Рішення

від 09.12.2010 по справі 2-557

ДОМАНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-557/2010

Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

28 вересня 2010 року Доманівський районний суд Миколаївської області у складі: головуючого - судді Якименко Л.М., при секретарі Куш О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Доманівка справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Доманівському районі про поновлення строку на звернення до суду та стягнення недоплаченого підвищення до пенсії дитині війни, в с т а н о в и в:

В липні 2010 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом до управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі, посилаючись на протиправну бездіяльність щодо недонарахування їй як особі, яка має правовий статус “дитини війни”, доплати (підвищення) до пенсії, передбаченої ЗУ від 18.11.2004р. “Про соціальний захист дітей війни” у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яке за 2007рік їй не проводилось, а в 2008-2010р. - виплачувалося не в повному обсязі, просить поновити пропущений строк звернення до суду, зобов”язати відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення відповідно до вказаного закону за періоди з 09.07.2007р.по 31.12.2007р., з 22.05. по 31.12.2008р., за 2009р. та по 02.07.2010р.

В судове засідання позивачка не з”явилася, подала заяву в якій позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просив розглядати справу без її участі.

Представник УПФУ в Доманівському районі Миколаївської області в судове засідання не з”явилася, належним чином повідомлена про час та місце слухання справи, надала суду письмове заперечення про невизнання позову, зазначаючи, що після прийняття рішень 09.07.2007р. та 22.05.2008р. Конституційним Судом України по справі про соціальні пільги, змін в Державний бюджет України, щодо механізму встановлення розміру підвищення до пенсії дітям війни через законодавче врегулювання розміру мінімальної пенсії за віком для обчислення вказаних підвищень та збільшення коштів на вказані цілі з Державного Бюджету України, внесено не було, що є перешкодою в нарахуванні вказаного підвищення до пенсії дітям війни, а починаючи з 01.01.2008р., позивачка отримує щомісячне підвищення до пенсії, як “дитина війни” в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Крім того, представник відповідача вказувала на пропуск позивачкою строку звернення до суду.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка отримує пенсію за віком та належить до категорії громадян, яким визначено статус дитини війни. Положеннями ст.6 ЗУ від 18.11.2004р. передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, згідно з п.17 ст.77 ЗУ від 20.12.2005р. “Про Державний бюджет України на 2006рік” дію ст.6 ЗУ від 18.11.2004р. зупинено на 2006рік.

Законом від 19.01.2006р. “Про Державний бюджет України на 2006рік” із положень ЗУ від 20.12.2005р. “Про Державний бюджет України на 2006рік” виключено п.17 ст.77 вказаного вище Закону, а новою редакцією ст.110 цього ж Закону встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст.6 ЗУ від 18.11.2004р., запроваджуються у 2006р. поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету, але в 2006р. такі пільги запроваджені не були.

П.12 ст.71 ЗУ від 19.12.2006р. “Про Державний бюджет України на 2007рік” дію ст.6 Закону від 18.11.2004р. зупинено на 2007рік із урахуванням ст.111 названого Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення п.12 ст.71 ЗУ від 19.12.2006р. “Про Державний бюджет на 2007рік”, яким зупинено на 2007р. дію ст.6 ЗУ від 18.11.2004р. із урахуванням ст.111 цього Закону.

Підпунктом 2 п.41 розділу П ЗУ від 28.12.2007р. “Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” норми ст.6 Закону від 18.11.2004р. щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни викладено в новій редакції: передбачалося підвищення пенсій для осіб, які мають статус “дітей війни” у розмірі надбавки, що встановлена для учасників війни (10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни, внесені підпунктом 2 п.41 розділу П ЗУ від 28.12.2007р. “Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), після чого положення ст.6 Закону від.18.11.2004р. знову почало діяти в їх первинній редакції.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі правові положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах, визначених ст.6 Закону від 18.11.2004р. мають діти війни з 09.07. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008 року, тому відповідач повинен нарахувати і виплатити позивачкі підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період, коли дія ст.6 ЗУ №2195-ІУ не була зупинена , а з 22.05.2008р. без обмеження строком, але за період – в межах річного строку звернення до суду.

Прийнятий ЗУ “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” №1058 від 09.07.2003р. містить термін “мінімальна пенсія” – державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом, але терміну “мінімальна пенсія за віком” вказаним Законом не передбачено взагалі. Мінімальний розмір пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, застосовується виключно для визначення пенсій, призначених цим Законом. Тому, хоча питання визначення розміру “мінімальної пенсії за віком”, яка застосовувалася б для обчислення підвищення до пенсії дітям війни і потребує вирішення в законодавчому порядку, вказане не є підставою ненарахування та невиплати такого підвищення до пенсії.

Рішення КС України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв”язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дій положень статей законів, що визнані неконституційними, є обов”язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені. Відповідно до ч.2 ст.3 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Згідно ч.2 ст.19 та ч.3 ст.22 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти на підставі і в межах повноважень, у спосіб, передбачений Конституцією та законами України. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, зважаючи на вищевикладене, невиплата в повному обсязі вказаної соціальної допомоги є протиправною, такою, що суперечить Конституції і законам України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.150, 152 Конституцією України, Рішеннями Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р., №10-рп/2008р. від 22.05.2008р., ст.ст. 1, 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”, ст.28 ЗУ “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та ст. ст.10, 11, 209, 212-215 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов” язати Управління Пенсійного Фонду України у Доманівському районі Миколаївської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пі двищення до пенсії як дитині війни за період з 02.07.2009р. по 02.07.2010р. у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч.1 ст.28 ЗУ від 09.07.2003р. Про загальнообов язкове державне пенсійне страхування .

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо перерахунку та виплати підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007р. по 02.07.2009р. – відмовити за пропуском строку звернення до суду.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня його проголошення, або в порядку, передбаченому ст.294 ЦПК України.

Суддя: (підпис)

ВІРНО

Суддя

Секретар: