Рішення

від 23.03.2011 по справі 10/30пн

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАР СЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Д онецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

23.03.11 р. Сп рава № 10/30пн

за позовом: Прокурора Куйб ишевського району міста Доне цька в інтересах держави в ос обі Донецької міської ради, м .Донецьк, ЄДРПОУ 26502957

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальніст ю „Ремкомплектсервіс”, м.Дон ецьк, ЄДРПОУ 31906391

за участю третьої особи 1 бе з самостійних вимог на предм ет спору на стороні позивача : Державної інспекції з контр олю за використанням і охоро ною земель управління Держко мзему у місті Донецьку Донец ької області, м.Донецьк, ЄДРПО У 23597414

за участю третьої особи 2 бе з самостійних вимог на предм ет спору на стороні позивача : Приватного виробничо-комер ційного підприємства „Донте хснаб”, м.Донецьк, ЄДРПОУ 23421980

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди

Суддя Любченко М.О.

Представники:

від позивача: Височин Є.В. - по дов.

від відповідача: не з' явив ся

від третьої особи 1: Зеленсь кий І.В. - по дов.

від третьої особи 2: Роганов А.В. - по дов.

В засіданні суду брали учас ть:

від прокурора: Кравцов В.І. - посв.

СУТЬ СПРАВИ:

Прокурор Куйбишевського р айону міста Донецька в інтер есах держави в особі Донецьк ої міської ради, м.Донецьк зве рнувся до господарського суд у Донецької області з позовн ою заявою до відповідача, Тов ариства з обмеженою відповід альністю „Ремкомплектсерві с”, м.Донецьк про зобов' язан ня відповідача звільнити сам овільно зайняту під розміщен ня автомобільної стоянки та допоміжних споруд земельну д ілянку загальною площею 0,0074 га , що знаходиться за адресою: м. Донецьк, вул.Куйбишева, 199а, при вести земельну ділянку в при датний для використання стан , включаючи знос споруд; стягн ення з Товариства з обмежено ю відповідальністю „Ремкомп лектсервіс” шкоди у розмірі 2 334 грн. 98 коп., яку заподіяно вна слідок самовільного зайнятт я земельної ділянки.

В обґрунтування своїх вимо г прокурор посилається на ма теріали перевірки дотриманн я вимог земельного законодав ства, внаслідок чого було вст ановлено факт самовільного в икористання під розміщення а втомобільної стоянки та допо міжних споруд Товариством з обмеженою відповідальністю „Ремкомплектсервіс” спірно ї земельної ділянки без відп овідних правоустановчих док ументів, що є порушенням ст.ст .125, 126 Земельного кодексу Украї ни.

Позивач надав пояснення б/н від 08.02.2011р., за змістом яких позо в прокурора підтримав у повн ому обсязі.

Відповідач у судові засіда ння 08.02.2011р., 22.02.2011р., 02.03.2011р., 14.03.2011р., 23.03.2011р. н е з' явився, будь-яких запере чень проти позову не надав.

Згідно із довідкою №14/4-17/497 від 03.02.2011р. Головного управління ст атистики у Донецькій області відповідач - Товариство з о бмеженою відповідальністю „ Ремкомплектсервіс” (ідентиф ікаційний код 31906391) зареєстров ано за адресою: 83018, м.Донецьк, Ки ївський район, вул.Артема, 273.

На вказану адресу господар ським судом на виконання пол ожень ст.ст.64, 87 Господарського процесуального кодексу Укра їни було скеровано ухвали ві д 24.01.2011р., 08.02.2011р., 22.02.2011р., 02.03.2011р., 14.03.2011р.

За змістом п.32 інформаційно го листа №01-08/530 від 29.09.2009р. Вищого г осподарського суду України „ Про деякі питання, порушені у доповідних записках господа рських судів України у першо му півріччі 2009 року щодо засто сування норм Господарського процесуального кодексу Укра їни”, якщо відмітка про відпр авку, зроблена у встановле ному порядку на першому п римірникові процесуального документа, оформлена відпов ідним чином, вона, як правило, є підтвердженням розсилання процесуального документа ст оронам та іншим особам, які бр али участь у справі, а коли йде ться про ухвалу, де зазначаєт ься про час і місце судового з асідання, - підтвердженням по відомлення про час і місце та кого засідання.

Відповідно до п.11 листа №01-08/123 в ід 15.03.2007р. Вищого господарськог о суду України „Про деякі пит ання практики застосування н орм Господарського процесуа льного кодексу України, пору шені у доповідних записках п ро роботу господарських суді в у 2006 році” до повноважень гос подарських судів не віднесен о встановлення фактичного мі сцезнаходження юридичних ос іб або місця проживання фізи чних осіб - учасників судовог о процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Т ому відповідні процесуальні документи надсилаються госп одарським судом згідно з пош товими реквізитами учасникі в судового процесу, наявними в матеріалах справи.

Приймаючи до уваги наявніс ть на ухвалах від 24.01.2011р., 08.02.2011р., 22.02. 2011р., 02.03.2011р., 14.03.2011р. штампів канцеля рії господарського суду про відправку процесуальних док уменів учасникам судового пр оцесу, враховуючи, що зазначе ні ухвали направлялись госпо дарським судом за адресою, як а вказана у довідці №14/4-17/497 від 03. 02.2011р. Головного управління ста тистики у Донецькій області, суд дійшов висновку про нале жне повідомлення відповідач а про час і місце розгляду спр ави.

Ухвалою суду від 08.02.2011р. до уча сті у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні п озивача залучено Державну ін спекцію з контролю за викори станням і охороною земель уп равління Держкомзему у місті Донецьку Донецькій області.

Третя особа 1 письмових пояс нень по суті спору не надала. У судовому засіданні 23.03.2011р. підт вердила наявність обставин, зазначених у актах обстеженн я земельної ділянки від 25.10.2010р., перевірки дотримання вимог земельного законодавства ві д 25.10.2010р.

Ухвалою суду від 02.03.2011р. до уча сті у справі в якості третьої особи 2 без самостійних вимог на предмет спору на стороні п озивача залучено Приватне ви робничо-комерційне підприєм ство „Донтехснаб”.

За твердженнями третьої ос оби 2, які викладені у клопотан ні №45/Ю-11 від 02.03.2011р., спірна земель на ділянка не входить до скла ду земель, які Донецькою місь кою радою було надано у корис тування відповідачу за догов ором №8/138 від 28.10.2004р.

Незважаючи на те, що відпов ідач в процесі розгляду спра ви так і не скористався права ми, передбаченими ст.22 Господ арського процесуального код ексу України, за висновками с уду, у матеріалах справи дост атньо документів, які мають з начення для правильного вирі шення спору, внаслідок чого с права розглядається по суті відповідно до норм ст.75 Господ арського процесуального код ексу України.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення по зивача, третіх осіб та прокур ора, господарський суд встан овив:

Відповідно до ст.15 Земельно го кодексу України, ч.1 ст.5 Зако ну України „Про державний ко нтроль за використанням та о хороною земель” державний ко нтроль за використанням та о хороною земель здійснює спец іально уповноважений орган в иконавчої влади з питань зем ельних ресурсів.

Згідно із ч.ч.1, 4 ст.9 вказаного Закону України державний ко нтроль за використанням та о хороною земель у системі цен трального органу виконавчої влади з питань земельних рес урсів здійснює Державна інсп екція з контролю за використ анням та охороною земель і її територіальні органи, зокре ма, шляхом проведення переві рок.

За змістом ст.10 зазначеного нормативно-правового акту д ержавні інспектори у сфері д ержавного контролю за викори станням і охороною земель та дотриманням вимог законодав ства України про охорону зем ель наділені правом, в тому чи слі, безперешкодно обстежува ти в установленому законодав ством порядку земельні ділян ки, що перебувають у власност і та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти д окументи щодо використання т а охорони земель, складати ак ти перевірок чи протоколи пр о адміністративні правопору шення у сфері використання т а охорони земель і дотриманн я вимог законодавства про ох орону земель.

Як встановлено судом, 25.10.2010р. д ержавним інспектором відділ у Державної інспекції з конт ролю за використанням і охор оною земель управління Держк омзему у м.Донецьку Донецько ї області було здійснено обс теження земельної ділянки, я ка розташована за адресою: м.Д онецьк, вул.Куйбишева, 199а, що оф ормлено актом №25/10.

25.10.2010р. вказаною уповноважено ю особою контролюючого орган у було складено акт перевірк и дотримання вимог земельног о законодавства, яким встано влено, що відповідачем викор истовується земельна ділянк а загальною площею 0,183 га під ро зміщення автомобільної стоя нки та допоміжних споруд для її обслуговування із земель житлової та громадської заб удови по вул.Куйбишева у м.Дон ецьку, з якої:

- земельна ділянка площею 0,007 4 га самовільно зайнята та вик ористовується під розміщенн я автомобільної стоянки, вби ральні та споруди для веденн я охорони із земель Приватно го виробничо-комерційного пі дприємства „Донтехснаб” (дог овір оренди земельної ділянк и від 01.03.2006р., який зареєстрован о за №040614600084) по вул.Куйбишева, 199а, що є порушенням ст.ст.125, 126 Земел ьного кодексу України;

- земельна ділянка площею 0,175 6 га використовується під роз міщення автомобільної стоян ки на підставі договору орен ди земельної ділянки від 28.10.2004р ., термін дії якого закінчився 30.10.2007р., тобто зазначена земель на ділянка використовується без правоустановчих докумен тів та їх державної реєстрац ії, що є порушенням ст.ст.125, 126 Зе мельного кодексу України .

Акти обстеження земельної ділянки від 25.10.2010р. та перевірк и дотримання вимог земельног о законодавства від 25.10.2010р. було складено в присутності двох свідків - ОСОБА_1., ОСОБ А_2., з боку відповідача в пор ядку ст.ст.4-3, 33 Господарського процесуального кодексу Укра їни зміст вказаних актів не с простовано, внаслідок чого в они приймаються судом в якос ті доказів порушення відпові дачем вимог ст.ст.125, 126 Земельно го кодексу України

Одночасно, державним інспе ктором відділу Державної інс пекції з контролю за викорис танням і охороною земель упр авління Держкомзему у м.Доне цьку Донецької області було здійснено розрахунок розмір у шкоди, заподіяної внаслідо к самовільного зайняття земе льної ділянки Товариством з обмеженою відповідальністю „Ремкомплектсервіс”, яким п ред' явлено до сплати 2 334 грн. 9 8 коп.

Частиною 1 ст.3 Земельного ко дексу України встановлено, щ о земельні відносини регулюю ться Конституцією України, ц им Кодексом, а також прийняти ми відповідно до них нормати вно-правовими актами.

Відповідно до ч.1 ст.13 Констит уції України земля є об'єктом права власності українськог о народу, від імені якого це пр аво здійснюють органи держав ної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визн ачених цією Конституцією, ін шими законодавчими актами Ук раїни.

Статтею 12 Земельного кодекс у України передбачено, що до повноважень місцевих рад у г алузі земельних відносин на території міст належить нада ння земельних ділянок у кори стування з земель комунально ї власності, а також передача земельних ділянок у власніс ть громадянам та юридичним о собам.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.116 Зе мельного кодексу України гро мадяни та юридичні особи наб увають права власності та пр ава користування земельними ділянками із земель державн ої або комунальної власності за рішенням органів виконав чої влади або органів місцев ого самоврядування в межах ї х повноважень, визначених ци м Кодексом, або за результата ми аукціону.

Тобто, набуття права на земл ю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у к ористування.

Згідно із ст.125 Земельного ко дексу України право власност і на земельну ділянку, а також право постійного користуван ня та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих пр ав.

Відповідно до ч.1 ст.124 вказан ого нормативно-правового акт у передача в оренду земельни х ділянок, що перебувають у де ржавній або комунальній влас ності, здійснюється на підст аві рішення відповідного орг ану виконавчої влади або орг ану місцевого самоврядуванн я чи договору купівлі-продаж у права оренди земельної діл янки (у разі продажу права оре нди) шляхом укладення догово ру оренди земельної ділянки.

За змістом с.126 Земельного ко дексу України право власност і на земельну ділянку посвід чується державним актом; цив ільно-правовою угодою щодо в ідчуження земельної ділянки , укладеною в порядку, встанов леному законом, у разі набутт я права власності на земельн у ділянку за такою угодою; сві доцтвом про право на спадщин у. Право постійного користув ання земельною ділянкою посв ідчується державним актом на право постійного користуван ня земельною ділянкою, а прав о оренди земельної ділянки п освідчується договором орен ди землі, зареєстрованим від повідно до закону.

Як свідчать матеріали спра ви, зокрема, довідка відділу о бліку та аналізу плати за зем лю управління земельних ресу рсів міськради (арк.22), 28.10.2004р. між Донецькою міською радою та Т овариством з обмеженою відпо відальністю „Ремкомплектсе рвіс” було укладено договір №8/138 оренди земельної ділянки площею 1756 кв.м, що розташована по вул.Куйбишева у м.Донецьку . При цьому, строк дії вказаног о договору встановлено до 30.10.20 07р.

Приймаючи уваги, що відпові дачем, всупереч вимог ст.129 Кон ституції України, ст.ст.4-3, 33 Гос подарського процесуального кодексу України, до матеріал ів справи не надано доказів п ролонгації строку дії догово ру №8/138 від 28.10.2004р., суд дійшов висн овку, що станом на теперішній час між позивачем та відпові дачем орендні відносини стос овно земельної ділянки площе ю 1756 кв.м відсутні. Крім того, ві дповідачем не надано доказів набуття в оренду чи у власніс ть будь-якої іншої земельної ділянки, в тому числі, площею 0,0074 га по вул.Куйбишева, 199а у м.До нецьку, на якій розташовано а втомобільну стоянку, вбираль ню та споруди для ведення охо рони.

За поясненнями позивача, на теперішній час орендні відн осини між Донецькою міською радою та Товариством з обмеж еною відповідальністю „Ремк омплектсервіс” відсутні.

Одночасно, як встановлено с удом, 01.03.2006р. Приватне виробничо -комерційне підприємство „До нтехснаб” на підставі догово ру оренди земельної ділянки (запис в книзі державної реєс трації договорів оренди земл і №040614600084 від 10.04.2006 р.) набуло у кори стування суміжну з відповіда чем земельну ділянку загальн ою площею 0,0564 га, що знаходитьс я за адресою: м.Донецьк, вул.Ку йбишева, 199а.

З огляду на те, що цей догові р було укладено на строк до 21.12. 2010р. третя особа 2 вчинила дії, н аправлені на укладення догов ору оренди на новий строк. Про те, як вказує Приватне виробн ичо-комерційне підприємство „Донтехснаб”, при підготовц і документів, необхідних для підписання договору оренди, було встановлено, що на земел ьній ділянці, що була надана в казаній юридичній особі за д оговором від 01.03.2006р., відповідач ем збудовано споруду для вед ення охорони.

Таким, чином, приймаючи до у ваги схеми, наявні у акті обст еження земельної ділянки від 25.10.2010р., акті перевірки дотрима ння вимог земельного законод авства від 25.10.2010р., суд дійшов ви сновку, що відповідач займає та використовує земельну ді лянку, яка на час перевірки до тримання вимог земельного за конодавства належала на прав і користування Приватному ви робничо-комерційному підпри ємству „Донтехснаб”.

Відповідно до приписів ст.1 Закону України „Про державн ий контроль за використанням та охороною земель” самовіл ьне зайняття земельних ділян ок - це будь-які дії, які свід чать про фактичне використан ня земельної ділянки за відс утності відповідного рішенн я органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядув ання про її передачу у власні сть або надання у користуван ня (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо та кої земельної ділянки, за вин ятком дій, які відповідно до з акону є правомірними.

Таким чином, враховуючи змі ст ст.1 Закону України „Про дер жавний контроль за використа нням та охороною земель”, при ймаючи до уваги матеріали пе ревірки дотримання вимог зем ельного законодавства, судом встановлено, що земельна діл янка загальною площею 0,0074 га, я ка розташована за адресою: м.Д онецьк, вул.Куйбишева, 199а, зайн ята та використовується відп овідачем самовільно.

Сттатею 212 Земельного кодек су України передбачено імпер ативне правило, відповідно д о якого самовільно зайняті з емельні ділянки підлягають п оверненню власникам землі аб о землекористувачам без відш кодування затрат, понесених за час незаконного користува ння ними. Підприємства, устан ови, організації та громадян и, винні у самовільному зайня тті земель, зобов'язані самос тійно (за власний рахунок) при вести ділянку до стану, прида тного для використання, відн овити порушені межові знаки, знести самовільно зведені б удівлі.

Згідно із ч.3 ст.212 вказаного К одексу повернення самовільн о зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суд у.

Відповідно до ч.2 ст.152 Земель ного кодексу України власник земельної ділянки або земле користувач може вимагати усу нення будь-яких порушень йог о прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позб авленням права володіння зем ельною ділянкою, і відшкодув ання завданих збитків.

Приписами п.16 Пленуму Верхо вного Суду України №7 від 16.04.2004р . „Про практику застосування судами земельного законодав ства при розгляді цивільних справ” роз' яснено, що виріш уючи спори про відшкодування власникам землі й землекори стувачам шкоди, заподіяної с амовільним зайняттям або заб рудненням земельних ділянок та іншими порушеннями земел ьного законодавства, суди ма ють виходити з того, що відпов ідно до статті 156 Земельного к одексу України, статті 1166 Циві льного кодексу України така шкода відшкодовується у повн ому обсязі.

Основні вимоги щодо порядк у визначення розміру шкоди у даному випадку встановлено Методикою визначення розмір у шкоди, заподіяної внаслідо к самовільного зайняття земе льних ділянок, використання земельних ділянок не за ціль овим призначенням, зняття ґр унтового покриву (родючого ш ару ґрунту) без спеціального дозволу, що затверджена пост ановою №963 від 25.07.2007р. Кабінету Мі ністрів України.

Як вказано вище, враховуючи порушення відповідачем вимо г ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України з урахуванням норм в казаної Методики, державним інспектором відділу Державн ої інспекції з контролю за ви користанням і охороною земел ь управління Держкомзему у м .Донецьку Донецької області було здійснено розрахунок ро зміру шкоди, заподіяної внас лідок самовільного зайняття відповідачем земельної діля нки (у межах населеного пункт у), яким пред' явлено до сплат и 2 334 грн. 98 коп.

Розрахунок суми шкоди є ари фметично вірним, відповідає вимогам вказаної Методики та фактичним обставинам справи .

В процесі розгляду справи в ідповідачем до матеріалів сп рави не надано доказів, які б п ідтверджували сплату ним шко ди у розмірі 2 334 грн. 98 коп., запод іяної внаслідок самовільног о зайняття Товариством з обм еженою відповідальністю „Ре мкомплектсервіс” земельної ділянки (у межах населеного п ункту).

Таким чином, враховуючи, що матеріалами справи доведено факт порушення відповідачем вимог ст.ст.125, 126 Земельного код ексу України, вимоги прокуро ра про зобов' язання відпові дача звільнити самовільно за йняту під розміщення автомоб ільної стоянки та допоміжних споруд земельну ділянку заг альною площею 0,0074 га, яка знахо диться за адресою: м.Доненцьк , вул.Куйбишева, 199а, привести зе мельну ділянку в придатний д ля використання стан, включа ючи знос споруд, стягнення з Т овариства з обмеженою відпов ідальністю „Ремкомплектсер віс” шкоди у розмірі 2 334 грн. 98 к оп., є обґрунтованими та таким и, що підлягають задоволенню .

Судові витрати згідно із ст .49 Господарського процесуаль ного кодексу України підляга ють стягненню з відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.43, 49, 75, 82-85 Господа рського процесуального коде ксу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов прокурора Куйбишевс ького району міста Донецька в інтересах держави в особі Д онецької міської ради, м.Доне цьк до Товариства з обмежено ю відповідальністю „Ремкомп лектсервіс”, м.Донецьк, задов ольнити повністю.

Зобов' язати Товариство з обмеженою відповідальністю „Ремкомплектсервіс”, м.Доне цьк звільнити самовільно зай няту під розміщення автомобі льної стоянки та допоміжних споруд земельну ділянку зага льною площею 0,0074 га, яка знаход иться за адресою: м.Доненцьк, в ул.Куйбишева, 199а, привести зем ельну ділянку в придатний дл я використання стан, включаю чи знос споруд.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю „Ре мкомплектсервіс” (83018, м.Донець к, Куйбишевський район, вул.Ар тема, 273, ЄДРПОУ 31906391, банківські р еквізити невідомі) шкоду у ро змірі 2 334 грн. 98 коп., заподіяну в наслідок самовільного зайня ття земельної ділянки, до міс цевого бюджету м.Донецька (ра хунок: №33112331700002 у ГУ ДКУ у Донецьк ій області, ЄДРПОУ 23977045, МФО 834016, ко д бюджетної класифікації 24062100) .

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю „Ре мкомплектсервіс” (83018, м.Донець к, Куйбишевський район, вул.Ар тема, 273, ЄДРПОУ 31906391, банківські р еквізити невідомі) на корист ь Державного бюджету України державне мито в сумі 187 грн. 00 ко п.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю „Ре мкомплектсервіс” (83018, м.Донець к, Куйбишевський район, вул.Ар тема, 273, ЄДРПОУ 31906391, банківські р еквізити невідомі) на корист ь Державного бюджету України (р/р 31210264700006 у ГУ ДКУ у Донецькій о бласті, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687001, отрим увач: УДК у Київському районі м.Донецька, код бюджетної кла сифікації 22050003) витрати з інфор маційно-технічного забезпеч ення розгляду справ у судах в розмірі 236 грн. 00 коп.

У судовому засіданні 23.03.2011р. о голошено вступну та резолюти вну частини рішення.

Суддя Любченко М.О.

Повне рішення складено 28.03.20 11р.