Рішення

від 13.09.2010 по справі 2-1423

ВЕСЕЛІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-1423

2010 року

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2010 року смт. Веселе

Веселівський районний суд Запорізької області в склад і:

головуючого - судді Крав цов С.О.

при секретарі Василе нко Л.В.

прокурора Стеш енкоВ.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщ енні Веселівського районног о суду Запорізької області п озовну заяву прокурора Весел івського району в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в В еселівському районі Запоріз ької області про визнання пр отиправною бездіяльності та зобов' язання зробити перер ахунок пенсії, суд,

ВСТАНОВИВ:

До суду зверну вся прокурор Веселівського райо ну в інтересах ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсі йного фонду України в Веселі вському районі Запорізької о бласті, у якому зазначив, що ОСОБА_1 м ає статус дити ни війни, що підтверджується відповідною відміткою Управ ління праці та соціального з ахисту населення Веселівськ ої райдержадміністрації у пе нсійному посвідченні. Згідно ст.6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни» ді тям війни виплачується пенсі я або щомісячне грошове утри мання з підвищенням на 30 % розм іру мінімальної пенсії за ві ком. Проте відповідач зазнач ену надбавку до пенсії за 2007 рі к не нараховував і не виплачу вав, а за 2008, 2009, 2010 роки нараховува в в розмірі, меншому ніж перед бачено законом. Враховуючи в икладене, просить визнати пр отиправною відмову відповід ача щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної соціальної допо моги у розмірі 30 відсотків мін імальної пенсії за віком, зоб ов' язати відповідача здійс нити нарахування та виплату щомісячної соціальної допом оги з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22. 05.2008 року по 01.07.2010 року.

В судовому засіданні проку рор підтримав позовну заяву та просить її задовольнити.

ОСОБА_1 в судове засіда ння не з' явилась, але від неї надійшла заява відповідно д о якої вона позов підтримує т а просить розглядати справу за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, від нього надійшла заява п о розгляд справи за його відс утністю.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що позовна заяв а підлягає задоволенню з нас тупних підстав.

Відповідно до ст.10 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення», постанови Кабінету Мі ністрів України « Про забезп ечення виконання функцій з п ризначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду » №497 від 11.04.2000 року пенсійне забез печення здійснюється органа ми Пенсійного фонду України.

Відповідно до Положення пр о Пенсійний фонд України, зат вердженого постановою Кабін ету Міністрів України від 24.10.20 07 № 1261 та з урахуванням Положен ня про управління Пенсійного фонду України в районах, міст ах і районах у містах, затверд женим постановою правління П енсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 (з відповідними змінами ), управління Пенсійного фонд у в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансува ння та виплату пенсій, безпос ередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенс ії та інші виплати відповідн о до чинного законодавства, о тже, є відповідачем у справах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій.

Стаття 19 Конституції Україн и зобов'язує органи державно го управління, їх посадових о сіб діяти тільки з підстав, в м ежах повноважень та в спосіб , які передбачені Конституці єю та законами України.

При вивченні матеріалів сп рави судом встановлено, що позивачка , перебуває на обліку в Управлінні пенсійн ого фонду в Веселівському ра йоні Запорізької області, от римує пенсію за віком та має п равовий статус «дитина війни », що надає їй права на отриман ня пільг та державної соціал ьної підтримки, встановлених Законом України «Про соціал ьний захист дітей війни» №2195-IV від 18.11.2004 року.

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» /в редакції, що д іяла до набрання сили Закона ми України «Про державний бю джет України на 2007 рік», Законо м України «Про Державний бюд жет України на 2008 рік та про вне сення змін до деяких законод авчих актів України» №107-VI від 2 8.12.2007 року/ дітям війни пенсії аб о щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціал ьна допомога, що виплачуєтьс я замість пенсії, підвищують ся на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» ф інансування забезпе чення державних соціальних г арантій, передбачених цим За коном, здійснюється за рахун ок коштів Державного бюджету України.

Разом з тим, згідно п.12 ст.71 Зак ону України «Про Державний б юджет України на 2007 рік» №489-V від 19.12.2006 р. дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист діте й війни" зупинено на 2007 рік. Ст.111 Закону України «Про Державн ий бюджет України на 2007 рік» в с тановлено, що у 2007 році підвище ння до пенсії або щомісячног о довічного грошового утрим ання чи державної соціально ї допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно д о ст.6 Закону України «Про соці альний захист дітей війни» в иплачується особам, які є інв алідами (крім тих, на яких поши рюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального зах исту»), у розмірі 50 відсотків в ід розміру надбавки, встанов леної для учасників війни.

Згідно п.41 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюдж ет України на 2008 рік та про внес ення змін до деяких законода вчих актів України» №107-VI від 28.12 .2007 року стаття 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» викладена у наступн ій редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія З акону України «Про статус ве теранів війни, гарантії їх со ціального захисту») до пенсі ї або щомісячного довічного грошового утримання чи держа вної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії , виплачується підвищення у р озмірі надбавки, встановлено ї для учасників війни.

Законами України «Про держ авний бюджет на 2009 рік» №835-VI від 26.12.2008 року, «Про державний бюдж ет на 2010 рік» №2154-VI від 27 квітня 2010 р оку дія статті 6 Закону Україн и "Про соціальний захист діте й війни" не зупинялася і зміни до зазначеної статті не внос илися.

З огляду на те, що п.12 ст.71 Зако ну України «Про державний бю джет України на 2007 рік» було пр изупинено дію ст.6 Закону Укр аїни "Про соціальний захист дітей війни" , п .41 Розділу ІІ За кону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» №107-VI в ід 28.12.2007 року внесені зміни до с татті 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» , якими передбачений менший р озмір виплат дітям війни, в ід повідач проводив відповідні виплати позивачу згідно з ви щезазначеним порядком та роз міром.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 рок у визнані такими, що є неконст итуційними положення Закону України "Про Державний бюдже т України на 2007 рік": пункт 12 стат ті 71, яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про с оціальний захист дітей війни ", з урахуванням статті 111 цього Закону; стаття 111, за якою підви щення до пенсії або щомісячн ого довічного грошового утри мання чи державної соціально ї допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно д о статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війн и" виплачується особам, які є і нвалідами (крім тих, на яких по ширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, г арантії їх соціального захис ту") , у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановлен ої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 рок у визнані такими, що не відпов ідають Конституції України ( є неконституційними), положе ння статті 67 розділу I, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунк тів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесенн я змін до деяких законодавчи х актів України" та пункту 3 ро зділу III "Прикінцеві положення " Закону України "Про Державни й бюджет України на 2008 рік та пр о внесення змін до деяких зак онодавчих актів України".

Рішення Конституційного С уду України у цій справі має п реюдиціальне значення для су дів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'яз ку з правовідносинами, які ви никли внаслідок дії положень статей зазначених законів, щ о визнані неконституційними .

Таким чином, при розрахунку розміру підвищення пенсії д итині війни за періоди з 09.07.2007 р оку по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2 008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та починаючи з 01.01.2010 року по день з вернення до суду слід керува тися ст.6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни ».

Суд приходить до висновку, щ о відсутність механізму і гр ошових коштів на виплату над бавки до пенсії не позбавляє дитину війни права на отрима ння такої надбавки. Законом У країни «Про соціальний захис т дітей війни» не передбачен о обмеження прав наявністю ф інансування.

Право позивача на отриманн я надбавки до пенсії закріпл ено у Законі, гарантовано дер жавою та підтверджується від повідними доказами, а обов' язок здійснення перерахунку пенсії позивача покладено с аме на Управління Пенсійного Фонду України в Веселівсько му районі.

Оскільки Управління Пенсі йного фонду України в Веселі вському районі Запорізької о бласті проявило бездіяльніс ть щодо законодавчо визначен ого обов' язку вчинити дії, п ов' язані з перерахунком над бавки до пенсії дитині війни , суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задовол енню шляхом визнання протип равними дій відповідача та з обов'язання Управління Пенсі йного фонду України в Веселі вському районі Запорізької о бласті нарахувати і виплатит и позивачу пенсію за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, за 2009 рік включно та за 2010 рік по день звернення до суду суму пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пе нсії за віком, розрахованої в ідповідно до ст.6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» та ст.28 Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання» і законодавчо встановл еного розміру мінімальної пе нсії за віком, встановленого на час виплати, з відрахуванн ям отриманих сум підвищення до пенсії у вказаний період .

Керуючись ст.ст.6,7 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конст итуційного Суду України №6-рп /2007 від 09.07.2007 року, рішенням Конст итуційного Суду України №10-рп /2008 від 22.05.2008 року, Законом Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік» №489-V від 19.12.2006 року, З аконом України «Про Державни й бюджет України на 2008 рік та пр о внесення змін до деяких зак онодавчих актів України» №107-V I від 28.12.2007 року, Законом України «Про державний бюджет на 2009 рі к» №835-VI від 26.12.2008 року, Законом Укр аїни «Про державний бюджет н а 2010 рік» №2154-VI від 27 квітня 2010 року , Законом України «Про пенсій не забезпечення», постанови Кабінету Міністрів України « Про забезпечення викон ання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пен сійного фонду » №497 від 11.04 .2000 року, ст.ст. 10, 11, 60, 131, 208-209, 212-215 ЦПК Укр аїни, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов прокурора Веселівс ького району в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенс ійного фонду України в Весел івському районі Запорізької області про визнання протип равною бездіяльності та зобо в' язання зробити перерахун ок пенсії - задовольнити .

Визнати протиправною безд іяльність Управління Пенсій ного фонду України в Веселів ському районі Запорізької об ласті з перерахунку та випла ти доплати до пенсії ОСОБ А_1 відповідно до ст. 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року включно та з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року включно, за 2009 рік включно та 2010 рік по де нь звернення до суду тобто до 30.08.2010 року.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в Ве селівському районі Запорізь кої області здійснити нараху вання та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відпов ідно до ст. 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» за період з 09.07.2007 року до 31. 12.2007 року включно та з 22.05.2008 року д о 31.12.2008 року включно, за 2009 рік вкл ючно та 2010 рік по день зверненн я до суду тобто до 30.08 . 2010 року.

На рішення може бути под ана апеляційна скарга до апе ляційного суду Запорізької о бласті через Веселівський ра йонний суд Запорізької облас ті протягом 10 днів з дня прого лошення рішення.

Особи, які брали участь у сп раві, але не були присутні в су довому засіданні під час про голошення судового рішення, можуть подати апеляційну ска ргу протягом 10 днів з дня отри мання копії цього рішення.

Суддя

Веселівського районного с уду

Запорізької області С.О. Кравцов