Ухвала

від 12.02.2024 по справі 140/5290/23

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про встановлення судового контролю

12 лютого 2024 року ЛуцькСправа № 140/5290/23 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

01.02.2024 шляхом формування документу в системі «Електронний суд» ОСОБА_1 (далі також заявниця, позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до суду із заявою в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) про встановлення судового контролю за виконанням Західним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м.Львів) рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2023 року у справі №140/5290/23 в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 161 403 гривні 51 копійки та зобов`язання Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) (далі також відповідач) подати звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2023 року в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 161 403 гривні 51 копійки.

Заяву обґрунтовано наступним.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 29.08.2023 у справі №140/5290/23 позов ОСОБА_1 задоволено повністю: визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства юстиції України від 27.02.2023 № 168/ к «Про звільнення»; визнано протиправним та скасовано наказ Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) від 27.02.3023 № 7/К «Про оголошення наказу Міністерства юстиції України від 27.02.2023 № 168/к «Про звільнення»; поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Львів) з 01.03.2023; стягнуто з Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 161 403 гривні 51 копійку. Допущено негайне виконання судового рішення в частині поновлення на роботі та стягнення заробітної плати у межах одного місяця в розмірі 27 526 грн. Рішення набрало законної сили 19.12.2023 .

23.01.2024 відповідачу по справі був надісланий лист та рішення суду для добровільного виконання, на який надійшла відповідь від 26.01.2023 № 867/0/23-24 про те, що кошти для виконання рішення суду щодо виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу - відсутні.

Згідно наданої інформації Головним управлінням Державної казначейської служби України у Львівській області від 23.01.2024, відповідач має відкриті реєстраційні рахунки та знаходиться на розрахунково-касовому обслуговуванні в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Львівській області . Станом на 23.01.2024 за бюджетною програмою КПКВК 3601010 « Керівництво та управління у сфері юстиції» відсутні бюджетні асигнування , встановлені кошторисом на 2024 рік та відсутні на рахунках відкриті асигнування.

У зв`язку з тим, що кошти для виплати вимушеного прогулу відсутні, а відповідач не надав будь якої письмової інформації на запит адвоката, що рішення планується чи буде виконано, є підстави вважати про ухилення відповідача від виконання рішення суду.

Вважає, що є всі підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення у даній справі в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Розглянувши заяву, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Судовий контроль за виконанням рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України).

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною другою статті 382 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, судовий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання відповідача надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання рішення суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася з позовом до Міністерства юстиції України, Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), відповідно до якого просила суд:

1) визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України (далі також відповідач 1, Мін`юст) від 27.02.2023 № 168/к «Про звільнення» ОСОБА_1 з посади заступника начальника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у Волинській області (м. Львів) (далі наказ № 168/к);

2) визнати протиправним та скасувати наказ Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 27.02.3023 № 7/К «Про оголошення наказу Міністерства юстиції України від 27.02.2023 № 168/к « Про звільнення» (далі наказ № 7/К);

3) поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) з 01.03.2023;

3) стягнути з Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (далі також відповідач 2, Західне управління (м. Львів) на користь ОСОБА_1 (далі також позивач, ОСОБА_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу з 01.03.2023.

Рішенням суду від 29.08.2023 (із врахуванням ухвали про виправлення описки від 03.10.2023) адміністративний позов задоволено повністю та вирішено:

·визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 27.02.2023 № 168/к «Про звільнення» ОСОБА_1 з посади заступника начальника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів);

·визнати протиправним та скасувати наказ Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 27.02.2023 № 7/К «Про оголошення наказу Міністерства юстиції України від 27.02.2023 № 168/к « Про звільнення»;

·поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) з 01.03.2023.

Стягнуто з Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 161403 (сто шістдесят одна тисяча чотириста три) гривні 51 копійку.

Рішення суду в частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць в розмірі 27 526 (двадцять сім тисяч п`ятсот двадцять шість) гривень 18 копійок, допущено до негайного виконання.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2023 апеляційні скарги Міністерства юстиції України, Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) залишено без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29.08.2023 у справі № 140/5290/23 без змін.

На виконання рішення суду від 29.08.2023 в адміністративній справі № 140/5290/23 Волинським окружним адміністративним судом 03.01.2024 видано виконавчий лист № 213/2024р. про стягнення з Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 161403 (сто шістдесят одна тисяча чотириста три) гривні 51 копійки.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України у рішенні від 30.06.2009 № 16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі № 806/2143/15 звернув увагу, що статті 382, 383 КАС України, мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Західним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м.Львів), відповідачем у справі, з якого рішенням суду від 29.08.2023 у справі № 140/5290/23 стягнуто на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, не подано до суду жодних заперечень щодо обставин викладених у заяві про встановлення судового контролю за виконанням вказаного судового рішення.

Відтак, зважаючи на наведені норми права та фактичні обставини, на які посилається позивач у справі, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви, а отже про наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29.08.2023 у справі № 140/5290/23.

Керуючись статтями 243, 248, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Встановити судовий контроль за виконанням Західним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м.Львів) рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2023 року у справі №140/5290/23 в частині стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 161 403 гривні 51 копійки.

Зобов`язати Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Львів) у строк 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2023 року у справі №140/5290/23 в частині стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 161 403 гривні 51 копійки.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Ф. А. Волдінер