Постанова

від 01.04.2011 по справі 19/333

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

19/333

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

28.03.2011 р.                                                             справа №19/333

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді (доповідача):           М'ясищева  А.М.

Суддів           Величко  Н.Л. ,  Москальової  І.В.

За участю представників сторін:

від позивача  –не з'явився

від відповідача –Сидоров С.М., довіреність № 3 від 21.03.2011р.

       Розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну Державної екологічної інспекції в Луганській області  м. Луганськ

на рішення господарського суду Луганської  області

від 18.01.2011р.  

по справі № 19/333 (суддя Косенко Т.В.)  

за позовом Державної екологічної інспекції  в Луганській області м. Луганськ

до відповідача –Артемівської міської ради Перевальського району  Луганської області м. Артемівськ

про стягнення 2320грн. 00коп.

                                          ВСТАНОВИВ:

        Рішенням господарського суду Луганської області від 18.01.2011р. по справі № 19/333 відмовлено у  задоволенні позову Державної екологічної інспекції  в Луганській області м. Луганськ до Артемівської міської ради Перевальського району  Луганської області м. Артемівськ про стягнення 2320грн. 00коп.

Рішення суду мотивоване тим, що позивачем не доведено противоправної поведінки відповідача у зв'язку з чим була спричинена шкода державі, а відповідач діяв у відповідності з діючим законодавством.

      Оскаржуючи рішення суду, Державна екологічна  інспекція  в Луганській області м. Луганськ просить його скасувати, оскільки судом першої інстанції при винесенні рішення були порушені норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання  та прийняти суд  нове рішення суду по справі - задовольнити позовні вимоги Інспекції у розмірі 2320грн. 00коп.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що згідно з актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Артемівською міською радою від 25.03.2010р. Інспекцією було встановлено знищення до ступеня припинення росту 18 сухостійних дерев на території м. Артемівська без відповідного дозволу, а саме: - по вул. 9 Травня біля будинків № 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9 знищено п'ять дерев діаметрами (у корі) біля шийки кореня 20 см - 60 см; - по вул. Крокоса біля будинків № 3, 4 (східна частина меморіального комплексу “Скорботна матір”) - знищено 13 дерев діаметрами (у корі) біля шийки кореня від 18 см до 60 см, що є порушенням ст. 27 Закону України “Про рослинний світ”, правилами утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006р. за № 105, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 27.07.2006р. за № 880/12754. Даний факт підтверджується актом перевірки від 25.03.2010р.

На момент перевірки 25.03.2010р. відповідач не надав акт обстеження об'єкта благоустрою від 19.03.2010р.

Розмір шкоди, нанесеної державі Артемівською міською радою, внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства обчислено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.99р. за № 559 "Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної внаслідок знищення або пошкодження дерев і чагарників" та складає 2 320 грн. 00 коп. Матеріали  адміністративної справи є ще одним доказом наявності вини відповідача, так як вказана постанова правопорушником не оскаржувалась.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представника відповідача, судова колегія встановила.

Державною екологічною інспекцією  в Луганській області м. Луганськ  25.03.2010р. здійснювалась перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства у м. Артемівськ  природоохоронного законодавства в частині додержання організаціями, підприємствами, установами, громадянами порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах за результатами якої складено акт.

За актом перевірки від 25.03.2010р.   встановлено знищення до ступеня припинення росту 18 сухостійних дерев на території м. Артемівськ без відповідного дозволу, а саме:

- по вул. 9 Травня біля будинків № № 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9 знищено п'ять дерев діаметрами (у корі) біля шийки кореня 20 см - 60 см;

- по вул. Крокоса біля будинків № № 3, 4 (східна частина меморіального комплексу “Скорботна матір”) –знищено 13 дерев діаметрами (у корі) біля шийки кореня від 18 см - 60 см, що є порушенням вимог ст. 27 Закону України „Про рослинний світ”, Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006р. № 1045, Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006р. за № 105, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 27.07.2006р. за №880/12754.

Даний факт позивач також підтверджує актом обстеження від 25.03.2010р., який складений державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Луганської області Мачарашвілі Майєю Ізіровною, в присутності помічника міжрайонного Стаханово-Алчевського природоохоронного прокурору Шуссер Яни Володимирівни, голови Артемівської міської ради Карташова Сергія Миколайовича, хоча підписи присутніх при перевірці осіб в зазначеному акті відсутні (а.с.6-7).

       З матеріалів справи вбачається, що комісією, затвердженою розпорядженням міського голови № 34 від 18.04.2008р., у складі заступника міського голови Реки С.М., спеціаліста 1-ї категорії Лиициної О.І., депутата Артемівської міської ради Кривенко А.Т. 21.12.2009р. проведено обстеження об'єктів благоустрою міста (дерев). За результатами обстеження виявлені 506 аварійних дерев, які заважають обслуговуванню електромереж багатоповерхових будинків, газових мереж, становлять загрозу життю мешканців та знаходяться в аварійному стані, у зв'язку з чим потребують омолодження.

Артемівська міська рада 23.12.2009р. розглянувши скарги мешканців м.Артемівська про омолодження старих дерев, що становлять загрозу життю та здоров'ю мешканців будинків і створюють перешкоди в експлуатації інженерних комунікацій електромереж та дахів будинків, враховуючи ситуацію з аварійними деревами в багатоквартирному секторі житлового фонду м. Артемівська, акт обстеження об'єкта благоустрою комісії від 21.12.2009р. прийняла рішення № 223 від 23.12.2009р. “Про дозвіл на омолодження дерев житлового фонду м. Артемівська”.

На виконання рішення виконкому вищевказані роботи були виконані на початку березня 2010 року.

Тільки після виконання робіт було встановлено, що деякі дерева мають гнилі серцевини з великою ступеню пошкодження їх стовбурів, було виявлено велику кількість дупел в деревах, у зв'язку з чим стан зелених насаджень загрожував життю, здоров'ю громадян та майну громадян та  юридичних осіб.

Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 1045 від 01.08.2006р. “Про затвердження Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах” видалення зелених насаджень здійснюється у разі: -          реалізації генерального плану розвитку населеного пункту; - реконструкції або капітального ремонту об'єкта благоустрою; -          знесення аварійних,  сухостійних і  фаутних  дерев,  а  також самосійних і порослевих дерев з діаметром кореневої шийки не більш як 5 сантиметрів;  -    ліквідації аварійної ситуації на  інженерних мережах населеного пункту; - відновлення світлового  режиму  в  житловому  приміщенні,  що затіняється деревами; - проведення ремонтних та  експлуатаційних  робіт  в  охоронній зоні   повітряних   ліній   електропередачі,  на  трансформаторній підстанції і розподільному пункті системи енергопостачання, мережі водо-,  теплопостачання  та  водовідведення,  телекомунікаційній і кабельній електромережі; - досягнення деревом вікової межі; - провадження господарської діяльності на території розсадників з вирощування декоративних дерев та кущів;  - ліквідації наслідків    стихійного    лиха,    аварійної   та надзвичайної ситуації.

Згідно п. 3 цієї ж постанови видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється  за  рішенням  виконавчого органу міської,  селищної, сільської ради (далі -  компетентний  орган)  на  підставі  ордера (крім випадків, передбачених пунктами 7-10 цього Порядку).

Як вбачається з п.8 зазначеної постанови, у процесі ліквідації наслідків стихійного лиха,  аварійної та надзвичайної ситуації,  а  також  у  разі,  коли  стан  зелених насаджень  загрожує  життю,  здоров'ю  громадян  чи майну громадян та/або юридичних осіб, видалення зелених  насаджень  здійснюється негайно  з  подальшим  оформленням  акта  обстеження відповідно до п. 4 цього Порядку.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що підставою  для  прийняття  рішення  компетентним органом є заява юридичної чи фізичної особи (далі - заявник)  про  видалення зелених насаджень.

На виконання п. п. 4, 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 1045 від 01.08.2006р. “Про затвердження Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах” виконкомом Артемівської міської ради складено акт обстеження об'єкта благоустрою при визначенні його відновної вартості від 19.03.2010р. (02.04.2010р., як вбачається з тексту акту), в якому надано висновки про видалення 18 сухостійних дерев.

20.04.2010р. виконкомом було прийнято рішення № 55 “Про видалення аварійних сухостійних дерев в багатоповерховому секторі житлового фонду м.Артемівська”. Таким чином, необхідні дозволи були надані виконкомом  Артемівської міської ради.

Крім того, з акту перевірки від 25.03.2010р. вбачається, що знешкодженими до припинення ступеня росту 18 сухостійних дерев. Однак сухостійне дерева –це засохлі на корені дерева. Тому, позивачем не доведено, яким чином  знесення таких дерев призвело до припинення ступеня їх  росту.

Таким чином, скаржником не доведено, що дії відповідача є протиправними та призвели до спричинення шкоди державі.

       З огляду на наведене рішення суду відповідає вимогам чинного законодавства, матеріалам справи та не підлягає скасуванню.

       Керуючись ст. ст. 103, 104, 105  ГПК України, судова колегія,

ПОСТАНОВИЛА:

       Рішення господарського суду Луганської області від 18.01.2011p. по справі № 19/333  залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Головуючий суддя (доповідач)          А.М.  М'ясищев

Судді:          Н.Л.  Величко

          І.В.  Москальова

                  Повний текст виготовлено та підписано 29.03.2011р.

Надруковано:  5 прим.

1.позивачу

2. відповідачу

3. у справу

4. господарському суду

5. апеляційному суду