Рішення

від 07.10.2010 по справі 2-2127

КАЛУСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-2127/2010

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2010 року м.Калуш

Калуський міськрайонни й суд Івано-Франківської обл асті в складі:

головуючого судді Гавриленка В.Г.

секретаря судового засіда ння Бандури Г.М.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в залі с уду в м.Калуші цивільний позо в ОСОБА_1 до управління Пе нсійного фонду України в Кал уському районі Івано-Франків ської області про визнання д ій неправомірними та зобов' язання здійснити нарахуванн я та виплату недоплаченої що місячної державної соціальн ої допомоги дітям війни,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася д о суду з цивільним позовом і п росить визнати дії Управлінн я Пенсійного фонду України в Калуському районі щодо відм ови їй у підвищенні розміру п енсії, як дитині війни, неправ омірними та зобов' язати зро бити перерахунок пенсії і за безпечити її виплату за пері од з 09.07.2007 по 31.12.2007 р.; з 22.05.2008 р. по 31.07.2010 р. як дитині війни у розмірі 30% мі німальної пенсії за віком.

Позивачка посилається на т і обставини, що є дитиною війн и і згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячн у доплату до пенсії в розмірі тридцяти відсотків мінімаль ної пенсії за віком. Проте так а доплата не здійснювалася і з посиланням на зупинення у 200 6 - 2008 роках Законами України п ро державний бюджет на відпо відний рік ст.6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни». Вважає відмову відп овідача неправомірною, виход ячи із того, що рішеннями Конс титуційного суду України від 11.10.2005 року по справі №8 - рп/2005 та від 9.07. 2007 року № 6-рп /2007 визнано та кими, що не відповідають Конс титуції України.

Відповідно до ст.28 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування» мінімальна пенсія за віком встановлюється в розм ірі прожиткового мінімуму дл я осіб, які втратили працезда тність. Виходячи із встановл ених Законами України про де ржавні бюджети за відповідні роки розмірів прожиткового мінімуму за відповідні періо ди, позивач вважає, що йому нед оплачено виплата державної соціальної допомоги дітям в ійни в розмірі 30% мінімальної пенсії за вищевказаний періо д.

Позивачка подала до суду за яву, в якій зазначила, що позов ні вимоги підтримує, просить справу слухати у її відсутно сті.

Представник відповідача, у судове засідання подала зая ву про те, що відповідач хоча і не заперечує тих обставин, щ о позивачка є дитиною війни і відповідно до ст.6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни» має право на підв ищення пенсії на тридцять ві дсотків пенсії за віком, прот е не визнає позов. Свої запере чення обґрунтовує тим, що фін ансове забезпечення державн их соціальних гарантій, пере дбачених Законом України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету У країни. З 01 січня 2008 року механі зм реалізації положень ст.6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни» визначе но постановою Кабінету Мініс трів України від 28 травня 2008 ро ку №530 «Деякі питання соціальн ого захисту окремих категорі й громадян», згідно якої дітя м війни до пенсії виплачуєть ся підвищення в розмірі надб авки, встановленої для учасн иків війни. Просить в задовол енні позову відмовити та спр аву заслухати у їх відсутнос ті.

Суд, дослідивши письмові до кази по справі, вважає, що заяв лені вимоги позивача підляга ють до задоволення з наступн их підстав.

Судом встановлено, що позив ач у відповідності до ст.1 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни» має стату с дитини війни, що підтверджу ється посвідченням №НОМЕР _1 (а.с.10).

Статтею 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» передбачено, що дітям ві йни пенсії або щомісячне дов ічне грошове утримання чи де ржавна соціальна допомога, щ о виплачується замість пенсі ї, виплачується на тридцять в ідсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом «Про державний бюд жет на 2007 рік» дію ст.6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено. Т акож Законом України «Про де ржавний бюджет на 2007 рік та вне сення змін до деяких законод авчих актів України» текст с т.6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни» вик ладено у новій редакції, згід но якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного г рошового утримання чи держав ної соціальної допомоги, що в иплачується замість пенсії, виплачується підвищення у ро змірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Проте рішенням Конституці йного Суду України від 09 липня 2007 року по справі №1 - 29/2007 були в изнані неконституційними по ложення ст.111 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік», а отже відновлено д ію ст.6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни». Крім цього рішенням Констит уційного Суду України від 22 тр авня 2008 року було визнано таки ми, що не відповідають Консти туції України положення розд ілу ІІ «Внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и» Закону України «про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» .

Всупереч вказаним обстави нам, управлінням Пенсійного фонду України в Калуському р айоні підвищення пенсії пози вачці не проводилося і належ ні їй до виплати суми не нарах овувалися та не виплачувалис я. Обмеження будь-яких прав чи свобод людини можливе лише у випадках, передбачених Конс титуцією України і може мати місце в умовах воєнного або н адзвичайного стану. Інші вип адки зменшення обсягу гарант ованих прав та свобод людини не допускаються.

Тому такі дії відповідача щ одо не проведення підвищення пенсії позивачці на тридцят ь відсотків мінімальної пенс ії за віком є неправомірними .

За таких обставин суд вважа є, що порушено право позивача на отримання підвищення пен сії в розмірі, визначеному За коном України «Про соціальни й захист дітей війни».

Відповідно до ст.3 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» державні соціа льні гарантії дітям війни, вс тановлені цим Законом Україн и, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативни ми актами. Також ст.22 Конститу ції України передбачено, що п ри прийняті нових законів аб о внесення змін у чинних зако нів, не допускається звуженн я змісту та обсягу існуючих п рав та свобод.

Суд також вважає, що встанов лення з 01 січня 2008 року постано вою Кабінету Міністрів Украї ни від 28 травня 2008 року №530 «Деяк і питання соціального захист у окремих категорій громадян » механізму реалізації полож ень ст.6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» , згідно якої діям війни до пен сії виплачується підвищення в розмірі надбавки, встановл еної для учасників війни є іс тотним звуженням обсягу прав дітей війни, передбачених За коном України «Про соціальни й захист дітей війни».

Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст.28 Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання» встановлюється в розм ірі прожиткового мінімуму дл я осіб, які втратили працезда тність.

Законами України про Держа вний бюджет на відповідні ро ки були встановлені розміри прожиткового мінімуму для ос іб, які втратили працездатні сть і виходячи із вказаних ро змірів слід проводити розрах унок недоплаченої щомісячно ї державної допомоги до пенс ії.

Оскільки, як було зазначено вище, рішення Конституційно го Суду України від 09 липня 2007 р оку та 22 травня 2008 року щодо дан их правовідносин мають преюд иціальне значення, а також вр аховуючи викладену у рішенні мотивацію, Конституційний С уд України вважає в цілому та кою, що не відповідає ст.ст.1, 3, 6, 8, 19, 21, 22, 92, 95 Конституції України п рактику зупинення законами У країни про Державний бюджет України дії інших законів Ук раїни щодо надання пільг, ком пенсацій та гарантій, тому ві дповідач зобов' язаний і в п одальшому здійснювати нарах ування позивачці доплати до пенсії згідно із ст.6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» у редакції, що ді яла до внесення до вказаного Закону України змін підпунк том 2 пункту 41 розділу ІІ «Внес ення змін до деяких законода вчих актів України» Закону У країни «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України».

Що стосується позовних вим ог за 2009 рік, то після скасуванн я Конституційним судом Украї ни 22.05.2008 року окремих положень З акону України «Про державний бюджет» було прийнято поста нову Кабінету Міністрів Укра їни від 28.05.2008 р. № 530, якою передбач ено, що розмір підвищення діт ям війни встановлюється на р івні підвищення для ветерані в війни, а саме 10 % прожиткового мінімуму.

Суд вважає, що дана постанов а має нижчу юридичну силу ніж Закон України «Про соціальн ий захист дітей війни» та суп еречить ст.6 цього Закону. А то му позовні вимоги позивачки за 2009 - 2010 р.р. слід задоволити.

З врахуванням викладених о бставин суд приходить до вис новку, що позовні вимоги підл ягають задоволенню і дії від повідача щодо відмови у підв ищенні розміру пенсії позива чці, як дитині війни, слід визн ати протиправними та зобов' язати відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням розміру щомі сячної державної соціальної допомоги у розмірі тридцяти відсотків мінімальної пенсі ї за віком щомісячно відпові дно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни» в попередній редакції.

На підставі вищенаведеног о, ст. ст. 22, 124 Конституції Україн и, ст. 28 Закону України «Про заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування», ст. ст . 3, 6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни», ріш ень Конституційного Суду Укр аїни від 09 липня 2007 року №6 - рп/ 2007 та від 22 травня 2008 року №10 - рп /2008, Закону України « Про держав ний бюджет України на 2007 рік» З акону України « Про державни й бюджет України на 2008 рік» Зак ону України « Про державний б юджет України на 2009 рік», Закон у України « Про державний бюд жет України на 2010 рік» керуючи сь ст. ст. 209,210,212-215 ЦПК України,

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити .

Визнати дії управління Пен сійного фонду України у Калу ському районі щодо відмови у підвищенні розміру пенсії ОСОБА_1, як дитині війни, про типравними.

Зобов' язати управління П енсійного фонду України у Ка луському районі здійснити пе рерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, 1944 р.н., жительці АДРЕСА_1 з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року , з 22 травня 2008 рок у по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 сі чня 2010 року по 31 серпня 2010 року вк лючно, з врахуванням щомісяч ного підвищення пенсії на тр идцять відсотків мінімально ї пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» у редакції, що діяла до внесен ня до вказаного Закону Украї ни змін, з урахуванням виплач ених сум.

Рішення може бути оскаржен е в Апеляційний суд Івано-Фр анківської області через Кал уський міськрайонний суд шл яхом подачі в десятиденний с трок апеляційної скарги з дн я його проголошення. Особи, як і брали участь у справі, але не були присутні у судовому зас іданні під час проголошення судового рішення, можуть под ати апеляційну скаргу протяг ом десяти днів з дня отриманн я копії цього рішення.

Суддя