Постанова

від 16.12.2010 по справі 22/64

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

16.12.10 Справа № 22/64

Львівський апеляційни й господарський суд в складі колегії:

головуючого судді Орищин Г.В.

суддів Галушко Н.А.

Краєвс ької М.В.

при секретарі Кушнір Б.

розглянув апеляційну скаргу Ворохтянської сел ищної ради за № 526/02-21 від 26.11.2009р.

на рішення господарськ ого суду Івано-Франківської області

від 12.11.2009 року у справі № 22/64

за позовом майнового комплексу Ворохтянської нав чально-спортивної бази "Аван гард", смт.Ворохта

до відповідача Ворохтя нської селищної ради, смт. Во рохта Яремчанської міської р ади Івано-Франківської обла сті

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору, на стороні відповіда ча ОСОБА_1, м. Київ

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору, на стороні відповіда ча Держкомземінспекція у Івано-Франківській області, м.Івано-Франківськ

про скасування рішень Ворохтянської селищної ради в частині

представник и сторін не з?явились

Рішенням господарськог о суду Івано-Франківської об ласті від 12.11.2009 року у справі №22 /64 (суддя Малєєва О.В.) задоволен о позов майнового комплексу Ворохтянської навчально-спо ртивної бази "Авангард", визна но недійсним та скасовано рі шення Ворохтянської селищно ї ради від 25.12.2008р. в частині затв ердження матеріалів поперед нього погодження та надання дозволу на виготовлення прое кту землеустрою щодо відведе ння земельної ділянки ОСОБ А_1, жителю АДРЕСА_1, на зем ельну ділянку площею 2,3866га для будівництва та обслуговуван ня гірськолижної траси по А ДРЕСА_2; визнано недійсним т а скасовано рішення Ворохтян ської селищної ради від 12.03.2009р . в частині тимчасового припи нення користування земельн ою ділянкою Ворохтянською Н СБ “Авангард” в АДРЕСА_2 д ля обслуговування спортивни х споруд; присуджено до стягн ення з Ворохтянської селищно ї ради в користь майнового ко мплексу Ворохтянської навча льно-спортивної бази "Аванга рд" 85 грн. сплаченого державно го мита та 118грн. витрат на інфо рмаційно-технічне забезпече ння судового процесу.

Приймаючи дане р ішення місцевий господарськ ий суд прийшов до висновку, що відповідачем, всупереч ст.149, ст.151 ЗК України, при відсутнос ті доказів вилучення будь-як ої частини земельної ділянки , наданої в користування пози вачу, прийнято рішення від 25.12 .2008р., яким було затверджено ма теріали попереднього погодж ення та надання дозволу на ви готовлення проекту землеуст рою щодо відведення земельно ї ділянки ОСОБА_1 на земел ьну ділянку площею 2,3866га для бу дівництва та обслуговування гірськолижної траси по АДР ЕСА_2, відтак, оскільки земел ьна ділянка, яка відведена ОСОБА_1. знаходиться в зоні з емель постійного користувач а - позивача, та за умови непог одження ОСОБА_1 акту встан овлення та узгодження зовніш ніх меж землекористування з позивачем, як з суміжним земл екористувачем, задоволив поз ов.

Дане рішення оскаржу ється відповідачем у справі - Ворохтянською селищною ра дою, оскільки, на думку скаржн ика, рішення суду є необґрунт ованим, таким, що не відповіда є фактичним обставинам та ма теріалам справи, прийнятим з порушенням норм матеріально го та процесуального права, п росить таке скасувати і прий няти нове рішення, яким в позо ві відмовити. Зокрема, вказує , що місцевий суд безпідставн о прийшов до висновку, що пози вачу належить право землекор истувача на земельну ділянку , яка відведена рішенням ради ОСОБА_1., оскільки спірна з емельна ділянка надана ОСО БА_1. із земель комунальної в ласності. Окрім того, зазнача є, що МК НСБ «Авангард»згідно Державного акту на право пос тійного користування землею ІІ-ІФ №НОМЕР_1 від 04.07.1995р., вол оділа земельною ділянкою пло щею 6,76га. Із даних земель, за зг одою позивача, Ворохтянською селищною радою було вилучен о земельні ділянки (0,64га та 0,32га ), внаслідок чого площа земель ної ділянки зменшилась до 5,8200г а, однак, позивачем не було про ведено інвентаризації землі згідно ст.20 Закону України «П ро землеустрій», що стало під ставою для прийняття Ворохтя нською селищною радою рішенн я про тимчасову заборону вик ористовувати НСБ «Авангард» земельну ділянку площею 5,8200га в смт.Ворохта до моменту виго товлення землевпорядної док ументації.

Представник відповід ача, який брав участь в судови х засіданнях, підтримав дово ди апеляційної скарги.

Позивач заперечив до води скаржника з підстав, вик ладених у відзиві на апеляці йну скаргу (а.с.14-16, том ІІ) та усн ими поясненнями представник а в судових засіданнях. Зокре ма, зазначив, що факт накладен ня земельної ділянки, відвед еної ОСОБА_1. на земельну д ілянку позивача, підтверджує ться, окрім пояснень предста вника відповідача, наданих в судових засіданнях суду пер шої інстанції, висновком від ділу містобудування і архіте ктури Яремчанської міької ра ди від 07.11.2008р. за №2174 та висновком Держкомзему у м.Яремче від 12.11. 2008р., в яких зазначено, що надан а ОСОБА_1. земельна ділянк а знаходиться в зоні спортив них споруд зимових видів спо рту та культурно-оздоровчих закладів по АДРЕСА_2. Інши х спортивних споруд у даній з оні по АДРЕСА_2, окрім тих, я кі є власністю позивача, нема є. Відтак, в порушення ст.ст.149, 151 ЗК України, процедура вилуче ння частини земельної ділянк и, що перебуває у користуванн і позивача, іншій особі - О СОБА_1., здійснена не була. Та кож вказує, що відповідачем н е було надано доказів вилуче ння земельних ділянок у пози вача, зокрема, рішень Ворохтя нської селищної ради; тощо.

Третя особа - ОСОБА_1. п исьмових пояснень по справі не надав, явку представника в судові засідання жодного ра зу не забезпечив. Ухвали суду , направлені на його адресу: 03150 , АДРЕСА_1, повернені пошто вим відділенням з відміткою : «за зазначеною адресою не пр оживає» (а.с.5, 23, том ІІ).

02.03.2010р. на адресу суду надійшл о клопотання ОСОБА_1., яким він повідомив суд, що підтрим ує апеляційну скаргу Ворохтя нської селищної ради, просив розглядати справу без його у часті та процесуальні докуме нти у даній справі надсилати на адресу: 01024, АДРЕСА_3 (а.с.62, т ом ІІ).

Ухвалою Львівського апеля ційного господарського суду від 04.03.2010р., з метою з' ясування питання приналежності спірн ої земельної ділянки до земе ль комунальної власності чи перебування її у користуванн і МК НСБ «Авангард», залучено до участі у справі в якості тр етьої особи, яка не заявляє са мостійних вимог на предмет с пору на стороні відповідача, Держкомземінспекцію у Івано -Франківській області (а.с.64-65, т ом ІІ).

Головне управління Держко мзему у Івано-Франківській о бласті клопотанням від 30.03.2010р. п овідомило судову колегію про ліквідацію Держземінспекці ї у Івано-Франківській облас ті та на виконання вимог ухва ли суду від 22.04.2010р. подало наказ №2 від 23.11.2009р. Державної інспекц ії з контролю за використанн ям і охороною земель (а.с.67-68, 81-84, т ом ІІ).

Ухвалою Львівського апеля ційного господарського суду від 24.06.2010р. провадження у даній справі було зупинено та приз начено судову інженерно-техн ічну експертизу щодо встанов лення меж земельних ділянок, наданих МК “Авангард” та п. ОСОБА_1., проведення якої до ручено Львівському НДІ судо вих експертиз. 28.07.2010р. матеріали справи №22/64 направлено на адре су Львівського НДІ судових е кспертиз (а.с.90-91, 93, том ІІ).

Ухвалою Львівського апеля ційного господарського суду від 18.10.2010р. поновлено проваджен ня з розгляду апеляційної ск арги Ворохтянської селищної ради на рішення господарськ ого суду Івано-Франківської області від 12.11.2009 року у справі №22/64, оскільки матеріали справ и повернені з Волинського ві дділення Львівського НДІ суд ових експертиз у зв' язку з в ідсутністю оплати вартості е кспертизи та неподанням стор онами витребуваних додатков их матеріалів (а.с.98-99, том ІІ).

15.11.2010р. на адресу суду надійшл о пояснення Ворохтянської се лищної ради щодо неможливост і надати на вимогу суду проек т землеустрою щодо відведенн я земельної ділянки ОСОБА_1 . у зв' язку з його не затвер дженням у встановленому поря дку, а також про відсутність к аталогу координат поворотн их точок меж земельної ділян ки НСБ «Авангард»відповідач а та інших документів, які вим агались експертом.

З матеріалів справи та апе ляційної скарги вбачається н аступне:

На підставі рішення Ворохт янської селищної ради народн их депутатів №62 від 27.06.1995р. та згі дно Державного акту на право постійного користування зем лею ІІ-ІФ №НОМЕР_1 від 04.07.1995р. Ворохтянській НСБ “Авангард ” надано в постійне користув ання земельну ділянку, площе ю 6,76га, під спортивні споруди б ази. Згідно плану зовнішніх м еж даної земельної ділянки д о її складу входить земельна ділянка під гірськолижною т расою, площею1,20га.

На підставі дозволів НСБ «А вангард»на відчуження земел ьних ділянок площею 0,32га та 0,64г а (а.с.29, 34 том ІІ), долучених скар жником до апеляційної скарги , Ворохтянська селищна рада р ішеннями від 13.07.1999р. (а.с.26-28, том ІІ ) та від 26.12.2000р. (а.с.30-32, том ІІ) вилуч ила у НСБ «Авангард»земельн і ділянки площею 0,32 га та 0,64га, в ідповідно.

25.12.2008р. Ворохтянською селищно ю радою прийнято рішення, яки м було затверджено матеріал и попереднього погодження та надано дозвіл на виготовлен ня проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянк и ОСОБА_1, жителю АДРЕСА_ 1, на земельну ділянку площе ю 2,3866га для будівництва та обсл уговування гірськолижної тр аси по АДРЕСА_2.

21.01.2009р. Івано-Франківсь ка облдержземінспекція напр авила селищному голові смт.В орохта клопотання про усунен ня порушень земельного закон одавства №26, в якому зазначила , що при проведенні перевірки даним органом було встановл ено, що НСБ “Авангард” викори стовує земельну ділянку, пло щею 5,82га в АДРЕСА_2 для обсл уговування спортивних спору д бази без документів, що посв ідчують право на земельну ді лянку, що є порушенням ст.ст.125,1 26 ЗК України. Івано-Франківсь кою облдержземінспекцією бу ло запропоновано розглянути дане клопотання на сесії сел ищної ради та вжити заходів щ одо тимчасової заборони вико ристання вказаної земельної ділянки відповідно до підпу нкту “ж” ст.12 ЗК України.

Розглянувши дане кло потання Ворохтянська селищн а рада 12.03.2009р. прийняла рішення, яким тимчасово заборонила в икористання НСБ “Авангард” д аної земельної ділянки згідн о підпункту “ж” ст.12 ЗК Україн и до моменту виготовлення зе млевпорядної документації.

НСБ «Авангард», заперечую чи факт надання дозволу на ви лучення земельних ділянок Во рохтянською селищною радою т а вважаючи себе користувачем земельної ділянки площею 6,76г а, згідно Державного акту на п раво постійного користуванн я землею ІІ-ІФ №НОМЕР_1 від 04.07.1995р., подала позов про визнан ня недійсними рішень Ворохтя нської селищної ради від 25.12.2008р . та від 12.03.2009р., зазначивши, що да ними рішеннями порушено його право як землекористувача д аної земельної ділянки.

Судова колегія, заслухавши пояснення представників сто рін, оцінивши подані сторона ми докази на відповідність ї х фактичним обставинам і мат еріалам справи, вважає, що ос каржуване рішення підлягає с касуванню, з огляду на наступ не:

Предметом спору в даній сп раві є визнання недійсними р ішень органу місцевого самов рядування, прийняттям яких п орушено право НСБ «Авангард» на користування земельною ді лянкою.

Підставами для визнання ак та недійсним є невідповідніс ть його вимогам чинного зако нодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язков ою умовою визнання акта неді йсним є також порушення у зв'я зку з прийняттям відповідног о акта прав та охоронюваних з аконом інтересів підприємст в, установ, організацій - позив ачів у справі.

Як вбачається з матеріалі в справи, НСБ «Авангард»було постійним землекористуваче м земельної ділянки площею 6,76 га, виділеної на підставі ріш ення Ворохтянської селищної ради народних депутатів №62 ві д 27.06.1995р. та згідно Державного а кту на право постійного кори стування землею ІІ-ІФ №НОМЕ Р_1 від 04.07.1995р. (а.с.21-25, том І).

В подальшому, директором НС Б «Авангард»п.М.Попівняком л истами №51 від 08.06.1999р. (а.с.29, том ІІ) т а від 22.12.2000р. (а.с.34, том ІІ) надано д озвіл на вилучення земельних ділянок площею 0,32га та 0,64га, від повідно, із землекористуванн я НСБ «Авангард».

Ворохтянська селищна рада рішеннями від 13.07.1999р. №44 (а.с.26-28, то м ІІ) та від 26.12.2000р. №94 (а.с.30-32, том ІІ) вилучила у НСБ «Авангард»з емельні ділянки площею 0,32 га т а 0,64га, відповідно, з посилання м на ст.ст.27,29 Земельного кодекс у України.

З огляду на викладене, та зв ажаючи на ту обставину, що в ма теріалах справи відсутні док ази визнання недійсними чи о скарження у встановленому за коном порядку рішень Ворохт янської селищної ради щодо в илучення у НСБ «Авангард»зем ельних ділянок площею 0,96га, су дова колегія зазначає, що у НС Б «Авангард»залишилось у кор истуванні земельна ділянка п лощею 5,80га.

Івано-Франківське обласне головне управління земельни х ресурсів при проведенні пе ревірки дотримання вимог зем ельного законодавства на НС К «Авангард» встановила, що у фактичному використанні баз и залишилась земельна ділянк а площею 5,82га, однак, правовста новлюючі документи не перео формлені (не внесено зміни пр о вилучення земельних діляно к), що зафіксовано в акті від 11.0 8.2005р. (а.с.11, том І).

21.01.2009р. Івано-Франківська обл держземінспекція направила селищному голові смт.Ворохт а клопотання про усунення по рушень земельного законодав ства №26 (а.с.79, том І), в якому зазн ачила, що при проведенні пере вірки даним органом було вст ановлено, що НСБ “Авангард” в икористовує земельну ділянк у, площею 5,82га в АДРЕСА_2 для обслуговування спортивних с поруд бази без документів, що посвідчують право на земель ну ділянку, вимоги припису Об лдерземінспекції від 21.06.2007р. та від 24.07.2007р. про усунення поруше нь земельного законодавства в установлені законодавство м терміни, не виконані, що є по рушенням ст.ст.125,126 ЗК України. Івано-Франківською облдержз емінспекцією було запропоно вано розглянути дане клопота ння на сесії селищної ради та вжити заходів щодо тимчасов ої заборони використання вка заної земельної ділянки відп овідно до підпункту “ж” ст.12 З К України.

Відповідно до п.ж) ч.1 ст.12 Зе мельного кодексу України, до повноважень сільських, сели щних, міських рад у галузі зем ельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зок рема, обмеження, тимчасова за борона (зупинення) використа ння земель громадянами і юри дичними особами у разі поруш ення ними вимог земельного з аконодавства.

Розглянувши дане клопотання, Ворохтянська сел ищна рада прийняла рішення № 162-25/2009 від 12.03.2009р., яким тимчасово з аборонила НСБ “Авангард” вик ористовувати земельну ділян ку площею 5,8200га в смт.Ворохта п о АДРЕСА_2, 3, до моменту виг отовлення землевпорядної до кументації (а.с.78, том І).

З огляду на викладене , судова колегія не вбачає під став для задоволення позовни х вимог в частині скасування даного рішення, як такого, що прийнято відповідно до вимог чинного законодавства в меж ах компетенції, наданої зако ном.

Що стосується позовних ви мог в частині визнання недій сним рішення Ворохтянської с елищної ради від 25.12.2008р., яким за тверджено матеріали поперед нього погодження та надання дозволу на виготовлення прое кту землеустрою щодо відведе ння земельної ділянки площею 2,3866га ОСОБА_1, жителю АДР ЕСА_1, для будівництва та обс луговування гірськолижної т раси по АДРЕСА_2, судова ко легія зазначає, що в матеріал ах справи відсутні докази, як ими підтверджено факт поруше ння даним рішенням прав та ін тересів позивача, оскільки я к вбачається з матеріалів сп рави, дана земельна ділянка в иділена із земель іншої коме рційної діяльності, суміжним и землекористувачами якої ви ступають КНПП, ТзОВ «Руслана », гр.ОСОБА_1.

Доказів того, що Ворохтянсь ка селищна рада затвердила м атеріали попереднього погод ження та надала дозвіл на виг отовлення проекту землеустр ою ОСОБА_1. щодо відведенн я земельної ділянки, яка межу є чи накладається на земельн у ділянку НСБ «Авангард»пози вачем до матеріалів справи н е долучено, а судом не здобуто .

Відповідно до ст. 33 ГПК Украї ни кожна сторона повинна дов ести ті обставини, на які вона покликається як на підставу своїх вимог та заперечень.

З врахуванням викладеного , судова колегія зазначає, що о скаржуване рішення слід скас увати, як таке, що прийняте за недоведеності обставин, що м ають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими.

Судові витрати за подання а пеляційної скарги відповідн о до ст.49 ГПК України, слід відн ести на позивача.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103-105 ГП К України, Львівський апеляц ійний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Ворох тянської селищної ради задов олити.

Рішення господарського су ду Івано-Франківської област і від 12.11.2009р. у справі №22/64 скасу вати. Прийняти нове рішення, я ким в позові відмовити.

Стягнути з майнового компл ексу Ворохтянської навчальн о-спортивної бази "Авангард" н а користь Ворохтянської сели щної ради 42,50грн. в повернення витрат по сплаті державного мита за подання апеляційної скарги.

Місцевому господарському суду видати наказ на виконан ня даної постанови.

Постанова набирає законно ї сили з дня її прийняття і мож е бути оскаржена в касаційно му порядку.

Матеріали справи повернут и в місцевий господарський с уд.

Головуючий суддя Ор ищин Г.В.

суддя Галушко Н.А.

суд дя Краєвська М. В.