Постанова

від 20.02.2008 по справі 2/169

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ ВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинн а, 4/6

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20.02.2008 р. 16:54 № 2/169

За позовом Товариства з обмеженою відповідальніст ю «КОНСЕНТ»

До Шевченківського рай онного управління внутрішні х справ Головного управління Міністерства внутрішніх спр ав України в м. Києві

Про визнання дозволу та дублікату печатки недійсним и, про визнання права та зобов ' язання вчинення дій

Суддя Келеберда В.І.

Секретар Мельникова Л.В .

Представники сторін:

Від позивача Дехтяренко С .В., Шарахматова Т.Є.

Від відповідача Томашевич О.А.

Обставини справи:

Позов заявлено про визн ання дозволу № 2735 виданого 21.09.2007 р. на виготовлення дубліката печатки ТОВ «КОНСЕНТ»Відділ ом дозвільної системи Шевчен ківського РУ ГУ МВС України в м. Києві недійсним та анульов аним; про визнання дублікату печатки ТОВ «КОНСЕНТ», який б ув виготовлений на підставі дозволу № 2735 від 21.09.2007 р. недійсни м і таким, що не підлягає засто суванню з моменту його вигот овлення; про визнання запису в журналі обліку і видачі печ аток та штампів та в книзі обл іку дозволів на виготовлення печаток та штампів щодо вида чі дублікату печатки ТОВ «КО НСЕНТ»анульованими та таким и, що не створюють юридичних н аслідків - з моменту їх внесен ня; про визнання права ТОВ «КО НСЕНТ»використовувати печа тки (зокрема шляхом посвідче ння операцій, що укладаються від імені ТОВ «КОНСЕНТ», дові реності від імені ТОВ «КОНСЕ НТ»і господарських договорі в, стороною яких є ТОВ «КОНСЕН Т») виготовлені на підставі д озволу № 8200 від 22.04.2003 р., виданого В ідділом дозвільної системи У АСМ ГУ МВС України в м. Києві т а печатку ТОВ «КОНСЕНТ»№ 1, виг отовлену на підставі дозволу № 5096 від 24.03.2005 р., виданого відділо м дозвільної системи УАСМ ГУ МВС України в м. Києві за викл юченням дублікату печатки ТО В «КОНСЕНТ», виготовленого н а підставі дозволу № 2735 від 21.09.2007 р., виданого Відділом дозвіль ної системи Шевченківського РУ ГУ МВС України в м. Києві та про зобов' язання відповіда ча відновити становище позив ача, яке існувало до моменту в идачі дозволу № 2735 на виготовл ення дублікату печатки.

В обгрунтування заявлених вимог позивач посилався на т і обставини, що печатка та ста тутні документи ТОВ «КОНСЕНТ »втрачені не були та знаходя ться на зберіганні у відпові дних посадових осіб товарист ва. На думку позивача, видача в ідповідачем дозволу на вигот овлення дублікату печатки ТО В «КОНСЕНТ»порушує право поз ивача на користування своєю печаткою та може спричинити юридичні наслідки негативно го характеру, що вплинуть на д ілову репутацію та господарс ьку діяльність позивача.

Відповідач проти позову за перечив. В якості безпідстав ності вимог позивача зазначи в, що згідно «Інструкції про п орядок видачі міністерствам та іншим центральним органа м виконавчої влади, підприєм ствам, установам, організаці ям, господарським об' єднанн ям та громадянам дозволів на право відкриття та функціон ування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення пе чаток і штампів, а також поряд ок видачі дозволів на оформл ення замовлень на виготовлен ня печаток і штампів, та затве рдження Умов і правил провад ження діяльності з відкриття і функціонування штемпельно -граверних майстерень, вигот овлення печаток і штампів»ві дповідачем було видано дозві л на виготовлення дублікату основної печатки ТОВ «КОНСЕН Т»з урахуванням всіх необхід них вимог щодо надання таког о дозволу. Крім того зазначив , що на відповідача не покладе но обов' язок здійснювати пе ревірку щодо достовірності п оданих документів та юридичн ої сили повноважень посадови х осіб, які замовляють дозвіл .

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, всебічно і по вно з' ясувавши фактичні обс тавини, на яких ґрунтується п озов, оцінивши докази, які маю ть юридичне значення для роз гляду справи і вирішення спо ру по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

21 вересня 2007 року в газеті «Експрес-об'ява»№ 184 було опуб ліковане оголошення про втра ту печатки та усіх оригіналі в статутних документів ТОВ « КОНСЕНТ», а тому вони вважают ься недійсними.

Позивач зазначає, що оголош ення було подано невідомою о собою щодо втрати печатки ТО В «КОНСЕНТ», яка була виготов лена на підставі дозволу № 8200 в ід 22.04.2003р., виданого відділом до звільної системи УАСМ ЕУ МВС України в м. Києві.

На спростування інформаці ї щодо втрати печатки та стат утних документів ТОВ «КОНСЕН Т», Генеральним директором Т ОВ «КОНСЕНТ»Горіною І.А., яка п еребувала на цій посаді на то й час, було подано публікацію до газети «Експрес об'ява»№ 21 1 від 30.10.07 р. про те, що основна печ атка, печатка № 1 ТОВ «КОНСЕНТ» та свідоцтво про державну ре єстрацію А00 № 013328 від 18.04.05р. не бул и загублені та вважаються ді йсними з моменту їх виготовл ення. Копії оголошень залуче ні до матеріалів справи.

Наказом № 5 від 07.11.07р. Генераль ний директор позивача Горіна І.А. склала з себе повноваженн я генерального директора у з в' язку з обранням її народн им депутатом України та приз начила виконуючим обов' язк ів Генерального директора ТО В «КОНСЕНТ»з 08.11.07р. Глибченка С таніслава Вадимовича до обра ння генерального директора З агальними зборами учасників ТОВ «КОНСЕНТ».

Згідно акту приймання-пере дачі печаток від 07.11.07р., копія як ого залучена до матеріалів с прави, Генеральний директор ТОВ «КОНСЕНТ»Горіна І.А. пере дала Глибченку С.В. печатки ТО В «КОНСЕНТ», а саме: основну кр углу печатку товариства, яка виготовлена на підставі доз волу № 8200 від 22.04.2003 р., виданого ві дділом дозвільної системи УА СМ ГУ МВС України в м. Києві та круглу печатку № 1, виготовлен у на підставі дозволу № 5096 від 2 4.03.2005 р., виданого відділом дозві льної системи УАСМ ГУ МВС Укр аїни в м. Києві.

Статтею 62 Закону України «П ро господарські товариства» встановлено, що Дирекція (дир ектор) вирішує усі питання ді яльності товариства, за виня тком тих, що належать до виклю чної компетенції загальних з борів учасників, генеральний директор має право без довіреності виконувати дії в ід імені товариства.

Позивач стверджує, що до дир екції товариства не надходил о будь-яких повідомлень, заяв чи запитів щодо втрати стату тних документів ТОВ «КОНСЕНТ »та печатки товариства як з б оку приватних осіб, так і з бок у органів державної влади.

Відповідно до «Інструкції про порядок видачі міністер ствам та іншим центральним о рганам виконавчої влади, під приємствам, установам, орган ізаціям, господарським об'єд нанням та громадянам дозволі в на право відкриття та функц іонування штемпельно-гравер них майстерень, виготовлення печаток і штампів, а також пор ядок видачі дозволів на офор млення замовлень на виготовл ення печаток і штампів, та зат вердження Умов і правил пров адження діяльності з відкрит тя та функціонування штемпел ьно-граверних майстерень, ви готовлення печаток і штампів », яка затверджена Наказом Мі ністерства внутрішніх справ України від 11 січня 1999 року N 17 та зареєстрована в Міністерств і юстиції України 28 квітня 1999 р . за N 264/3557 (далі - Інструкція) у р азі крадіжки, втрати печаток чи штампів керівники підпри ємств, установ і організацій , господарських об'єднань або громадяни зобов'язані вжити заходів задля їх розшуку, а та кож негайно повідомити про ц е органи внутрішніх справ (п.3. 1.12 Інструкції).

Оскільки печатку товарист ва позивача втрачено не було і вона знаходилась на зберіг анні у Генерального директор а Горіної І.А., то позивачем бу ло правомірно здійснено дії про спростування інформації щодо втрати печатки та повід омлення органів внутрішніх с прав про виниклі обставини, н а підтвердження чого суду пр ед' явлено лист-відповідь На чальника Шевченківського РУ ГУ МВС України в м. Києві (копі я залучена до матеріалів спр ави). Так, з наведеного листа в ідповідача вбачається, що Го ріна І.А. 31.10.07р. повідомила орган и внутрішніх справ про наявн ість оголошення щодо втрати печатки товариства та просил а надати їй відповідь стосов но звернень до Шевченківсько го РУ ГУ МВС України в м. Києві про втрату печатки. У відпові дь надійшла інформація, що за період з 25.07.05р. по 31.10.07р. до ГДС Шев ченківського РУ ГУ МВС Украї ни в м. Києві представники ТОВ «КОНСЕНТ»із відповідними за явами не зверталися.

Проте суду пред' явлено до кази, які підтверджують факт видачі дозволу на виготовле ння дублікату основної печат ки ТОВ «КОНСЕНТ». Зазначені д окази пред' явлені суду відп овідачем, який не заперечує ф акт видачі такого дозволу.

Дозвіл на оформлення замов лень на виготовлення печаток і штампів замість викрадени х, загублених видається на за гальних підставах відповідн ими підрозділами органів вну трішніх справ після подання заяви про крадіжку, втрату, а т акож після опублікування в п ресі повідомлення про недійс ність викрадених, загублених печаток і штампів.

Печатки і штампи, виготовле ні замість викрадених, втрач ених, повинні мати у відбитку літеру "Д" (дублікат).

Згідно із п. 3.1.14 зазначеної Ін струкції оформлений дозвіл в идається керівникам підприє мств, установ, організацій, го сподарських чи інших об'єдна нь, а також громадянам або упо вноваженим ними особам під р озписку, після пред'явлення п аспорта чи іншого документа, що засвідчує особу.

Як вбачається з матеріалів справи, дозвіл № 2735 було видано 21.09.07р. на право виготовлення кр углої каучукової печатки ТОВ «КОНСЕНТ»відповідальній ос обі - Ільїну Володимиру Фелі ксовичу.

Із заяви Ільїна В.Ф. від 21.09.07р. п ро видачу дозволу вбачається , що він є директором ТОВ «КОНС ЕНТ», який призначений на пос аду згідно протоколу № 14/1 Зага льних зборів учасників товар иства від 07.09.07р. В заяві зазначе но, що печатка виготовляєтьс я взамін старої, а тому на ескі зі нової печатки проставлено букву «Д».

Також для отримання дозвол у на виготовлення печатки, Іл ьїним В.Ф. було пред' явлено с відоцтво А01 № 131948 від 14.09.07р. про де ржавну реєстрацію ТОВ «КОНСЕ НТ», лист Начальника Деснянс ького РУ ГУ МВС України в м. Ки єві про розгляд заяви Ільїна В.Ф. стосовно пропажі докумен тів та речей і постанова від 14 .09.07р. про відмову в порушенні к римінальної справи за ст. 185 КК України. Крім того, Ільїним В. Ф. було пред' явлено витяг з п ротоколу № 14/1 Загальних зборі в учасників ТОВ «КОНСЕНТ»від 07.09.07р., ескіз дубліката печатки , довідка ЄДРПОУ № 6703 від 17.09.07р. та Статут товариства позивача у новій редакції від 07.09.07р.

Таким чином, разом із поданн ям заяви про видачу дозволу н а виготовлення печатки, Ільї ним В.Ф. було надано Відділу до звільної системи Шевченківс ького РУ ГУ МВС України в м. Ки єві всі необхідні документи, а тому у відповідача не було з аконних підстав для відмови у видачі дозволу, оскільки ві дповідно до пред' явлених до кументів товариства позивач а Ільїн В.Ф. визначений як в.о. Г енерального директора ТОВ «К ОНСЕНТ», а тому є повноважним представником товариства.

На судовий запит від 28.12.2007 рок у № 2/169 щодо надання інформації про Товариство з обмеженою в ідповідальністю «КОНСЕНТ»Ш евченківська районна у м. Киє ві державна адміністрація по відомила про наступне.

Відповідно до відомостей з реєстраційної справи станом на 24.03.2005 року керівником товари ства з обмеженою відповідаль ністю «КОНСЕНТ»(ідентифікац ійний код 32493973) був ОСОБА_1.

Згідно зі ст. 19 Закону Україн и «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців»на підставі поданих 24.07.2007 року документів д о Єдиного державного реєстру внесено зміни до відомостей про ТОВ «КОНСЕНТ», що не пов'я зані зі змінами в установчих документах юридичної особи, а саме змінено керівника тов ариства на Горіну Ірину Анат оліївну.

12.09.2007 року на підставі подани х документів до Єдиного держ авного реєстру внесено зміни до відомостей про ТОВ «КОНСЕ НТ», що не пов'язані зі змінами в установчих документах юри дичної особи, а саме змінено к ерівника товариства на Ільїн а Володимира Феліксовича.

Відповідно до ст. 29 Закону Ук раїни «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців»на підст аві поданих документів 19.09.2007 ро ку до Єдиного державного реє стру внесено запис про прове дення державної реєстрації з мін до установчих документів ТОВ «КОНСЕНТ», пов'язаних зі з міною складу засновників (уч асників) товариства: зі склад у засновників (учасників) юри дичної особи виключено товар иство з обмеженою відповідал ьністю «ЕсЕмДжі»(ідентифіка ційний код 32420560) та включено тов ариство з обмеженою відповід альністю «СТРІТКТ»(ідентифі каційний код 34480243).

Відповідно до ст. 19 Закону Ук раїни «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців»на підст аві поданих документів, в том у числі рішення Шевченківськ ого районного суду м. Києва ві д 25.10.2007 року у справі № 2-11194/2007 про по новлення на роботі Горіної І . А., 31.10.2007 року до Єдиного державн ого реєстру внесено зміни до відомостей про ТОВ «КОНСЕНТ », що не пов'язані зі змінами в установчих документах юриди чної особи, а саме змінено кер івника товариства на Горіну Ірину Анатоліївну.

15.01.08р. до відділу державної ре єстрації юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців Ше вченківської райдержадміні страції надійшли постанова г оловного державного виконав ця підрозділу примусового ви конання рішень Головного упр авління юстиції у м. Києві від 11.01.2008р. № 147/1 (ВП № 5809198) про відкриття виконавчого провадження з в иконання наказу Господарськ ого суду м. Києва від 26.11.2007р. № 3/451 п ро зобов'язання Шевченківськ ої районної у м. Києві державн ої адміністрації через відпо відну особу - державного реєс тратора відновити становище , яке існувало до внесення до Є диного державного реєстру та до реєстраційної справи тов ариства з обмеженою відповід альністю «КОНСЕНТ»(ідентифі каційний код 32493973) змін щодо змі ни генерального директора ТО В «КОНСЕНТ»Горіної І.А. на Іль їна В.Ф., щодо заміни учасника ТОВ «КОНСЕНТ»товариства з об меженою відповідальністю «Е сЕмДжі»на товариство з обмеж еною відповідальністю «Стрі кт»та щодо реєстрації Статут у ТОВ «КОНСЕНТ»у редакції, що затверджена зборами учасник ів ТОВ «КОНСЕНТ»07.09.2007 року, в то му числі анулювати записи пр о такі зміни та відновити зап иси про призначення генераль ним директором ТОВ «КОНСЕНТ» Горіної І.А на підставі прото колу від 20.07.07р. № 12 Загальних збо рів учасників ТОВ «КОНСЕНТ», про ТОВ «ЕсЕмДжі», який має до лю 50% у статутному капіталі ТО В «КОНСЕНТ», про чинність Ста туту ТОВ «КОНСЕНТ»у новій ре дакції, що затверджена Загал ьними зборами учасників ТОВ «КОНСЕНТ» 24.10.2006 року, направити повідомлення про це державн им органам у відповідності і з законодавством, та вимога д ержавного виконавця від 11.01.2008 р оку № 147/дв1 щодо виконання нака зу Господарського суду м. Киє ва від 26.11.2007 року № 3/451.

Відповідно до ст. 124 Конститу ції України, ст. ст. 4-5, 85 Господар ського процесуального кодек су України, ст. ст. 5, 87, 88 Закону Ук раїни «Про виконавче провадж ення», ст. 31 Закону України «Пр о державну реєстрацію юридич них осіб та фізичних осіб - під приємців»17.01.2007 року до Єдиного державного реєстру внесено запис № 1 074 999 0010 006630 щодо скасуванн я запису від 19.09.2007 року № 1 074 105 0008 006630 п ро проведення державної реєс трації змін до установчих до кументів товариства з обмеже ною відповідальністю «КОНСЕ НТ»(ідентифікаційний код 32493973) .

На підставі наведених дани х та з врахуванням обставин, в становлених Господарським с удом міста Києва при розгляд і справи № 3/451 щодо недійсності рішення Загальних зборів уч асників ТОВ «КОНСЕНТ»від 07.09.07р . встановлено, що призначення Ільїна В.Ф. на посаду генераль ного директора ТОВ «КОНСЕНТ» , затвердження статуту товар иства позивача у новій редак ція та зміни, внесені до ЄДРПО У, визнані недійсними.

На підставі п. 1 ст. 72 КАС Украї ни обставини, що встановлені судовим рішенням у господар ській справі, що набрало зако нної сили, не доказуються при розгляді інших справ, а тому с уд приходить до висновку про безпідставність видачі дозв олу Ільїну В.Ф. на виготовленн я дублікату печатки ТОВ «КОН СЕНТ»№ 2735 від 21.09.07р., оскільки він не мав статусу повноважного представника ТОВ «КОНСЕНТ».

Проте на час вчинення дій що до видачі дозволу № 2735 від 21.09.07р. відповідачу не могли бути ві домі зазначені обставини, а т ому суд не вбачає в діях відпо відача ознак протиправності .

В той же час, судом враховую ться обставини, які викладен і у листі відповідача щодо ві дсутності звернень з боку по вноважних представників ТОВ «КОНСЕНТ»про видачу дозволу на виготовлення печатки за п еріод з 25.07.05р. по 31.10.07р. як такі, що в иникли внаслідок неналежно п роведеної відповідачем пере вірки своїх облікових даних, оскільки за вимогами Інстру кції облік виданих дозволів на оформлення замовлень на в иготовлення печаток і штампі в здійснюється в книзі облік у дозволів на виготовлення п ечаток і штампів, яка зберіга ється в підрозділі дозвільно ї системи органу внутрішніх справ, а після її закінчення - здається до секретаріату чи канцелярії.

Відповідно до ч. 4 ст. 62 Господ арського кодексу України під приємство є юридичною особою та має свою печатку зі своїм н айменуванням та ідентифікац ійним кодом.

Статтею 207 ЦК України передб ачено, що правочин, який вчиня є юридична особа, підписуєть ся особами, уповноваженими н а це її установчими документ ами, довіреністю, законом або іншими актами цивільного за конодавства, та скріплюється печаткою.

Отже, вище наведені норми вс тановлюють, що правочини та д ії від імені товариства, які в оно вчиняє через відповідні органи (у товаристві з обмеже ною відповідальністю «КОНСЕ НТ»- Генеральний директор), в т ому числі укладення договорі в, видача довіреностей тощо с кріплюються печаткою товари ства.

Враховуючи викладене, при з дійсненні господарської дія льності ТОВ «КОНСЕНТ»підляг ають застосуванню печатка, я ка виготовлена на підставі д озволу № 8200 від 22.04.2003 р., виданого в ідділом дозвільної системи У АСМ ГУ МВС України в м. Києві т а печатка № 1, виготовлена на п ідставі дозволу № 5096 від 24.03.2005 р., в иданого відділом дозвільної системи УАСМ ГУ МВС України в м. Києві, як такі, що виготовле ні у відповідності до законо давства України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу а дміністративного судочинст ва України завданням адмініс тративного судочинства є зах ист прав та інтересів юридич них осіб у сфері публічно-пра вових відносин від порушень з боку органів державної вла ди, інших суб'єктів при здійсн енні ними владних управлінсь ких функцій на основі законо давства.

За таких обставин, позов в изнається судом обґрунтован им, проте з огляду на вимоги по зивача щодо визнання недійсн ими дозволу № 2735 від 21.09.07р., дублі кату печатки, записів в Журна лі обліку і видачі печаток пр о видачу дозволу № 2735 та визнан ня права ТОВ «КОНСЕНТ»викори стовувати печатки не можуть бути предметом розгляду в ад міністративному судочинств і, а тому позов визнається так им, що підлягає задоволенню ч астково.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 161-163 КАС України, Окружний адміні стративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити позов част ково.

Зобов' язати Шевченківсь ке районне управління внутрі шніх справ Головного управлі ння Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві (04050, м.К иїв, вул.Герцена 9) відновити с тановище, яке існувало до мом енту видачі дозволу № 2735 від 21.09. 2007р. на виготовлення дублікат у печатки ТОВ «Консент».

В інший частині позову відм овити.

Судові витрати покласти на позивача.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в п орядку ст. 186 КАС України шляхо м подання заяви про апеляцій не оскарження постанови прот ягом 10 днів з дня її проголоше ння чи складення повного тек сту постанови та наступного подання апеляційної скарги п ротягом 20 днів з дня подання з аяви про апеляційне оскаржен ня.

Постанова набирає законно ї сили у порядку, встановлено му ст.254 КАС України.

Суддя В.І. Келеберда