Постанова

від 26.10.2010 по справі 2-а-866/09

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-866/09 Голов уючий у 1-й інстанції: Жежера О .В.

Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" жовтня 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київськ ого апеляційного адміністра тивного суду в складі:

Головуючого судді Літвіної Н.М.

Суддів: Ключкович В.Ю.

Борисюк Л.П.

при секретарі Соловіцькій І.М.

розглянувши в порядку пи сьмового провадження апеляц ійну скаргу Управління Пенсі йного фонду в Оболонському р айоні м. Києва на постанову Об олонського районного суду м. Києва від 10 квітня 2009 року у спр аві за адміністративним позо вом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду в Оболонськ ому районі м. Києва про стягне ння невиплаченої пенсії як д итині війни, -

В С Т А Н О В И В :

В лютому 2009 року позив ач звернувся до суду з зазнач еним позовом про стягнення з відповідача підвищення до п енсії, як дитині війни за пері од з 01 січня 2006 року по 31 грудня 200 8 року, відповідно до ст. 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни».

Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 10 к вітня 2009 року позов задоволен о частково. Зобов»язано відп овідача нарахувати та виплат ити на користь позивача забо ргованість по виплаті надбав ки до пенсії з 22 травня 2008 року.

Не погоджуючись з прийняти м рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій про сить скасувати постанову суд у першої інстанції та винест и нове рішення, яким відмовит и у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави та доводи апеляційної с карги, колегія суддів вважає , що апеляційна скарга підляг ає частковому задоволенню.

Колегією суддів встановле но, що позивач є дитиною війни , що підтверджується відпові дним посвідченням.

Статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищуються на 30 відсотк ів мінімальної пенсії за вік ом.

Пунктом 17 ст.77 Закону Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2006 рік»було зупинено на 2006 рік дію статті 6 Закону У країни "Про соціальний захис т дітей війни".

Закон України «Про Державн ий бюджет України на 2006 рік»в ц ій частині на відповідність Конституції та законів Украї ни не переглядався, а тому від повідачем була проведена вип лата вказаної допомоги у пов ному обсязі.

З приводу вимог пози вача про стягнення надбавки до пенсії як дитині війни за 2007 рік колегія суддів вважає з а можливе зазначити наступне .

Пунктом 12 ст. 71 Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік»зупинено дію ст атті 6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни»з урахуванням ст. 111 цього Закон у.

Обговорюючи питання про м ожливість застосування до сп ірних правовідносин Закону У країни «Про Державний бюджет України на 2007 рік», колегія суд дів виходить з наступного.

Конституційний Суд Украї ни у рішенні від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні г арантії громадян) сформулюва в правову позицію, згідно з як ою Законом України «Про Держ авний бюджет України», який м ає особливий предмет регулюв ання, не можуть вноситися змі ни, зупинятися дія чинних зак онів України, а також встанов люватися інше (додаткове) пра вове регулювання відносин, щ о є предметом інших законів У країни.

Оскільки предмет Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України»чітко визначений у К онституції України, Бюджетно му кодексі України, Конститу ційний Суд України підкресли в, що цей закон не може скасову вати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсац ій і гарантій, передбачених і ншими законами України.

З урахуванням зазначеного , п. 12 ст. 71 Закону України «Про Де ржавний бюджет України на 2007 р ік», яким зупинено дію ст. 6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахув анням ст. 111 цього Закону, визна но Конституційним Судом Укра їни таким, що не відповідає Ко нституції України.

З огляду на вищевикладен е, необхідно застосовувати З акон України «Про соціальний захист дітей війни», а не поло ження Закону України «Про Де ржавний бюджет України на 2007 р ік», які з 9 липня 2007 року втрати ли чинність.

Крім того, судова ко легія погоджується з рішення м суду першої інстанції, що по зивачем було пропущено річни й строк позовної давності дл я звернення до суду з вимогам и про стягнення надбавки до п енсії як дитині війни за 2006 - 2007 роки, оскільки до суду зверн увся за захистом своїх поруш ених прав з пропуском річног о строку позовної давності.

Докази поважності пр опуску строку позовної давно сті в матеріалах справи відс утні. Таким чином, підстав для поновлення пропущеного стро ку немає. Отже, суд першої інст анції в цій частині виніс ріш ення яке відповідає нормам м атеріального та процесуальн ого права.

Що стосується вказаного підвищення до пенсії за 2008 рік , колегія суддів вважає за нео бхідне зазначити наступне.

Пунктом 41 Розділу 2 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення з мін до деяких законодавчих а ктів»було внесено зміни до с т. 6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни»та в становлено, що дітям війни (кр ім тих, на яких поширюється ді я Закону України "Про статус в етеранів війни, гарантії їх с оціального захисту") до пенсі ї або щомісячного довічного грошового утримання чи держа вної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії , виплачується підвищення у р озмірі надбавки, встановлено ї для учасників війни.

Між тим, рішенням Конституц ійного Суду України №10-рп/2008 ві д 22 травня 2008 року вказане поло ження Закону України «Про Де ржавний бюджет України на 2008 р ік та внесення змін до деяких законодавчих актів»було виз нано неконституційним з 22 тра вня 2008 року.

Відповідно до ст. 58 Конститу ції України - закони та інші но рмативно-правові акти не маю ть зворотної дії в часі, а тому до певної події або факту зас тосовується той закон або ін ший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настал и.

Таким чином, колегія суддів звертає увагу суду першої ін станції на те, що дітям війни д опомога, у розмірі передбаче ному ст.6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни »за 2008 рік підлягає виплаті з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 рок у.

Відповідно до ст. 202 К АС України, суд апеляційної і нстанції скасовує постанову суду та ухвалює нове рішення в разі порушення норм матері ального і процесуального пра ва, що призвело до неправильн ого вирішення справи або пит ання.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 212, 254 Кодексу адміністративн ого судочинства України, суд ова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Уп равління Пенсійного фонду в Оболонському районі м. Києва - задовольнити частково.

Постанову Оболонського ра йонного суду м. Києва від 10 кві тня 2009 року - скасувати.

Визнати дії Управління Пе нсійного фонду в Оболонськом у районі м. Києва - неправомі рними.

Постановити нове рішення, я ким зобов»язати Управління П енсійного фонду в Оболонсько му районі м. Києва нарахувати та виплатити ОСОБА_3 неви плачену надбавку до пенсії я к дитині війни за період з 22 тр авня 2008 року по 31 грудня 2008 року в ідповідно до ст.6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни».

В іншій частині позову відм овити.

Постанова набирає законно ї сили з моменту проголошенн я та може бути оскаржена прот ягом двадцяти днів з дня скла дання в повному обсязі, тобто з 02 листопада 2010 року, шляхом по дачі касаційної скарги безпо середньо до Вищого адміністр ативного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст постанови виг отовлений 01 листопада 2010 року