто, необхідно помножити суми невиплачених страхових виплат за кожен місяць за період з вересня 2004 року по квітень 2010 року на індекс інфляції в період невиплати доходу з червня 2015 року по червень 2019 року (т3ас172).

В зв`язку із припиненням Управління Виконавчої дирекції ФСС України в Кіровоградській області, ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.06.2023 відповідач замінений правонаступником ГУ ПФУ в Кіровоградській області (т3ас223).

Під час розгляду справи ОСОБА_1 заявив клопотання про призначення судової економічної експертизи судовому експерту Гавриш Г.О., на вирішення якої поставити питання: чи підтверджується документально розрахунок заборгованості з виплати страхових платежів за період з вересня 2004 року по квітень 2010 року з інфляцією станом на квітень 2019 року. До клопотання наданий розрахунок, зроблений позивачем (т4ас17).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 призначена судова економічна експертиза по заявленому питанню, проведення якої доручено експерту Моспановій Т.М., та провадження у справі зупинено (т4ас24).

В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Кіровоградській області просить скасувати ухвалу про призначення експертизи. Вказують що ним не була надана можливість запропонувати питання на експертизу та експерта; у поставленому питанні не конкретизовані та не перелічені документи, які мають підтвердити розрахунок заборгованості з виплати страхових платежів; питання поставлено у вигляді беззаперечного факту про наявність заборгованості; визначення розміру щомісячних страхових виплат не потребує судової експертизи (т4ас30).

Надаючи оцінку законності оскаржуваної ухвалі, колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 102 КАС України, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити необхідні обставини неможливо.

З урахуванням предмету спору, колегія суддів звертає увагу, що для розрахунку інфляційних необхідно суму страхових виплат за кожний місяць з вересня 2004 року по квітень 2010 року помножити на індекс інфляції, розрахований до дня виплати 05.07.2019 без врахування індексу споживчих цін у місяці виплати. Як вказав Верховний Суд в постанові від 13.03.2023, суму страхових виплат за кожний місяць з вересня 2004 року по квітень 2010 року необхідно помножити на індекс інфляції в період невиплати доходу з червня 2015 року по червень 2019 року.

Для такого розрахунку достатньо звичайних знань в арифметиці. Іншими словами, у даній справі відсутня необхідність у призначенні судової економічної експертизи оскільки необхідні розрахунки суд повинен здійснити самостійно та спеціальних знань для цього не потрібно.

Керуючись статтями 241 244, 315, 320 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити.

Скасувати ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 про призначення експертизи та зупинення провадження.

Справу направити для продовження розгляду до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили з 08.01.2024 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів.

Головуючий А.В. Суховаров

суддяТ.І. Ясенова

суддяО.В. Головко