Рішення

від 15.06.2010 по справі 2-2524

ДРУЖКІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-2524 2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2010 року Дружківс ький міський суд Донецько ї області у складі:

головуючого - судді Лебеженка В.О.

при секретарі Слободкіній Т.І.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у міста Дружківка цивільну с праву за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного ф онду України в місті Дружків ці про стягнення щомісячної державної соціальної допомо ги дітям війни, -

В С Т А Н О В И В :

31 травня 2010 року позивач О СОБА_1 звернулася до Дружкі вського міського суду з позо вною заявою до Управління Пе нсійного фонду України в міс ті Дружківці, в якій вказала, щ о вона має статус „дитина вій ни”. Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний зах ист дітей війни” їй повинна в иплачуватися щомісячна соці альна допомога у розмірі 30 % мі німальної пенсії за віком. У п еріод з 2007 року по 2009 рік їй така допомога не виплачувалась а бо виплачувалася не в повном у обсязі. Вважає, що відповіда ч недоплатив їй державну соц іальну допомогу за період з 09. 07.2007 року по 31.12.2007 року у сумі 710 грн . 90 коп., за період з 22.05.2008 року по 31.1 2.2008 року у сумі 715 грн. 23 коп. та за 2 009 рік у сумі 1240 грн. 20 коп. Просить суд стягнути з відповідача н а її користь недоплачену щом ісячну державну соціальну до помогу, передбачену ст. 6 Закон у України „Про соціальний за хист дітей війни”, за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 рок у, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 20 08 року, з 1 січня 2009 року по 31 грудн я 2009 року у сумі 2666 грн. 33 коп.

В судове засідання позивач не з' явилася, про час та місц е розгляду справи була спові щена належним чином. Надала с уду заяву про розгляд справи у її відсутність, на позовних вимогах наполягає.

Представник відповідача в судове засідання не з' явил ася про час та місце розгляду справи була сповіщена належ ним чином. Надала суду заяву п ро розгляд справи у її відсут ність. Проти задоволення поз овних вимог заперечує.

Суд, дослідивши матеріал и справи, вважає, що позовні ви моги ОСОБА_1 підлягають за доволенню з наступних підста в.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 15 ЦПК України спори з приводу приз начення, обчислення, перерах унку, здійснення, надання, оде ржання пенсійних виплат, соц іальних виплат непрацездатн им громадянам, виплат за зага льнообов'язковим державним с оціальним страхуванням та і нших соціальних виплат, соці альних послуг, допомоги, захи сту, пільг, речового майна, па йків або грошової компенсаці ї замість них розглядаються судами у порядку цивільного судочинства.

Судом встановлено, що пози вач ОСОБА_1 має правовий статус „дитина війни”, що під тверджується відповідним пе нсійним посвідченням НОМЕ Р_1 (а.с. 8).

Законом України „Про соціа льний захист дітей війни” № 219 5-IV від 18.11.2004 року визначено основ и соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соці альну захищеність шляхом над ання пільг і державної соціа льної підтримки.

Відповідно до статті 6 Зако ну України „Про соціальний з ахист дітей війни” дітям вій ни пенсії або щомісячне дові чне грошове утримання чи дер жавна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з вимогами ст.ст. 10, 60 Ц ПК України розгляд і вирішен ня цивільних справ у судах пр оводиться на засадах змагаль ності. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які в она посилається як на підста в у своїх вимог та заперечень .

Суд не сприймає позицію пр едставника відповідача, зазн ачену в його письмових запер еченнях, наданих під час попе реднього судового засідання , про законність нарахування та виплату позивачу, як особі яка має правовий статус „дит ина війни”, підвищення в 2007 роц і в розмірі встановленому ст . 111 Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2007 рік» N 489-V від 19.12.2006 року, а саме в розмірі 50% від розміру надбавки, встан овленої для учасників війни, з наступних підстав.

Згідно ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет Україн и на 2007 рік» N 489-V від 19.12.2006 року, з ме тою приведення окремих нор м законів у відповідність із цим Законом зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України „П ро статус ветеранів війни, га рантії їх соціального захист у».

Відповідно до рішення Конс титуційного Суду України № 6-р п/2007 від 09.07.2007 року положення пун кту 12 статті 71 Закону України „ Про державний бюджет України на 2007 рік визнані такими, що не відповідають Конституції Ук раїни ( є неконституційними).

Рішення Конституційного с уду України є обов' язковими до виконання на території Ук раїни, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають прею диціальне значення для судів загальної юрисдикції при ро згляді ними позовів у зв' яз ку з правовідносинами, які ви никли внаслідок дії положень статей зазначених законів, щ о визнані неконституційними .

Таким чином, з 9 липня 2007 року була відновлена дія статті 6 З акону України „Про соціальни й захист дітей війни”, тому пр и нарахуванні позивачу відпо відного підвищення саме ця н орма Закону підлягала застос уванню.

Розглядаючи позовні вимог и в частині визнання дій щодо нарахування та виплати пози вачу підвищення до пенсії з п орушенням вимог Закону Украї ни „Про соціальний захист ді тей війни” за період з 22 травн я 2008 року по 31 грудня 2008 року неза конними та зобов' язання зді йснити перерахунок та виплат у зазначеного підвищення до пенсії відповідно до Закону України „Про соціальний захи ст дітей війни” за відповідн ий період, суд зазначає насту пне.

Відповідно до підпункту 2 п ункту 41 розділу ІІ Закону Укра їни „Про державний бюджет Ук раїни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” №107-VI від 28.12.2007 рок у були внесені зміни до ст.6 За кону України „Про соціальний захист дітей війни”, а саме ст аття 6 була викладена в такій р едакції: „Дітям війни (крім ти х, на яких поширюється дія Зак ону України „Про статус вете ранів війни, гарантії їх соці ального захисту) до пенсії аб о щомісячного довічного грош ового утримання чи державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, вип лачується підвищення у розмі рі надбавки, встановленої дл я учасників війни”.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 ро ку положення пункту 28 розділу ІІ „Внесення змін до деяких з аконодавчих актів України” З акону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України” №107-VI в ід 28.12.2007 року зазначені зміни до Закону України „Про соціаль ний захист дітей війни” визн ані такими, що не відповідают ь Конституції України ( є нек онституційними).

Рішення Конституційного с уду України є обов' язковими до виконання на території Ук раїни, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають прею диціальне значення для судів загальної юрисдикції при ро згляді ними позовів у зв' яз ку з правовідносинами, які ви никли внаслідок дії положень статей зазначених законів, щ о визнані неконституційними .

Суд не сприймає позицію пр едставника відповідача, зазн ачену в його письмових запер еченнях, наданих під час попе реднього судового засідання , про законність нарахування та виплату позивачу, як особі яка має правовий статус „дит ина війни”, підвищення в 2008-2009 ро ках в розмірі встановленому постановою Кабінету Міністр ів України № 530 від 28.05.2008 року „Пр о деякі питання соціального захисту окремих категорій гр омадян” з наступних підстав.

Відповідно до статті 8 Конс титуції України в Україні ви знаються і діє принцип верхо венства права. Конституція У країни має найвищу юридичну силу. Закони та інші норматив но-правові акти приймаються на основі Конституції Україн и і повинні відповідати їй.

Пунктом 1 частини 1 статті 92 К онституції України передбач ено, що виключно законами Укр аїни визначаються права і св ободи людини і громадянина, г арантії цих прав і свобод.

За частиною 2 статті 19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією України та Законами України.

Пунктом 5 Постанови Пленум у Верховного суду України № 9 в ід 1 листопада 1996 року визначен о, якщо при розгляді справи бу де встановлено, що нормативн о-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд з обов' язаний застосувати за кон, який регулює ці правовід носини.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що позивач як особа, яка має правовий ста тус „дитина війни”, має право на підвищення пенсії або щом ісячного довічного грошовог о утримання чи державної соц іальної допомоги, що виплачу ється замість пенсії з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 тра вня 2008 по 31 грудня 2008 року та з 1 сі чня 2009 року по 31 грудня 2009 року на 30 відсотків мінімальної пенс ії за віком.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону Укра їни «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуван ня», що діяв на час зазначених виплат, розмір мінімальної п енсії за віком встановлюєтьс я у розмірі прожиткового мін імуму визначеного законом дл я осіб, які втратили працезда тність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мі німум» від 15 липня 1999 року, прож итковий мінімум застосовуєт ься для встановлення розмірі в мінімальної заробітної пла ти та мінімальної пенсії за в іком.

Статтею 62 Закону України «П ро державний бюджет на 2007 рік» був затверджений прожиткови й мінімум на одну особу, яка вт ратила працездатність з 1 січ ня - 380 грн., з 1 квітня - 387 грн., з 1 жовтня - 395 грн.

Зазначена стаття була змін ена Законом України від 15 бере зня 2007 року та існує в новій ред акції з 28 березня 2007 року, якою п рожитковий мінімум становит ь: з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня - 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн. При ць ому, зазначена стаття доповн ена абзацом, яким передбачен о встановити, що для визначен ня мінімального розміру пенс ії за віком з 1 квітня та 1 жовтн я 2007 року застосовується прож итковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, ви значений абзацом 5 частини 1 ст атті 28 Закону України «Про заг альнообов`язкове державне пе нсійне страхування», збільше ний на один відсоток, що склад ає відповідно 410 грн. 06 коп.; 415 грн . 11 коп.

Статтею 58 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів» на 2008 рік затверджений прожит ковий мінімум на одну особу, я ка втратила працездатність в розрахунку на місяць у розмі рі з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтн я - 498 грн.

Статтею 54 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 року, який наб рав чинності з 1 січня 2009 року п рожитковий мінімум на одну о собу та для тих, хто відносить ся до основних соціальних і д емографічних груп населення , встановлений в розмірах, що д іяли у грудні 2008 року, тобто 498 гр н.

04.11.2009 року набрав чинності За кон України «Про встановленн я прожиткового мінімуму та м інімальної заробітної плати ». Прожитковий мінімум осіб, я кі втратили працездатність: з 1 листопада 2009 року - 573 грн.

Таким чином, виходячи із ро зміру прожиткового мінімуму , встановленого законодавств ом України на відповідний пе ріод, та розміру фактично отр иманих сум, сума недоплачено ї державної соціальної допом оги, яка підлягає стягненню с тановить:

За період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 ро ку:

(91,27 грн. (410 грн. 06 коп./31 день х 23 дні х 30 %) + (123 грн. 02 коп.(410 грн. 06 коп. х 30 % ) х 2 місяці) + (124 грн. 53 коп.(415 грн. 11 ко п. х 30 %) х 3 місяці) = 710 грн. 90 коп.

За період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 ро ку:

(481 грн. х 30% /31 день х 10 днів - 481 гр н. х 10%/31 день х 10 днів + 481 грн. х 30% - 481 гр н. х 10% + 482 грн. х 3 місяці х 30% - 482 х 3 міс яці х 10 % + 498 грн. х 3 місяці х 30% - 498 грн . х 3 місяці х 10%) = 715 грн. 23 коп.

За період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 ро ку:

(99 грн. 60 коп.(498 грн. х 30 % - 49 грн. 80 ко п.) х 10 місяців) + (122 грн. 10 коп.(573 грн. х 30 % - 49 грн. 80 коп.) х 2 місяці) = 1240 грн. 20 коп.

Всього у сумі: 710,90 грн. + 715,23 грн. + 1240,20 грн. = 2666 грн. 33 коп.

Виплата позивачу підвищен ня пенсії повинна відбуватис я за рахунок коштів Державно го бюджету України, оскільки статтею 7 Закону України „Про соціальний захист дітей вій ни” передбачено, що фінансов е забезпечення державних соц іальних гарантій, передбачен их цим Законом, здійснюється за рахунок Державного бюдже ту України.

На підставі Рішення Консти туційного Суду України №6-рп/20 07 від 9.07.2007 року, Рішення Констит уційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, керуючись ст.ст. 3- 6, 10, 11, 15, 57, 60, 81, 88, 212, 213 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійног о фонду України в місті Дружк івці про стягнення щомісячно ї державної соціальної допом оги дітям війни - задовольн ити.

Стягнути з Управління Пенс ійного фонду України в м. Друж ківці на користь ОСОБА_1 недоплачену суму державно ї соціальної допомоги за пер іод з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року у роз мірі 710 (сімсот десять) гривень 90 коп., з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року у ро змірі 715 (сімсот п' ятнадцять) гривень 23 коп. та з 01.01.2009 року по 31 .12.2009 року у сумі 1240 (одна тисяча д вісті сорок) гривень 20 коп., всь ого у сумі 2666 (дві тисячі шістсо т шістдесят шість) гривень 33 к оп.

Рішення суду набирає закон ної сили: через 10 днів з дня про голошення рішення, якщо прод овж цього строку не подана за ява про апеляційне оскарженн я, або апеляційна скарга; або ч ерез 20 днів після подання тако ї заяви, якщо не була подана ап еляційна скарга; або після ро згляду апеляційним судом у р азі подання апеляційної ска рги.

На рішення може бути подан а апеляційна скарга до Апеля ційного суду Донецької облас ті через Дружківський міськи й суд протягом 10 днів після пр оголошення рішення, або 20 днів після подання заяви про апел яційне оскарження.

Суддя: