Постанова

від 27.04.2009 по справі 2-а-1110/09

МИКИТІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ГОРЛІВКИ

Справа № 2-а-1110/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2009 року Микитівсь кий районний суд м. Горлівки Д онецької області в складі: Го ловуючого - судді Родіної Н.В., при секретарі Золкіній О.В., р озглянувши у відкритому судо вому засіданні в м. Горлівці с праву адміністративної юрис дикції за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійног о фонду України в Микитівськ ому районі м. Горлівки стягне ння щомісячної державної соц іальної допомоги дітям війни ,

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись 07.04.2009 р. до суду з адміністративним позовом, ОСОБА_1 просить визнати в ідмову відповідача відносно виплати їй щомісячної соціа льної допомоги у розмірі 30 про центів від мінімальної пенсі ї за віком протиправною; зобо в' язати відповідача здійсн ити нарахування щомісячної д опомоги у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2006-2008 року у розмірі 4471, 20 грн.; відн овити пропущений строк за за хистом порушених прав, свобо д та інтересів, посилаючись н а те, що вона народилася у 1930 ро ці, згідно ст. 1 Закону України „Про соціальний захист діте й війни" є дитиною війни. Відпо відно до ст. 6 вказаного Закону йому повинна виплачуватись щомісячна доплата до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенс ії за віком. Відповідачем у 2006-2 008 роках виплата щомісячної до плати до пенсії у розмірі 30 % мі німальної пенсії за віком не провадилась. Внаслідок чого утворилась недоплата за 2006-2008 р оки у розмірі 4471, 20 грн., яку відп овідач нарахувати та сплатит и в добровільному порядку ві дмовляється. Вона є людиною п охилого віку і в силу свого сл абкого здоров"я та неосвідче ності не могла своєчасно зве рнутися до адміністративног о суду.

Позивач у судове засідання не з' явився, про дату, час та місце розгляду справи повід омлений належним чином. Нада в заяву про розгляд справи в й ого відсутність, на задоволе нні позову наполягав.

Представник відповідача Управління Пенсійного фон ду України в Микитівському р айоні м. Горлівки, будучи нале жним чином сповіщеним про ча с та місце розгляду справи, у с удове засідання не прибув, на давши суду письмові заперече ння на адміністративний позо в ОСОБА_1, в яких просив роз глядати справу без участі пр едставника управління, а так ож зазначив, що ст. 77 Закону Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2006 рік» дія ст. 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» була зупин ена на 2006 рік. Законом України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» була передбачена ви плата надбавки, як дітям війн и, лише особам, які визнані інв алідами. Позивач інвалідом н е визнаний, тому йому така над бавка у 2007 році не нараховувал ась і не виплачувалась. У 2008 роц і щомісячна набавка позивачу , як дитині війни, нараховувал ась і виплачувалась відповід но до Закону України «Про Дер жавний бюджет України на 2008 рі к та про внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и», згідно якому розмір надба вки дітям війни складав: з 01.01.2008 року - 47, 00 грн., з 01.04.2008р. - 48, 10 грн., з 01.07.20 08р. - 48, 20 грн., з 01.10.2008р. - 49, 80 грн. Вважав свої дії протягом спірного п еріоду часу правомірними, а т акож, посилаючись на положен ня ч.2 ст. 99 КАС України, просив у задоволенні позову відмовит и у повному обсязі.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що позов підляг ає частковому задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встан овлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст. 1 Закону України „Про со ціальний захист дітей війни" має статус „дитина війни".

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції, яка діяла до 01.01.2007 р.) - дітям війни пе нсії або щомісячне довічне г рошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком.

Судом встановлено, що Упр авління ПФУ в Микитівськом у районі м. Горлівки протягом 2006-2007 років підвищення до пенсі ї в розмірі 30 % мінімальної пен сії за віком позивачу не нара ховувало і не виплачувало, а п ротягом 2008 року згідно Закону України „Про Державний бюдж ет України на 2008 рік та про внес ення змін до деяких законода вчих актів України" нарахува ло та виплатило у наступних р озмірах:

• - з 01.01.2008р. по 31.03.2008р. - по 47, 00 грн. щомісячно,

• - з 01.04.2008р. по 30.06.2008р. - по 48, 10 грн . щомісячно,

• - з 01.07.2008р. по 30.09.2008р. - по 48, 20 грн . щомісячно,

• - з 01.10.2008р. по 31.12.2008р. - по 49, 80 грн . щомісячно.

Зазначені обставини під тверджені довідкою Відділу П енсійного забезпечення УПФУ у Микитівському районі м. Гор лівки про розмір виплаченої надбавки „Дитина війни"

Дію статті 6 зупинено на 2006 рі к згідно із Законом України в ід 20.12.2005р. N323 5-ІV „Про Державний бю джет України на 2006 рік". Зупинен ня дії нормативного акту не д ає права на його застосуванн я, а тому у позивача не було пр ава на отримання зазначеного в позові підвищення до пенсі ї в 2006 році.

Статтею 71 Закону України „П ро державний бюджет України на 2007 рік" дія статті 6 Закону Ук раїни „Про соціальний захист дітей війни" зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рок у № 6-рп/2007 положення статті 71 Зак ону України „Про державний б юджет на 2007 рік", якими була зуп инена дія статті 6 Закону Укра їни „Про соціальний захист д ітей війни", визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, за період з 1 січ ня 2006 року до 31 грудня 2007 року, за який заявлено позовні вимоги , положення статті 6 Закону Укр аїни „Про соціальний захист дітей війни" стосовно того, що дітям війни пенсії або щоміс ячне довічне грошове утриман ня чи державна соціальна доп омога, що виплачується заміс ть пенсії, підвищуються на 30 в ідсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення р ішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.

Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пен сії на підставі ст. 6 Закону Ук раїни „Про соціальний захист дітей війни".

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України дл я звернення до адміністратив ного суду за захистом прав, св обод та інтересів особи вста новлено річний строк, який, як що не встановлено інше, обчис люється з дня, коли особа дізн алася або повинна була дізна тися про порушення своїх пра в, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС Укр аїни, пропущення строку звер нення до адміністративного с уду є підставою для відмови у задоволенні адміністративн ого позову за умови, якщо на ць ому наполягає одна із сторін .

Причини пропуску строку, пе редбаченого ч.2 ст. 99 КАС Україн и, наведені позивачем ОСОБА _1, суд вважає неповажними.

У зв' язку з тим, що позивач ем пропущено строк звернення до суду з вимогами про виплат у підвищення до пенсії як дит ині війни за 2006 - 2007 роки, а відпов ідач наполягає на застосуван ня вказаного строку, суд вваж ає за необхідне відмовити по зивачу у вимогах про підвище ння пенсії як дитині війни за період з 01.01.2006 року до 01.04.2008 року н а підставі ст. 100 КАС України.

Відмовляючи в задоволені п озову з підстав пропуску річ ного строку звернення до суд у, суд зауважує, що в даному ви падку не підлягають застосув анню вимоги статті 46 Закону Ук раїни „Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування", відповідно до яких су ми пенсії, не отримані своєча сно з вини органу, що признача є і виплачує пенсію, виплачує ться за минулий час без обмеж ення.

Законом України „Про соціа льний захист дітей війни" виз начено основи соціального за хисту дітей війни та гаранто вано їх соціальну захищеніст ь шляхом надання пільг і держ авної соціальної підтримки.

Статтею 6 цього Закону перед бачено виплату державної соц іальної підтримки дітей війн и, яка додатково виплачуєтьс я до пенсії. Вказана соціальн а підтримка не може розцінюв атись як пенсія або її складо ва частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в с истемі соціального забезпеч ення та державної соціальної підтримки.

Законом України „Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчій актів України" від 28.12.2007 р. внесено зміни до Зак ону України „Про соціальний захист дітей війни", зокрема с таттею 6 вказаного Закону піс ля внесення змін передбачало сь, що дітям війни до пенсії аб о щомісячного довічного грош ового утримання, державної с оціальної допомоги, що випла чується замість пенсії, випл ачується підвищення у розмір і надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 ро ку положення пункту 28 розділу II „Внесення змін до деяких за конодавчих актів України" За кону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України" від 28. 12.2007р. щодо внесення змін до Зак ону України „Про соціальний захист дітей війни" визнані т акими, що не відповідають Кон ституції України.

Відповідно до ст. 152 Конститу ції України, ст. 73 Закону Украї ни „Про Конституційний Суд У країни" - закони, інші правові акти або їх окремі положення , що визнані неконституційни ми, втрачають чинність з дня у хвалення Рішення Конституці йним Судом України.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС Укр аїни - суд розглядає адмініст ративні справи не інакше як з а позовною заявою, поданою ві дповідно до цього Кодексу, і н е може виходити за межі позов них вимог. Суд може вийти за ме жі позовних вимог тільки в ра зі, якщо це необхідно для повн ого захисту прав, свобод та ін тересів сторін чи третіх осі б, про захист яких вони просят ь.

Тому, з метою повного захист у прав, свобод та інтересів по зивача, суд виходить за межі п озовних вимог, та вважає необ хідним визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Микиті вському районі м. Горлівки що до не нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмі рі 30 відсотків мінімальної пе нсії за віком як дитині війни з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 р оку.

Враховуючи, що позивачу поч инаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмі рі 10 % прожиткового мінімуму д ля осіб, які втратили непраце здатність, проте, за період з 2 2.05.2008 року по 31.12.2008 року відповіда ч повинен донарахувати та ви платити позивачу 715, 23 грн. з нас тупного розрахунку:

- за травень 2008 р. - (481 грн. х 30 % /31x10 дн .) - (481 грн. х 10 % /31x10 дн.) = 31, 03 грн.;. за черв ень 2008 р. -(481 гри. х 30 % > (481 грн. х 10 %) = 96, 2 гр н.;

- за липень-вересень 2008 р. - (482 гр н. х 3 міс. х 30 %) - (482 грн. х 3 міс. х 10 %) =289, 2 г рн.;

- за жовтень-грудень 2008 р. - (498 гр н. х 3 міс. X 30 %) - (482 грн. х 3 міс. х 10 %) = 289, 8 г рн. Таким чином, за вказаний пе ріод суд вважає необхідним з обов' язати відповідача зді йснити

нарахування та виплату поз ивачу підвищення до пенсії, я к дитині війни, у сумі 715, 23 грн.

Одночасно, суд вважає таким и, що не підлягають задоволен ню позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання відмови в ідповідача виплати йому щомі сячну соціальну допомогу у р озмірі 30 процентів мінімальн ої пенсії за віком протиправ ною, оскільки позивачем не до ведений факт письмового звер нення до відповідача з зазна ченим питанням; факт офіційн ої відмови відповідача у вчи ненні певних дій. Керуючись с т. ст. 100, 160-161 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково. Виз нати протиправною бездіяльн ість Управління Пенсійн ого фонду України у Микитівс ькому районі м. Горлівки щодо не нарахування ОСОБА_1 пі двищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенс ії як дитині війни з 22 травня 200 8 року по 31 грудня 2008 року.

Зобов' язати Управління Пенсійного фонду України М икитівському районі м. Горлі вки нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенс ії у розмірі 30 відсотків мінім альної пенсії за віком як дит ині війни з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у сумі 715 (сімсот п' ятнадцять) грн. 23 коп.

На постанову до Донецького апеляційного адміністратив ного суду через Микитівський районний суд м. Горлівки може бути подана апеляція протяг ом 20 днів, після подання протя гом 10 днів з дня складання пос танови у повному обсязі (30.04.2009р. ) заяви про апеляційне оскарж ення, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС У країни.