Постанова

від 25.06.2009 по справі 2-а-1110/09

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2009 p .

№2- a -1110/09

приміщення суду за адресою:

м. Київ , бул. Лесі Українки , 26 , кабінет № 1003

час прийняття постанови : 10 год.55 хв.

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судд і Лиска І.Г.

при секретарі - Сам олюк В.В. , Мерденову Д.Ю. ,

Пономаренко Т.М. за участю представників сторін:

від позивача Невід омського О.Ю. , Скляренко Р.І.

від відповідача : н е з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміні стративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Б ілій Церкві Київської області

до Комунального пі дприємства Білоцерківської міської ради «Льонок»

про стягнення забо ргованості по страхових внесках на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування у розмірі 182 грн. 91 коп.

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Управління Пенсійно го фонду України у м. Білій Церкві Київської області звернувся з позовно ю заявою до суду , в якій просить стягну ти з відповідача -Комунального підприємства Білоцерківської міської р ади «Льонок» заборгованість зі сплати внесків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхування за вересень 2008 року у сумі 182 грн. 91 коп.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим , що відповідач є платником страхових в несків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та відпов ідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійн е страхування» №1058 від 09.07.2003 року і Інструкції «Про порядок обчислення і спл ати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообо в'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» ві д 19.12.2003року №21-1 зобов'язане сплачувати до Пенсійного фонду України відпові дну суму внесків у порядку та строки визначені чинним законодавством. Ст аном на 01.10.2008 року за відповідачем утворилась заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за верес ень 2008 року на суму 182 грн. 91 коп. Відповідач у добровільному порядку заборго ваність не сплатив , тому позивач зверн увся

до суду.

В судовому засіданні предста вник позивача Скляренко Р.І. позовні вимоги підтримала у повному обсязі , підтвердила обставини викладені в по зовній заяві та додаткових поясненнях до позову , просила позов задовольнити та стягнути з відповідач а заборгованість зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пен сійне страхування

за вересень 2008 року у сумі 182 грн . 91 коп.

Представник відповідача у су дове засідання 25 червня 2009року не з'явився , про дату , час та міс це розгляду справи повідомлений належним чином , причин неявки суду не повідомив , 10.12.2008 року надав суду відзив на позовну заяву , з якого вбачається , що останній проти позову заперечує , в судовому засіданні 28.01.2009року представник відповідач а Фещенко В.Г. позов не визнав , просив ві дмовити в задоволенні позову з мотивів , вказаних у відзиві на позовну заяву.

Судом визнано за можливе розглянути справу у відсутн ості відповідача на підставі наявних у справі доказах.

Розглянувши подані документи і матеріали , всебічно і повно з'ясувавши фактичні о бставини , на яких грунтується позов , оцінивши докази , які мають юридичне значення для розгляду справи і вир ішення спору по суті , вислухавши предс тавника позивача Скляренко Р.І. суд вважає встановленими наступні обста вини та відповідні їм правовідносини

Відповідач - Комунальне підприємство Білоцерківськ ої міської ради «Льонок» зареєстровано , як юридичну особу 17.06.1996 року Виконавчим комітетом Білоц ерківської міської ради Київської області , що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрац ію юридичної особи Серії А01 №241836 (а.с. 11).

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов' язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР (далі - За кон № 400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхуванн я є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності , їх об'єднання , бюджетні , громадсь кі та інші установи та організації , об' єднання громадян та інші юридичні особи , а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяль ності , які використовують працю найма них працівників.

Пунктом 1 статті 14 Закону України «Про загальнообов'яз кове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058- IV (далі - Закон № 1058- IV ) зі змінами та доповненнями встановлено , що страх увальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства , установи і організації , створені відповідно до законодавств а України , незалежно від форми власнос ті , виду діяльності та господарювання , об'єднання громадян , профспілки , політи чні партії (у тому числі філії , предста вництва , відділення та інші відокремл ені підрозділи зазначених підприємств , установ , організац ій , об'єднань громадян , профспілок , політи чних партій , які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами) , фізичні особи - суб'єкти підприємницьк ої діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єк тів підприємницької діяльності , які о брали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок , єдиний податок , фіксований сільськогосподарський податок , придбали спеціальний торговий патен т) , які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах , передбачених законодавством , або за договорами цивільно-правового характеру , - для осіб , зазначених у пунктах 1 , 10 , 15 статті 11 цього Зак ону.

Статтею 1 Закону № 1058- IV передбачено , що страхувальники - це роботодавці та інші особи , які відповідно до цього Закону сплачу ють страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхува ння.

Відповідно до вказаної статті страхові внески - це ко шти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державн е пенсійне страхування , сплачені згід но із законодавством , що діяло раніше; кошти , сплачені на загальнообов'язков е державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно з ч. 1 статті 15 Закону № 1058- IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники , зазначені в статті 14 цього Закону , і застраховані особи , зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Частинами 3 та 4 цієї статті встановлено , що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальному орг ані Пенсійного фонду , а особи , визначені частиною першою статті 12 ць ого Закону , - з дня набрання чинності до говором про їх добровільну участь; платникам страхових внесків у десяти денний термін після їх реєстрації видається повідомлення про реєстрац ію платника

страхових внесків за формою , встановленою правлінням Пенсійного фонду.

Як вбачається з наведених нор м та підтверджується матеріалами справи і поясненнями представників с торін , відповідач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської област і та зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Білій Цер кві Київської області , як платник стра хових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У відповідності до ч. 1 статті 19 Закону № 1058- IV для роботодавця страх ові внески до солідарної системи нараховуються на суми фактичних витра т на оплату праці (грошового забезпечення) працівників , що включають витрати на виплату основної і додатково ї заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат , у тому числі в натуральній формі , які визначаються згідно з нормативно- правовими актами , прийнятими відпові дно до Закону України "Про оплату праці" , виплату винагород фізичним особам за виконання робі т (послуг) за угодами цивільно-правового характеру , що підлягають обкладенню податком на доходи фізични х осіб , а також на суми оплати перших п'я ти днів тимчасової непрацездатності , яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця , та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Відповідно до п. 1 ст. 4 Закону України № 400/97-ВР , для платників збору , визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону на обов' язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в ро змірі 33 , 2 відсотка від об'єкта оподатку вання , визначеного абзацами першим і д ругим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Згідно зі ст. 5 Інструкції про порядок обчислення і спл ати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообо в'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України , затвердженої постановою Правління П енсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р. , р озробленої відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування" та Закону України "Про збір на обов'язкове держ авне пенсійне страхування" (далі - Інструкція) , обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками , визначеними пунктами 4.1 , 4.2 , 4.5 цієї Інструкції.

Відповідно до п. 4.1 ст. 4 Інструкції , розміри страхових внесків на загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування встановлюються відповідно до Закону Украї ни № 400/97-ВР за ставкою - 33 , 2 відсотка суми фа ктичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників , що включають витрати на виплату основ ної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсац ійних виплат , у тому числі в натуральн ій формі , які визначаються згідно з но рмативно-правовими актами , прийнятим и відповідно до Закону України "Про оплату праці" , що підлягають обкладенню податком на доходи фізични х осіб , а також на суми оплати перших п'я ти днів тимчасової непрацездатності , яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця та допомоги у зв'язку з т имчасовою непрацездатністю.

Відповідно до Розрахунку суми страхових внесків на з агальнообовязкове державне пенсійне страхування , що підлягають сплаті за вересень 2008 року (а.с 6) , відповідачем самостійно було нарахо вано страхові внески за ставкою 33 , 2 від сотка у розмірі 1900 грн. 64 коп.

Згідно ст. 4 Закону України № 400/97-ВР , для підприємств , ус танов і організацій , де працюють інвал іди , збір на обовязкове державне пенсі йне страхування визначається окремо за ставкою 4 відсотка від обєкта опо даткування для працюючих інвалідів та за ставкою 33 , 2 відсотка від обєкта оподаткування для інших працівн иків підприємства.

За ставкою 4 відсотка відповідачем було нараховано с трахові внески за липень 2008 року у розмірі 23 грн. 01 коп. , що підтверджується Розрахунком суми страхових внеск ів на загальнообовязкове державне пенсійне страхування , що підлягають сплаті за липень 2008 року (а.с 6). Загальна с ума страхових внесків , що підлягають с платі відповідачем за вересенгь 2008 року за ставками 33 , 2 відсотка та 4 відсотка складає 1923 грн.65 коп.

Частиною 6 статті 19 Закону № 1058- IV та п.п 5.1.3 п. 5.1 ст. 5 Інструкц ії передбачено , що страхові внески нар аховуються незалежно від джерел їх фінансування , форми , порядку , місця виплати та використання , а також незалежно від того , чи були

зазначені суми фактично випл ачені після їх нарахування до сплати.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону № 1058- IV страхувал ьники зобов'язані сплачувати страхові внески , нараховані за відповідний базовий звітний період , не пізніше ніж через 20 календарних дні в із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до пп. 5.1.4 Інструкції , нараховані за відповідний базовий звітний період ст рахові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівко вих сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати ( доходу) , на суми яких нараховуються ст рахові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Згідно з пп. 5.1.5 та 5.1.6 Інструкції у разі здійснення протя гом базового звітного періоду виплат (виплати доходу) , на які нараховуються страхові внески , страхувальники одночасно з видачею зазначених сум з обов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків , що підлягають нарахуванню на зазначе ні виплати (дохід) у розмірах , установл ених для страхувальників (33 , 2 відсотка , 4 відсотки , 42 відсотки , 19 , 92 відсотка цих сум).

Перерахування страхових внесків здійснюється плат никами одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (в иплати доходу) , у тому числі в безготів ковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг).

Остаточний розрахунок за базовий звітний період зді йснюється платником страхових внесків не пізніше ніж через 20 календарни х днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу) , на суми яких нараховуют ься страхові внески.

Відповідно до ч. 9 ст. 20 Закону № 1058- IV днем сплати страхових внесків вважається:

- у разі перерахування сум страхових внесків у безго тівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський р ахунок органу Пенсійного фонду або у випадках , передбачених цим Законом , на рахунок Накопичувального фонду - день списання уст ановою банку , установою Державного ка значейства України суми платежу з банківського (спеціального реєстрац ійного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на бан ківський рахунок органу Пенсійного фонду;

- у разі сплати сум страхових внесків готівко ю - день внесення страхувальником коштів у банківську установу чи відділ ення зв'язку для перерахування на банківські рахунки органу Пенсійного фонду та/або Накопичувального фонду.

Відповідно до п. 5 ст. 106 Закону У країни №1058- IV , у ра зі , коли страхувальник має несплачену недоїмку , пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків , ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки , пені та фінансових санкцій.

Пунктом 10.11 Інструкції , передбачено , що у ра зі коли страхувальник має несплачені суми недоїмки , пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточн их сум страхових внесків , ці суми зара ховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати н едоїмки , пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

Згідно Акту перевірки своєчасності , достовірності , пов ноти нарахування та своєчасності сплати зобов'язання зі збору внесків н а обов'язкове державне пенсійне страхування Комунальним підприємством «Льонок» від 23 березня 2007року №52 (а.с 38- а.с. 40) , Рішення №933 від 30.08.2007 р. про застосування фінансових санк цій за донарахований органом Пенсійного Фонду України або страхувальн иком сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків (а.с 43) , Постанови Господарського суду Київс ької області від 05 лютого 2008 року у відповідача існує заборгованість пере д позивачем у розмірі 58048 , 46 грн. В звязку з чим суми страхових внесків , сплачені відповідачем згідно платіжного доручення від 19.09.2008 року №13 на суму 1923 , 92 грн. були зараховані шляхом перерозп оділу в рахунок сплати недоїмки та фінансових санкцій , що відповідає вимогам ст. 106 Закону України №1058- IV та п. 10.11 інструкції.

Станом на день розгляду спору за відповідачем обліко вується заборгованість зі сплати страхових внесках до Пенсійного фонд у України за вересень 2008 року у розмірі

182 грн. 91 коп. , що підтверджується Карткою особового рахунку КП БЦМР «Льонок» (а.с 7-а.с. 9) , розрахунком боргу по КП БЦМР «Льонок» (а.с 5).

Пунктом 6 частини 2 статті 17 Закону № 1058- IV встановлено , що страхувальник зобов'язаний нарахо вувати , обчислювати і сплачувати в уст ановлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до ч. 10 ст. 20 Закону № 1058- IV якщо страхувальники н есвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески , до них застосовуються фінансові санк ції , передбачені цим Законом , а посадові особи , винні в порушенні законодавства про сплату страхови х внесків , несуть дисциплінарну , адміністративну , цивільно-правову або кримінальну відповідальність з гідно із законом.

Відповідно до ч. ч. 1 , 2 та 3 Закону № 1058- IV у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхови х внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і с платити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах , визначених цією статтею.

Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/аб о не сплачені страхувальниками у строки , визначені статтею 20 цього Закону , в тому числі обчислені територіальними органами Пен сійного фонду у випадках , передбачени х частиною третьою статті 20 цього Закону , вважаються простроченою заборгованістю із сплати ст рахових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та заст осуванням фінансових санкцій.

Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки , визначені правлінням Пенсійн ого фонду , надсилають страхувальника м , які мають недоїмку , вимогу про її сплату.

Позивачем , в зв'язк у з несплатою заборгованості по страхових внескам було надіслано відпо відачу вимогу про сплату боргу № Ю -12 14 від 03.11.2008 року , яка була отримана відповідачем 10.11.2008 року , згідно повідомлення про вручення пош тового відправлення.

Судом не береться до уваги твердженя відповідача , що вимога про сплату недоїмки є відкли каною , оскільки п. 8.6. Інструкції передб ачено вичерпний перелік підстав , при н аявності яких вимога вважається відкликаною , а саме вимога вважається відкликаною , якщо: а) сума боргу самостійно погашається страхуваль ником; б) орган Пенсійного фонду скасовує або змінює раніше зазначену су му боргу внаслідок її узгодження або оскарження; в) вимога органу Пенсій ного фонду про сплату боргу скасовується чи змінюється судом (господарс ьким судом); г) борг списується у випадках , передбачених статтею 106 Закону ;г) є рішення суду на стя гнення відповідних сум боргу , що зазна чені у вимозі.

Доказів наявності зазначени х вище підстав відповідачем суду не надано.

Станом на день розгляду спору заборгованість по сплаті внесків на загальнообов'язкове державне пенс ійне страхування за вересень 2008 року у розмірі 182 грн. 91 коп. , відповідачем не сплачена.

Частиною 3 статті 106 Закону № 1058- IV встановле но , що у разі якщо

страхувальник , який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих д нів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією , включеної до вимоги , або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійно го фонду , або не оскаржив вимогу в судо вому порядку , а також у разі якщо страх увальник узгодив вимогу , але не сплати в узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги , відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає в имогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної викона вчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має прав о звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недо їмки.

Згідно зі статтею 23 Закону № 1058- IV спори , що виникають із правовідносин за цим Законом , вирішуються органами Пенсійного фон ду та в судовому порядку.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'яз аний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах , встановлених законом.

Беручи до уваги те , що суму страхових внесків у розмірі 182 грн.91 коп. відповідач у встановлені з аконодавством строки не сплатив; доказів погашення відповідачем зазна ченої заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано , суд приходить до висновку про обґрунт ованість позовних вимог та вважає їх такими , що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинн а довести ті обставини , на яких ґрунту ються її вимоги та заперечення , крім в ипадків , встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів , які б спростовували доводи позивача , відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на кор исть суб'єкта владних повноважень , зві льненого від сплати судового збору , а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень , пов'язаних із залученням свідків та пр оведенням судових експертиз , судові в итрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача н е підлягають.

Керуючись статтями 2-15 , 17-18 , 33-35 , 41-42 , 47-51 , 56-59 , 69-71 , 79 , 86 , 87 , 94 99 104-107 , 110-111 , 122-143 , 151-154 , 158 , 162 , 163 , 167 , 185-186 , 254 Кодексу адміні стративного судочинства України , суд ,

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області до Комунального підпри ємства Білоцерківської міської ради «Льонок» про стягнення заборгован ості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне стр ахування у розмірі 182 грн.91 коп. - задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства Білоцерківсь кої міської ради «Льонок» (09112 , Київська область , м. Біла Церква , вул. Семашко , 9 , код ЄДРПОУ 24214846 , р/р 260011358 в Білоцерківській філії «Райффайзен Банк Аваль » , МФО 321121) на користь Управління Пенсійн ого фонду України у м. Білій Церкві Київської області (09112 , Київська область , м . Біла Церква , вул. Фастівська , 23 , р/р 256093011026 в Головному управлінні Державного ощадного банку України по м. Києв у та Київській області , МФО 322669 , ідентифікаційний код 2220058) заборговані сть зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхув ання за вересень 2008 року в розмірі 182 (сто вісімдесят дві) грн. 91 коп.

Постанова відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу ад міністративного судочинства України набирає законної сили після закін чення строку подання заяви про апеляційне оскарження , встановленого цим Кодексом , якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної ін станції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за прав илами , встановленими статтями 185-187 Коде ксу адміністративного судочинства України , шляхом подання через суд першої інстанції заяви про а пеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апел яційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього под ання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк встановлени й для подання заяви про апеляційне оскарження.