Рішення

від 01.03.2011 по справі 10/193

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

10/193

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.03.2011                                                                                               Справа № 10/193

за позовом Полтавської міської ради, 36000, м. Полтава, вул. Жовтнева, 36  

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача : Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру, 36000, м. Полтава, вул. Жовтнева, 36

до  Закритого акціонерного товариства "Зоря", 36000, м. Полтава, вул. Гаражна, 5

про внесення змін до договору оренди землі від 14.03.2007 р., зареєстрованого 26.03.2007 року за                 № 134-П,  виклавши його п. 4.1. та п. 4.2. в наступній редакції:

"п. 4.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2009 року згідно даного договору становить - 184 907,75 грн. (сто вісімдесят чотири тисячі дев'ятсот сім грн. сімдесят коп.) на рік.

Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі 184 907,75 грн. (сто вісімдесят чотири тисячі дев'ятсот сім грн. сімдесят коп.) на рік починається з 01 січня 2009 року.

Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2010 року згідно даного договору становить - 195 817,31 грн. (сто дев'яносто п'ять тисяч вісімсот сімнадцять грн. тридцять одна коп.) на рік.

Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі 195 817,31 грн. (сто дев'яносто п'ять тисяч вісімсот сімнадцять грн. тридцять одна коп.) на рік починається з 01 січня 2010 року.

п. 4.2. Розмір орендної плати визначено відповідно до результатів нормативної грошової оцінки земель м. Полтави, що затверджена рішенням позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30 грудня 2008 року та рішенням позачергової тридцять шостої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 29 січня 2009 року "Про внесення змін до рішення позачергової тридцять п'ятої сесії міської ради п'ятого скликання від 30.12.2008 р. "Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави", методики розрахунку ставок орендної плати, затвердженої рішенням десятої сесії Полтавської міської ради двадцять четвертого скликання від 20.12.2003 р., порядку розрахунку ставок орендної плати, затвердженого рішенням п'ятдесятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 25.02.2010 р. та Закону України "Про оренду землі"

Суддя   Ківшик О.В.

Представники :

від позивача: Новіков Є.С., довіреність № 02-17/2/2469 від 12.11.2011 р.;

від відповідача: Бакланов Д.В., довіреність № б/н від 04.01.2011 р.;

від  третьої особи : Клименко Г.Й., довіреність № 01-14/2827 від 06.10.2010 р..

01.03.2011 р. у судовому засіданні відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частину рішення, залучено її до матеріалів справи та повідомлено про термін виготовлення повного тексту судового рішення.

Суть спору : Розглядається позовна заява Полтавської міської ради до Закритого акціонерного товариства "Зоря" про внесення змін до п. 4.1 та п. 4.2 договору оренди землі від 14.03.2007 р., що укладений між Полтавською міською радою та Закритим акціонерним товариством "Зоря" та зареєстрований у книзі реєстрації записів державної реєстрації договорів оренди землі 26.03.2007 року за № 134-П, виклавши їх у запропонованій позивачем редакції.

Позивач наполягає на задоволенні позовних вимог за мотивами, викладеними у позовній заяві.

Відповідач проти позову не визнає за мотивами, викладеними у запереченні на позовну заяву № 2 від 14.01.2011 р. (вх. № 656д від 17.01.2011 р.) та заперечення на позовну заву № 3 від 03.02.2011 р.                         (вх. № 2295д від 08.02.2011 р.).

Третя особа - Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру виконавчого комітету Полтавської міської ради - підтримує позовні вимоги, про що зазначає у  письмових поясненнях                  № 01-14/3698 від 30.12.2010 р. (вх. № 115д від 05.01.2011 р.).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін та третьої особи, оцінивши надані докази, суд,

встановив:

14.03.2007 року між Полтавською міською радою (орендодавець)  та Закритим акціонерним товариством "Зоря" (орендар) на підставі рішення Полтавської міської ради дванадцятої сесії п'ятого скликання від 27.02.2007 року "Про оформлення та продовження права користування земельними ділянками" (том справи 1, а.с. 14-18) був укладений договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець зобов'язувався надати, а орендар - прийняти в оренду земельну ділянку для експлуатації та обслуговування адмінбудівлі та виробничих приміщень, яка знаходиться за адресою : Україна, Полтавська область, місто Полтава, вул. Гаражна, 5 (далі - Договір оренди землі, том справи 1, а.с. 19-20).

Згідно відмітки на останньому аркуші договору він зареєстрований у виконавчому комітеті Полтавської міської ради, про що у книзі реєстрації записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 26 березня 2007 року № 134-П.

28.07.2008 року між Полтавською міською радою (орендодавець) та Закритим акціонерним товариством " Зоря" (орендар) укладено додаткову угоду  № 1 до Договору оренди землі (том справи 1,                 а.с. 51).

При цьому сторони, зокрема, узгодили наступне :

- в оренду передається земельна ділянка загальною площею 21 414 кв.м. згідно з планом (схемою) земельної ділянки, що є невід'ємною частиною цього договору, кадастровий номер земельної ділянки 531013700:159:002:0035 (п. 2.1 договору оренди землі);

- договір укладено на термін з 27 лютого 2007 року по 27 лютого 2012 р. (п. 3.1 договору  оренди землі);

- орендна плата за користування земельною ділянкою згідно умов даного договору  становить 54 571,41 грн. на рік, з 01 січня 2008 року –93 351,98 грн.  (п. 4.1 договору  оренди землі в редакції додаткової угоди № 1);

- розмір орендної плати визначено у відповідності до результатів грошової оцінки земель міста, що затверджена рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради від 29.03.2000 р. за № 102, методики розрахунку ставок орендної  плати, затвердженої рішенням десятої сесії Полтавської міської ради четвертого скликання від 20.12.2003 р. та змін до порядку  розрахунку ставок орендної плати за користування земельними ділянками, затверджених рішенням п'ятнадцятої сесії  Полтавської міської ради четвертого скликання від 28.12.2004 р. (п. 4.2 договору  оренди землі);

- розмір орендної плати не є сталим і змінюється, зокрема, у разі зміни розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що використовується для визначення розміру орендної плати (п. 4.5 договору  оренди землі);

-  у разі зміни розміру орендної плати за ініціативою орендодавця останній протягом місяця з дня запровадження нового розміру орендної плати письмово повідомляє про це орендаря. Про зміну розміру орендної плати сторони укладають додаткову угоду. Розмір орендної плати змінюється з дня виникнення підстав для її зміни (п. 4.6  договору  оренди землі);

- зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку (п. 12.1 договору  оренди землі);

- договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п. 14.1 договору  оренди земельної ділянки).

Земельна ділянка, яка є предметом договору оренди землі, перебуває у користуванні відповідача.

Рішенням позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання "Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави" від 30.12.2008 р. (том справи 1, а.с. 124) затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Полтави, виконану відповідно до рішення виконавчого комітету міської ради № 56 від 22.02.2006 р. державним проектним інститутом містобудування "Міськбудпроект" (м. Полтава) спільно з державним науково-дослідним інститутом автоматизованих систем в будівництві (ДНДІАСБ) Мінбуду України (м. Київ) з базовою вартістю  1 кв.м. землі 157,00 грн. станом на 01.01.2006 р..

Крім того, відповідно до вказаного рішення :

-  всі юридичні та фізичні особи міста повинні в двохмісячний термін  з дати затвердження грошової оцінки земель міста міською радою отримати  в управлінні земельних ресурсів та земельного кадастру витяги з нормативної грошової оцінки земель м. Полтави (п. 3 рішення);

- орендарі земельних ділянок зобов'язані укласти додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок з урахуванням нормативної грошової оцінки, що затверджена цим рішенням (п. 6 рішення);

- нарахуванням та сплата орендної плати та податку за землю відповідно до нормативної грошової оцінки земель міста здійснюється починаючи з 01 січня 2009 року в порядку, передбаченому законодавством (п. 9 рішення).

Зазначене рішення ради було оприлюднене в обласній щотижневій газеті "Полтавський вісник" в № 1 (1016) від 01.01.2009 р. (том справи 1, а.с. 138-140).

На виконання рішення позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30.12.2008 р. "Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави" 10.09.2010 р. листом № 02-27/2/1908 відповідачеві (орендареві) було запропоновано укласти Додаткову угоду № 2 до договору оренди землі (том справи 1, а.с. 27-28, 30-33) з огляду на зміну нормативної грошової оцінки земель міста. Про направлення цієї додаткової угоди свідчить чек Укрпошти від 10.09.2010 р. № 9475 (том справи 1, а.с. 29), вказана обставина визнається відповідачем.

Закрите акціонерне товариство "Зоря" (орендар) на запропоновані позивачем зміни до договору оренди землі не відреагувало, додаткову угоду не підписало, протокол розбіжностей відсутній.

Викладені обставини позивач розглядає як підставу застосування до спірних відносин сторін статті 188 Господарського кодексу України, частиною 4 якої передбачено, що у разі недосягнення згоди між сторонами щодо зміни (розірвання) договору заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, сторони не дійшли згоди щодо зміни умов п. 4.1 та п. 4.2  договору оренди землі, що були запропоновані 13.09.2010 р. у вигляді Додаткової угоди № 2, фактично даний спір стосується врегулювання розбіжностей при зміні договору, які залишилися неврегульованими в досудовому порядку.

Згідно із ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Статтями 202, 205 Цивільного кодексу України закріплено загальне поняття правочину, яким є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Статтею 626 Цивільного кодексу України визначено поняття договору, яким є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до положень ст. ст. 638, 639 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Договір може укладатися у будь-якій формі, якщо вимоги щодо форми договору не встановлені законом.

Стаття 181 Господарського кодексу України визначає загальний порядок укладання господарських договорів, зокрема у ч. 1 цієї статті йдеться, що господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.  Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

При цьому порядок зміни та розірвання господарських договорів врегульовано у ст. 188 Господарського кодексу України, а саме : зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

За приписами Закону України від 06.10.1998 р. № 161-XIV "Про оренду землі" (із змінами та доповненнями, далі - Закон України "Про оренду землі") відносини, пов'язані з орендою землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (ст. 2);  орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотними умовами договору оренди землі (ст. 15); розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю". Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю". Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині (ст. 21);  орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності, які передані в оренду для сільськогосподарського використання, переглядається один раз на три роки в порядку, встановленому законом або договором оренди (ст. 23); зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку (ст. 30).

Як вбачається з положень спірного договору оренди землі, розмір орендної плати не є сталим і змінюється, зокрема, у разі зміни розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що використовується для визначення розміру орендної плати (п. 4.5 договору  оренди землі).

Як вже зазначалося вище, рішенням позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання "Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави" від 30.12.2008 р. (том справи 1,                а.с. 124) затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Полтави з базовою вартістю 1 кв. м землі 157,00 грн. станом на 01.01.2006 р.. За даними позивача вказане рішення є чинним.

Згідно із ст. 6 Цивільного кодексу України сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами. Зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту (ст. 648 Цивільного кодексу України).

За приписами ст. 144 Конституції України визначає, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до п. 1 ст. 73 Закону України № 280/97-ВР від 21.05.1997 р. "Про місцеве самоврядування в Україні" (із змінами та доповненнями) акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території;  рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію (ч. 5 ст. 59 Закону України  "Про місцеве самоврядування в Україні").

Як вбачається з матеріалів справи, враховуючи наведені вище норми права та умови спірного договору оренди землі, з 01.01.2009 р. виникли підстави для внесення до нього змін в частині розміру орендної плати за землю (вказана обставина відповідачем визнається), сторони не дійшли згоди щодо зміни умов договору оренди землі, порядок досудового врегулювання внесення змін до договору оренди землі дотримано, запропонована позивачем редакція спірного  п. 4.1 та п. 4.2  договору оренди землі відповідає нормам права.

Відповідно до ст. 4-3 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Згідно з п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 33, ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Допустимих доказів в спростування вищевикладеного чи інших обґрунтованих заперечень по суті спору відповідач суду не надав. Наведені у відзиві на позов заперечення позовних вимог не спростовують наведене вище, а тому судом як обґрунтовані не оцінюються.

Посилання відповідача на отримання ним неналежним чином оформленої додаткової угоди як відсутність підстав для укладання такої судом не оцінюється як правомірне, оскільки відсутність печатки юридичної особи не запропонованому проекті додаткової угоди не слід розцінювати як недотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 188 Господарського кодексу України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про розірвання або зміну договору, крім того це не позбавляє його права звернутися за захистом порушеного права шляхом вчинення до відповідача прямого позову з цього приводу при наявності матеріальних підстав для зміни договору, передбачених положеннями укладеного між сторонами договору оренди землі та ст.ст. 651, 652 Цивільного кодексу України, ст. 30 Закону України "Про оренду землі". При цьому судом враховано ч. 2 ст. 124 Конституції України (з врахуванням офіційного тлумачення рішенням Конституційного суду України від 09.07.2002 № 15-рп/2002).

Аналогічної правової позиції дотримується й Вищий господарський суд України (див. постанову у справі № 20/140-10 від 08.02.2011 р., № 27/110-10 від 25.11.2010 р.).

Посилання відповідача в обґрунтування заперечень проти позову на продаж частини належної йому нерухомості, що розташована на земельній ділянці, яка є об'єктом оренди за спірним договором оренди землі, судом також не оцінюється як правомірне, оскільки виникнення права власності на об'єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки, що випливає з положень ст. 377 Цивільного кодексу України та  ст. 120 Земельного кодексу України. Правочини, що тягнуть перехід права власності на об'єкт нерухомості, одночасно є підставою для переходу права на землю, проте оформлення такого права здійснюється у встановленому законом порядку (пп.. 3.4.2 Рекомендації Вищого господарського суду України від 02.02.2010 р. № 04-06/15 "Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства"), а допустимих доказів на підтвердження наявності відповідних правовстановлюючих документів на земельні ділянки під придбаною нерухомістю відповідач суду не надав, представник останнього у судовому засіданні підтвердив відсутність таких, зміни до спірного договору оренди землі в частині площі земельної ділянки не внесені.

За викладеного, позовні вимоги підтверджені документально та нормами матеріального права, відповідачем не спростовані, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 43, 49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 14.03.2007 р., зареєстрованого 26.03.2007 року за № 134-П,  виклавши його п. 4.1. та п. 4.2. в наступній редакції:

"п. 4.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2009 року згідно даного договору становить - 184 907,75 грн. (сто вісімдесят чотири тисячі дев'ятсот сім грн. сімдесят коп.) на рік.

Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі 184 907,75 грн. (сто вісімдесят чотири тисячі дев'ятсот сім грн. сімдесят коп.) на рік починається з 01 січня 2009 року.

Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2010 року згідно даного договору становить - 195 817,31 грн. (сто дев'яносто п'ять тисяч вісімсот сімнадцять грн. тридцять одна коп.) на рік.

Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі 195 817,31 грн. (сто дев'яносто п'ять тисяч вісімсот сімнадцять грн. тридцять одна коп.) на рік починається з 01 січня 2010 року.

п. 4.2. Розмір орендної плати визначено відповідно до результатів нормативної грошової оцінки земель м. Полтави, що затверджена рішенням позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30 грудня 2008 року та рішенням позачергової тридцять шостої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 29 січня 2009 року "Про внесення змін до рішення позачергової тридцять п'ятої сесії міської ради п'ятого скликання від 30.12.2008 р. "Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави", методики розрахунку ставок орендної плати, затвердженої рішенням десятої сесії Полтавської міської ради двадцять четвертого скликання від 20.12.2003 р., порядку розрахунку ставок орендної плати, затвердженого рішенням п'ятдесятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 25.02.2010 р. та Закону України "Про оренду землі".

3. Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Зоря"  (36000, м. Полтава, вул. Гаражна, 5), код ЄДРПОУ 13963355 на користь  Полтавської міської ради (36000, м. Полтава, вул. Жовтнева, 36), код ЄДРПОУ 05384689 - 85,00  грн. державного мита, 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ з набранням рішенням законної сили.

4. Рішення  надіслати сторонам та третій особі за адресами, зазначеними у її вступній частині.

СУДДЯ                                                                                                             О.В.КІВШИК

Повне рішення складене   04.03.2011 р.

Примітка : Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу. Рішення може бути оскаржено протягом десяти днів з дня прийняття рішення, а у разі якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення - з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.  У  разі подання апеляційної скарги або внесення апеляційного подання рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційною інстанцією.