Постанова

від 26.04.2011 по справі 40/426

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2011 р. № 40/426

Вищий господарський суд Ук раїни у складі колегії судді в:

Ткаченко Н.Г. - головуючог о,

Катеринчук Л.Й., Коробенко Г .П.

розглянувши матеріали

касаційної скарги заступника прокурора м . Києва

на постанову Київського апеляційного г осподарського суду від 08.02.2011р.

у справі господарського суду м. Киє ва

за позовом заступника прокурора Дарн ицького району м. Києва в інте ресах держави в особі:

1) Київської міської ради,

2) Головного управління Держ комзему у м. Києві управління державної інспекції з контр олю за використанням і охоро ною земель у м. Києві

до товариства з обмеженою ві дповідальністю "Сонар ТМ"

третя особа, що не заявляє с амостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідач а

Комунальне підприє мство по будівництву та експ луатації автостоянок і гараж ів Дарницького району м. Києв а

про звільнення самовільно зай нятої земельної ділянки та в ідшкодування шкоди

за участю представникі в:

позивача 1: Волошенюк О.М. (представник за дов. від 01.02.2011р. № 225-КР-113),

позивача 2: не з' явився,

відповідача: Горлач В.М. (представник за дов. від 17.01.2011р. № 01/11),

третьої особи: не з' яви вся,

прокуратури: Ходаківс ький М.П. (прокурор Генерально ї прокуратури України, посв. в ід 27.10.08 № 147)

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурор а Дарницького району м. Києва в інтересах держави в особі К иївської міської ради та Гол овного управління Держкомзе му у м. Києві звернувся до госп одарського суду м. Києва з поз овом до товариства з обмежен ою відповідальністю "Сонар Т М" про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування шкоди.

Рішенням господарсько го суду м. Києва від 23.11.2010 року у с праві № 40/426, позов задоволено.

Постановою Київського апеляційного господарськог о суду від 08.02.2011р. рішення госпо дарського суду м. Києва від 23.11. 2010 року у справі № 40/426 скасовано та прийнято нове рішення про відмову в задоволенні позов них вимог.

Вказана постанова суд у апеляційної інстанції моти вована тим, що ТОВ "Сонар ТМ" зд ійснює діяльність відповідн о до рішення власника, Київсь кої міської ради, на підставі діючих оплатних договорів з комунальним підприємством п о будівництву та експлуатаці ї автостоянок і гаражів Дарн ицького району м. Києва.

Не погоджуючись з постановою, заступник проку рора м. Києва звернувся з каса ційною скаргою до Вищого гос подарського суду України, в я кій просить її скасувати, а рі шення суду першої інстанції залишити в силі, мотивуючи ск аргу тим, що судом апеляційно ї інстанції порушено норми м атеріального та процесуальн ого права.

У відзиві ТОВ "Сонар ТМ" просить залишити оскаржуван у постанову без змін, а касац ійну скаргу без задоволення.

Колегія суддів, прийма ючи до уваги межі перегляду с прави в касаційній інстанції , проаналізувавши на підстав і фактичних обставин справи застосування норм матеріаль ного та процесуального права при винесенні оспорюваного судового акту, знаходить нео бхідним в задоволенні касаці йної скарги відмовити, врахо вуючи наступне.

Як вбачається з матерiа лiв справи, 07.05.2010 року Державною інспекцією з контролю за вик ористанням і охороною земель у місті Києві було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства, пр о що було складено акти № А640/23 т а № А641/23, якими встановлено, що відповідач самовільно займа є земельні ділянки орієнтовн ою площею 0,6 га на перетині вул . Ревуцького та вул. Вишняківс ької, площею 0,3 га по вул. Вишняк івській,1 під влаштування, екс плуатацію та обслуговування відкритої автостоянки, а так ож були складені протоколи п ро адміністративне правопор ушення від 07.05.2010 року № 00640 та № 00641, в ідповідно до яких до адмініс тративної відповідальності притягнуто директора ТОВ "Со нар ТМ" ОСОБА_1

Вважаючи, що ТОВ "Сонар ТМ" самовільно займає земель ні ділянки під влаштування, е ксплуатацію та обслуговуван ня автостоянок, прокурор зве рнувся з даним позовом до суд у.

В ході апеляційного пе регляду справи господарськи й суд 2-ї інстанції встановив, що вищенаведені акти складе ні з порушенням норм чинного законодавства та містять ін формацію яка не відповідає д ійсності, оскільки вони не мі стять необхідних відомостей про площу земельної ділянки згідно із земельно-кадастро вою документацією; фактичну площу, що використовується; с клад угідь; цільове призначе ння та фактичний стан викори стання земельної ділянки; об ставини порушення земельног о законодавства; на план - схем і земельної ділянки не зазна чено суміжних землекористув ачів, не вказано загальну пло щу земельної ділянки, відсут ні абриси земельної ділянки, відсутня прив' язка до місц евості, а площа самовільно за йнятої земельної ділянки вка зана приблизна.

Судом апеляційної інс танції також встановлено, що відповідач не використовує земельні ділянки за вказаним и адресами. Діяльність відпо відача згідно умов договорів фінансово-господарської вза ємодії щодо експлуатації май данчиків для відстою автотра нспорту за вказаними адресам и полягає в стягненні плати з а паркування з водіїв трансп ортних засобів та підтриманн і належного санітарно-техніч ного стану на місцях платног о паркування. Відповідач не б удував, не облаштовував та не здійснює обслуговування авт остоянок. За вказаними адрес ами розташовані платні місця для паркування транспортних засобів мешканців Дарницько го району м. Києва, які відпові дач експлуатує на підставі д оговорів фінансово- господ арської взаємодії, укладених з оператором по паркуванню т ранспортних засобі в Дарниць кому районі м. Києва.

Окрім цього, в матеріал ах справи наявна постанова Д еснянського районного суду м . Києва по справі № 2а - 2548 від 28.12.2010р ., якою було скасовано постано ву про накладення адміністра тивного стягнення на директо ра ТОВ "Сонар ТМ" ОСОБА_1 у в игляді штрафу від 14.05.2010 року № 151 винесену на підставі протоко лів про адміністративне прав опорушення від 07.05.2010р. № 00640 та № 00641 старшим державним інспектор ом з контролю за використанн ям та охороною земель в м. Києв і.

Деснянським райсудом м. Києва в рамках справи № 2а-2548 в становлено, що 26.09.2002 р. Київ ська міська рада прийняла рі шення № 47/207 "Про встановлення п равил благоустрою території , паркування транспортних за собів, тиші в громадських міс цях, торгівлі, на ринках у м. Ки єві", яким затвердила Правила паркування транспортних зас обів в м. Києві. Даними правила ми Київська міська рада затв ердила зокрема поняття опера тора з паркування транспортн их засобів, відведених та спе ціально обладнаних місць для паркування, повноваження оп ератора тощо.

15.10.2003р. Дарницька районна в м. Києві рада прийняла рішен ня № 24 "Про надання функцій по е ксплуатації паркувальних ма йданчиків і автостоянок Дарн ицького району Комунальному підприємству по експлуатаці ї автостоянок і гаражів".

03.04.2007р. Дарницькою районн ою у м. Києві державною адміні страцією було прийнято розпо рядження № 312 "Про затвердженн я переліку платних місць пар кування транспортних засобі в в Дарницькому районі м. Києв а". В п. 28 Переліку платних місць паркування вказано адресу: в ул. Ревуцького кут - вул. Вишня ківська (в тому числі прилегл і майданчики).

27.12.2007 року Дарницька райо нна в м. Києві рада прийняла рі шення №41 "Про організаційні пи тання паркування транспортн их засобів в Дарницькому рай оні м. Києва", яким підтверджен о повноваження Комунального підприємства по будівництву та експлуатації автостоянок і гаражів Дарницького район у м. Києва як оператора з парку вання та стягнення збору пар кування в Дарницькому районі м. Києва.

Рішенням Київради від 25.12.2008 року №1051/1051 "Про правила благ оустрою м. Києва" затверджено нові Правила паркування тра нспортних засобів у м. Києві.

На виконання вказаног о рішення Київради Дарницько ю районною в м. Києві радою бул о прийнято рішення від 30.09.2009 рок у № 8 "Про затвердження вимог щ одо дотримання санітарно-тех нічного стану території у Да рницькому районі м. Києва", яки м затверджено "Правила парку вання транспортних засобів в Дарницькому районі м. Києва.

Відповідно до Правил п аркування транспортних засо бів в м. Києві, особливі умови користування земельними діл янками, на яких розташовані с пеціально обладнані та відве дені місця, полягають в розро бці та погодженні в установл еному цими Правилами порядку схем організації дорожнього руху, згідно з якими у операто ра виникає право надання пла тних послуг паркування транс портних засобів та не потреб ує розроблення проектів відв едення цих земельних ділянок .

Як вбачається з матері алів справи, що розглядаєтьс я, між ТОВ "Сонар ТМ" та Комунал ьним підприємством по будівн ицтву та експлуатації автост оянок і гаражів Дарницького району м. Києва було укладено Договори фінансово-господар ської взаємодії з експлуатац ії майданчика для відстою ав тотранспорту від 01.10.2008 р. № 03-10/08 т а № 04-10/08 , відповідно до умов як их ТОВ "Сонар ТМ" надається пр аво експлуатації майданчикі в для відстою автотранспорту за адресою: м. Київ. вул. Ревуць кого перетин вул. Вишняківсь ка та за адресою: м. Київ, вул. Ви шняківська 1 (біля будинку).

За таких обставин, висн овок господарського суду апе ляційної інстанції щодо від сутності ознак самовільного зайняття ТОВ "Сонар ТМ" земель них ділянок за адресою вул. Ви шняківська, 1 та вул. Ревуцьког о перетин вул. Вишняківська т а як наслідок про відмову в п озові про звільнення самовіл ьно зайнятої земельної ділян ки, колегія визнає правомірн им та обґрунтованим, оскільк и діяльність відповідача за вказаними адресами здійснює ться відповідно до рішення в ласника, Київської міської р ади, на підставі діючих оплат них договорів з КП по будівни цтву та експлуатації автост оянок і гаражів Дарницького району м. Києва .

Погоджується колегія і з висновком господарськог о суду апеляційної інстанції про відмову в задоволені поз овної вимоги про відшкодуван ня шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земел ьних ділянок, оскільки вона є похідною від вимоги про звіл ьнення земельної ділянки, фа кт самовільного зайняття від повідачем якої позивачем не доведено.

За змістом ст. 32 ГПК Укра їни, наявність чи відсутніст ь обставин, на яких ґрунтують ся вимоги і заперечення стор ін, а також інші обставини, які мають значення для правильн ого вирішення господарськог о спору, встановлюється госп одарським судом на підставі доказів - фактичних даних, щ о встановлюються певними зас обами доказування. Відповідн о до ст. 33 ГПК України кожна ст орона повинна довести ті обс тавини, на які вона посилаєть ся як на підставу своїх вимо г і заперечень.

Отже, апеляційним госп одарським судом під час пере гляду справи були встановлен і обставини, що підтверджуют ься певними доказами, яким по передній суд дав належну оці нку, правом переоцінки яких в силу приписів ст. 1117 ГПК Україн и касаційна інстанція не над ілена, з огляду на що та врахов уючи відсутність порушень но рм матеріального і процесуал ьного права, колегія вважає п останову такою, що відповіда є чинному законодавству Укра їни та обставини справи, підс тави для скасування якої від сутні.

Керуючись ст. 1115, 1117, 1118, 1119 - 11111 Господарського процесуальн ого кодексу України, Вищий го сподарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні касац ійної скарги відмовити.

Постанову Київськог о апеляційного господарсько го суду від 08.02.2011р. у справі №40/426 залишити без змін.

Головуючий суддя : Н.Г. Ткаченко

Судді: Л.Й. Катеринчук

Г.П. Коробенко