Постанова

від 16.04.2009 по справі 2-а-292/09

МИКИТІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ГОРЛІВКИ

Справа № 2-а-292/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2009 року Микитівсь кий районний суд м. Горлівки Д онецької області в складі: го ловуючого - судді Дубовика Р.Є ., при секретарі Фроловій Н.М., р озглянувши у відкритому судо вому засіданні в м. Горлівці с праву адміністративної юрис дикції за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фон ду України в Микитівському р айоні м. Горлівки

про визнання дій протипра вними, зобов' язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду з да ним адміністративним позово м, ОСОБА_1, яка уточнила зго дом заявлені нею позовні вим оги, просить визнати відмову Управління ПФУ в Микитівськ ому районі м. Горлівки віднос но виплати їй щомісячної соц іальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправною, зобов' язати відповідача нарахувати та сп латити їй щомісячну соціальн у допомогу в розмірі 30 % мініма льної пенсії за віком, як дити ні війни, за 2006-2008 роки у розмірі 4471, 20 грн., зазначивши, що вона на родилася 22.01.1937 року, має статус дитини війни та право на піль ги, передбачені Законом Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни». Відповідно до ст . 6 вказаного Закону їй повинна виплачуватись щомісячна доп лата до пенсії в розмірі 30 % мін імальної пенсії за віком. Віп овідачем у 2006-2007 роках така допл ата взагалі не виплачувалась , а у 2008 році виплачувалась у не належному розмірі, лише 10 %, що н е відповідає вимогам вказано го Закону. Внаслідок цього ут ворилась недоплата за 2006-2008 рок и в розмірі 4471, 20 грн., яку відпов ідач нарахувати та сплатити в добровільному порядку відм овляється. Просила також від новити їй строк для зверненн я до суду, оскільки в силу свог о похилого віку, слабкого здо ров' я та неграмотності вона не могла своєчасно звернути ся до суду.

Позивачка ОСОБА_1 у судо ве засідання не з' явилась, н адавши суду заяву про розгля д справи за її відсутності.

Відповідач - Управління Пен сійного фонду України в Мики тівському районі м. Горлівки явку свого представника у су дове засідання не забезпечив , надавши суду заяву про розгл яд справи за його відсутност і, а також письмові заперечен ня проти позову, в яких зазнач ив, що Законом України «Про Де ржавний бюджет України на 2006 р ік» дія ст. 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» була зупинена на 2006 рік, н еконституційними зазначені положення у встановленому з аконом порядку визнані не бу ли. У 2007 році Законом України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» була передбачена ви плата надбавки, як дітям війн и, лише особам, які визнані інв алідами. Позивачка інвалідом не визнана, тому їй така надба вка у 2007 році не нараховувалас ь і не виплачувалась. У 2008 році щомісячна надбавка позивачц і, як дитині війни, нараховува лась і виплачувалась відпові дно до Закону України «Про Де ржавний бюджет України на 2008 р ік та про внесення змін до дея ких законодавчих актів Украї ни», згідно якому розмір набд авки дітям війни складав: з 01.01. 2008 року - 47, 00 грн., з 01.04.2008р. - 48, 10 грн., з 01.0 7.2008р. - 48, 20 грн., з 01.10.2008р. - 49, 80 грн. Вважа в свої дії протягом спірного періоду часу цілком правомі рними, а також, посилаючись на положення ч.2 ст. 99 КАС України, просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Суд, дослідивши всі обстави ни у справі та перевіривши їх доказами, вважає, що заявлені та уточнені позовні вимоги п ідлягають частковому задово ленню з наступних підстав:

Позивачка ОСОБА_1, ІНФ ОРМАЦІЯ_1, відповідно до вим ог ст. 1 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» відноситься до соціальної к атегорії «Діти війни», що під тверджується посвідченням НОМЕР_1 від 25.03.1992р.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції, яка діяла до 01.01.2007 р.) - дітям війни пе нсії або щомісячне довічне г рошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком.

У судовому засіданні встан овлено, що Управлінням ПФУ в М икитівському районі м. Горлі вки протягом 2006-2007 років щоміся чна доплата до пенсії в розмі рі 30 % мінімальної пенсії за ві ком позивачці не нараховувал ась і не виплачувалась. Протя гом 2008 року згідно Закону Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2008 рік та про внесення змін до деяких

законодавчих актів Україн и» позивачці така доплата бу ла нарахована та виплачена у наступних розмірах:

• - з 01.01.2008р. по 31.03.2008р. - по 47, 00 грн. щомісячно,

• - з 01.04.2008р. по 30.06.2008р. - по 48, 10 грн . щомісячно,

• - з 01.07.2008р. по 30.09.2008р. - по 48, 20 грн . щомісячно,

• - з 01.10.2008р. по 31.12.2008р. - по 49, 80 грн . щомісячно.

Зазначені обставини під тверджуються довідкою УПФУ в Микитівському районі м. Горл івки.

Суд вважає, що позовні вимо ги ОСОБА_1 в частині визна ння протиправною відмови від повідача відносно виплати їй щомісячної соціальної допом оги у розмірі 30 % мінімальної п енсії за віком за період з 01.01.2006 р. по 31.12.2007р. та зобов' язання ві дповідача нарахувати їй щомі сячну соціальну допомогу в р озмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за п еріод з 01.01.2006р. по 31.12.2007р. задоволен ню не підлягають, оскільки по зивачкою пропущений річний с трок звернення до адміністра тивного суду, передбачений ч .2 ст. 99 КАС України, перебіг яко го обчислюється з дня, коли ос оба дізналася або повинна бу ла дізнатися про порушення с воїх прав, свобод чи інтересі в. Як вбачається з матеріалів справи, позивачка дізналася або повинна була дізнатися п ро порушення її прав на час не виплати їй зазначеної щоміся чної доплати до пенсії протя гом 2006-2007 років, але до суду звер нулася з позовом лише 03.03.2009 року .

При цьому наведені позивач кою ОСОБА_1 причини пропус ку строку, передбаченого ч.2 ст . 99 КАС України, суд вважає непо важними, а її клопотання про в ідновлення пропущеного стро ку для звернення до суду за за хистом порушених прав, свобо д та інтересів таким, що не під лягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС Укр аїни - пропущення строку звер нення до адміністративного с уду є підставою для відмови у задоволенні адміністративн ого позову, якщо на цьому напо лягає одна із сторін.

Пунктом 41 розділу II Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України» були внесе ні зміни до ст. 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» та передбачено, що « дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону Украї ни «Про статус ветеранів вій ни, гарантії їх соціального з ахисту») до пенсії або щоміся чного довічного грошового ут римання чи державної соціаль ної допомоги, що виплачуєтьс я замість пенсії, виплачуєть ся підвищення у розмірі надб авки, встановленої для учасн иків війни», тобто 10 % прожитко вого мінімуму для осіб, які вт ратили працездатність.

Проте, рішенням Конституці йного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008 положення п. 41 розділу II З акону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» визн ані такими, що не відповідают ь Конституції України (є неко нституційними).

Відповідно до ст. 152 Конститу ції України та ст. 73 Закону Укр аїни «Про Конституційний Суд України» - закони, інші правов і акти або їх окремі положенн я, що визнані неконституційн ими, втрачають чинність з дня ухвалення Рішення Конституц ійним Судом України.

Відповідно до ст. 28 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування», мінімальний розмір пенсії за віком встановлюєть ся у розмірі прожиткового мі німуму для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 58 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів» затверджений на 2008 рік прожит ковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмі рі: з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 г рн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 г рн.

Аналізуючи досліджені у су довому засіданні обставини т а докази у справі в їх сукупно сті, суд вважає, що слід визнат и протиправною бездіяльніст ь УПФУ в Микитівському район і м. Горлівки щодо не нарахува ння ОСОБА_1 щомісячної доп лати до пенсії в розмірі 30 від сотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за пер іод з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., виходячи з м інімальної пенсії за віком, в становленої ч. 1 ст. 28 Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання», з урахуванням встано вленого законодавством прож иткового мінімуму для осіб, я кі втратили працездатність.

Враховуючи, що позивачці по чинаючи з 01.01.2008 року сплачуєтьс я щомісячна доплата до пенсі ї у розмірі 10 % прожиткового мі німуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 22 .05.2008 року по 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати та вип латити позивачу 715, 23 грн. (481 грн. х 30 % / 31 х 10 дн. - 481 грн. х 10 % /31 х 10 дн. + 481 грн. х 30 % - 481 грн. х 10 % + 482 грн. х 3 х 30 % -482 грн. х 3 х 10 % + 498 грн. х 3 х 30 % - 498 грн.хЗх 10 %).

Таким чином, суд вважає необ хідним зобов' язати відпові дача нарахувати та сплатити позивачці ОСОБА_1 щомісяч ну доплату до пенсії у розмір і 30 відсотків мінімальної пен сії за віком, як дитині війни, за вказаний період часу в сум і 715, 23 грн.

Одночасно суд вважає таким и, що не підлягають задоволен ню позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання протиправ ною відмови відповідача відн осно виплати їй щомісячної с оціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віко м, оскільки позивачкою не над ані суду докази на підтвердж ення факту її письмового зве рнення до відповідача з зазн аченим питанням, а також факт у офіційної відмови відповід ача у вчиненні певних дій.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС Ук раїни, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною безд іяльність Управління Пенсій ного фонду України в Микитів ському районі м. Горлівки щод о не нарахування ОСОБА_1 щ омісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімал ьної пенсії за віком, як дитин і війни, за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, виходячи з мінімаль ної пенсії за віком, встановл еної ч. 1 ст. 28 Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» , з урахуванням встановленог о законодавством прожитково го мінімуму для осіб, які втра тили працездатність.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в Ми китівському районі м. Горлів ки нарахувати та сплатити О СОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, щомі сячну доплату до пенсії у роз мірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині вій ни, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в сумі 715 (сімсот п' ятнадцять) грн. 23 к оп.

У задоволенні позову в інш ій частині - відмовити.

Про апеляційне оскарження постанови може бути подано з аяву до Микитівського районн ого суду м. Горлівки протягом десяти днів з дня складення ї ї у повному обсязі, а також апе ляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністратив ного суду через Микитівський районний суд м. Горлівки прот ягом двадцяти днів після под ання заяви про апеляційне ос карження.