Постанова

від 01.12.2010 по справі 2а-725-10

СВАТІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2а-725-10

Постанова

іменем України

01 грудня 2010 року Сватівськ ий районний суд Луганської о бласті у складі головуючого судді Гашинської О.А. при сек ретарі Лебідь О.В., розглянув ши у відкритому судовому зас іданні в залі суду м.Сватове м атеріали адміністративної с прави за адміністративним п озовом ОСОБА_1 до Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Сватівському районі Луг анської області про стягнен ня щомісячного підвищення д о пенсії як дитині війни ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 зверну лась до суду з даним позово м до управління Пенсійного ф онду України в Сватівському районі Луганської області, в якому просить суд визнати дії відповідача протиправн ими та зобов”язати відповіда ча нарахувати та виплатити на її користь недоплачене їй як дитині війни підвищення до пенсії за 2009, 2010 р, та довічн о у розмірі 30 % мінімальної пе нсії за віком .

В обгрунтування позовних в имог в позові позивач зазнач ила, що у відповідності до ст .1 Закону України „Про соціал ьний захист дітей війни” ві д 18.11.2004 р. вона має статус дитини війни. Згідно зі ст.6 даного За кону їй повинне виплачуват ись щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальн ої пенсії за віком. Але у 2009-2010 рр . їй таке підвищення виплачув алось не в повному розмірі. О тже відповідачем в порушен ня вимог ст.ст. 22 , 92, Конституці ї України, ст. 6 Закону України „Про соціальний захист діте й війни”, рішень Конституці йного Суду України від 09.07.2007 р . і від 22.05.2008 р., не проведено їй відповідні виплати у вказа ному розмірі, тому невиплата їй відповідачем підвищенн я пенсії в розмірі 30% мінімаль ної пенсії за віком , передба ченої статтею 6 Закону Україн и „Про соціальний захист діт ей війни „ , є протиправною і т акою , що суперечить Конститу ції та законам України. Прос ить суд визнати дії відпов ідача протиправними та зобов ”язати відповідача нарахув ати та виплатити на її корист ь недоплачене їй як дитині в ійни підвищення до пенсії за 2009, 2010 рр. та довічно у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віко м , справу просить суд розгл янути без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, до суду надавши заперечен ня, згідно яких просить суд сп раву розглянути без його уча сті та зазначив, що позов не в изнає. Підвищення пенсій за 200 6-2007 роки дітям війни можливо п ровести лише після прийнятт я відповідного законодавчог о акту. Крім того, в 2008 р. після в инесення Конституційним Судом України рішення 22 трав ня 2008 р № 10рп/2008 підвищення дітя м війни до пенсії або щоміся чного довічного грошового у тримання чи державної соціа льної допомоги, що виплачуєт ься замість пенсії, повинно проводитись відповідно до по станови КМУ №530 від 28.05.2008 р. в розм ірі :з 22 травня - 48,10 грн., з 1 липн я - 48,20 грн. та з 1 жовтня - 49,80 грн . У 2009 -2010 роках виплата дітям ві йни проводиться також згідн о до Постанови Кабінету Міні стрів України № 530 від 28.05.2008 р. Ві дповідно до ст.99 КАС України к ожній особі встановлюється ш естимісячний термін для звер нення за порушеним правом до суду. Позивач у зазначений те рмін до суду не звернувся. Упр авління на застосуванні стр оку позовної давності наполя гає. Перерахунок підвищення до пенсії на майбутнє не є мо жливим , оскільки право пенсі онера в майбутньому не поруш ене. Просить у задоволенні по зову відмовити за безпідстав ністю ( а.с.11).

Суд, розглянувши справу ві дповідно до ст. 122 КАС України в порядку письмового провадже ння, дослідивши в судовому за сіданні надані сторонами до кази, оцінивши їх у сукупност і, вважає , що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають ча стковому задоволенню з насту пних підстав:

-з матеріалів справи вбачає ться, що позивач є пенсіонеро м , отримує пенсію за віком т а має правовий статус „дитин и війни” , що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1 ( а .с.6) .

04.11.2010 р. позивач звернулась до відповідача з заявою про ви плату доплати як „дитині вій ни” .Листом від 04.11.2010 р. відпові дачем їй було відмовлено у п ідвищенні пенсії ( а.с.4).

Згідно копії виконавчого л иста № 2а-4018\09 Луганського окруж ного адміністративного суду відповідача вже зобов”яза но здійснити позивачу нар ахування та виплату підвищен ня до пенсії у розмірі 30% мінім альної пенсії за віком як дит ині війни з 09 липня 2007 року до 31 г рудня 2007 року та з 22 травня 2008 ро ку до 31 грудня 2008 року ( а.с.7) .

Згідно із ст. 28 Закону Україн и «Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чолов іків 25, а у жінок - 20 років стра хового стажу встановлюється у розмірі прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність, визначеного за коном.

Відповідно до ст. 46 Закону Ук раїни „Про загальнообов”язк ове пенсійне страхування ” передбачено, що н арахов ані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, ал е не отримав своєчасно з влас ної вини, виплачуються за мин улий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення з а отриманням пенсії. Нарахо вані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачу ються за минулий час без обм еження будь-яким строком. Так им чином, суд не вважає, що поз ивачем пропущений строк для звернення до адміністративн ого суду за захистом порушен их прав.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків міні мальної пенсії за віком.

Дію даної статті на 2006 рік було зупинено Законом Украї ни від 20 грудня 2005 року № 3235-4 „Про Державний бюджет України на 2006 рік”. Зупинення дії нормат ивного акту не дає права на його застосування..

Статтею 62 Закону України «П ро державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 р., що на брав чинності з 1 січня 2007 р. (із з мінами від 15 березня 2007 р.), був з атверджений прожитковий мін імум на одну особу, яка втрати ла працездатність - з 1 січня - 38 0 грн., з 1 квітня - 406 грн. Крім цьог о цією статтею передбачено, щ о для визначення мінімальног о розміру пенсії за віком від повідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування» з 1 жовтня 2007 р. застосовується прожитко вий мінімум для осіб, які втра тили працездатність, визначе ний п. 5 ч. 1 цієї статті, збільше ний на 1 відсоток, що складає в ідповідно 410,06 грн., 415,11 грн.

Статею 71 Закону України «Пр о державний бюджет на 2007 рік» д ія ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» була зупинена.

Рішенням Конституційног о Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення стаггі 71 Закону України «Про державн ий бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» визнанні таки ми, що не відповідають Консти туції України.

Враховуючи вище викладене , суд вважає, що відповідач зоб овязаний перерахувати та вип латити позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімал ьної пенсії за віком як дитин і війни з 09 липня 2007 року, тобто з моменту прийняття зазначено го рішення Конституційним Судом України по 3І грудня 2007 року , тобто до закінчення б юджетного року, з урахування м підвищення прожиткового мі німуму на одну особу.

Законом України «Про держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону пі сля внесення змін передбачал ось, що дітям війни до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання чи державно ї соціальної допомоги, що вип лачується замість пенсії, ви плачується підвищення у розм ірі надбавки, встановленої д ля учасників війни.

Однак, рішенням Конститу ційного Суду України № 10-рп/2 008 від 22.05.2008 року положення пункт у 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів У країни» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до д еяких законодавчих актів Укр аїни» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » визнані такими, що не відпов ідають Конституції України. На підставі цього Рішенн я втратила чинність нова ре дакція статті 6 Закону Україн и „Про соціальний захист діт ей війни”, внаслідок чого від новлена попередня редакція з акону, яка діє по цей час.

Статтею 147 Конституції Укра їни передбачено, що єдиним ор ганом конституційної юрисди кції в Україні є Конституці йний Суд України. Лише Кон ституційний Суд України ви рішує питання про відповідні сть законів та інших правови х актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Ко нституції України та законів України.

Статтею 152 Конституції Укра їни передбачено, що закони, ін ші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконс титуційними, втрачають чинні сть з дня ухвалення Констит уційним Судом України ріше ння про їх неконституційніст ь.

Згідно з ст. 19 Конституції Ук раїни органи державної влади та органи місцевого самовря дування, їх посадові особи зо бов'язані діяти лише на підст аві, в межах повноважень та у с посіб, що передбачені Консти туцією України.

Отже, виходячи з наведеног о, враховуючи вже проведені в иплати , позивач має право на здійснення йому відповіда чем нарахування та виплату п ідвищення до пенсії з 01 січня 2009 року .

28 травня 2008 року Кабінетом Мі ністрів України була прийнят а Постанова №530 „Деякі питанн я соціального захисту окреми х категорій громадян”, відпо відно до пункту 8 якої встанов лено , що дітям війни до пенсі ї або щомісячного довічного грошового утримання чи держ авної соціальної допомоги, щ о виплачується замість пенс ії, підвищення проводиться у твердих розмірах : з 22 травня -4 8, 10 гривні , з 1 липня -48, 20 та з 1 жовт ня -49, 80 гривні. Таким чином, під вищення позивачу, як динині в ійни , відповідачем виплачує ться відповідно до зазначен ої постанови , а не Закону , про що зазначено в наданих суду запереченнях відповідачем ( а.с.11). Керуючись загальними з асадами пріоритету законів н ад урядовими нормативними ак тами, при вирішенні цього спо ру належить застосовувати ви моги Закону України «Про соц іальний захист дітей війни” , тому відповідно до вимог ст. 92 Конституції України, суд не приймає до уваги розмір допо моги встановлений ст.8 Постан ови Кабінету Міністрів № 530 ві д 28.05.2008 року.

Позовні вимоги про визна ння дії відповідача протипр авними не підлягають задовол енню через їх невизначеніст ь позивачем в позові.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов”язати Управління Пе нсійного фонду України в Св атівському районі Лугансько ї області здійснити підвищен ня до пенсії , як дитині війни , ОСОБА_3 у розмірі 30 % мін імальної пенсії за віком з 01 с ічня 2009 року з урахуванням зд ійснених виплат.

В іншій частині позовних ви мог відмовити.

Постанова суду може бути ос каржена до Донецького апеляц ійного адміністративного су ду. Апеляційна скарга на пост анову суду може бути подана протягом десяти днів з дня ї ї проголошення. У разі засто сування судом частини треть ої статті 160 цього Кодексу , а т акож прийняття постанови у п исьмовому провадженні апел яційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Суддя О.А.Гашинсь ка