Рішення

від 16.05.2011 по справі 36/437

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 36/437 16.05.11

За позовом Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «І.К.Ініціатива»

До Регіонал ьного відділення Фонду держа вного майна України по

Київській о бласті

Треті особи, що не заявляют ь самостійних вимог на предм ет спору на стороні відповід ача 1) Філія “Біличанськ а база матеріально-технічног о

Забезпечен ня”Консорціуму “Військово-б удівельна індустрія”;

2) Консорціум “Військово-будівельна індус трія”;

3) Міністерст во оборони України

Про зобо в' язання укласти договір ор енди

Суддя Т.Ю.Трофимен ко

Представники:

Від позивача не з»явилися

Від відповідача ОСОБА_1 - по дов. №31 від 05.05.2011р.

Від третіх осіб не вик ликались

Обставини справи:

На розгляд Господарсько го суду міста Києва передані позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “І.К. Ініціатива” про зобов' язання Регіонального відділ ення Фонду державного майна України по Київській област і укласти договір оренди неж итлового приміщення металев ого сховища площею 420 кв.м. та ас фальтового майданчика площе ю 150 кв.м., що розташовані за адр есою: смт. Коцюбинське, вул. По номарьова, 2, та перебувають на балансі філії “Біличанська база матеріально-технічного забезпечення” Консорціуму “ Військово-будівельна індуст рія”.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 29.09.2008р. поруш ено провадження у справі № 36/437, розгляд справи призначено н а 22.10.2008р.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 22.10.2008р., на під ставі ст. ст. 27, 77 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни, залучено до участі у спр аві в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні в ідповідача Філію “Біличансь ка база матеріально-технічно го забезпечення” Консорціум у “Військово-будівельна інду стрія”, Консорціум “Військов о-будівельна індустрія”, Мін істерство оборони України, р озгляд справи відкладено на 10.11.2008р.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 10.12.2008р., на під ставі ст. 77 Господарського про цесуального кодексу України , розгляд справи відкладено н а 01.12.2008р.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 01.12.2008р., на під ставі ст. 77 Господарського про цесуального кодексу України , розгляд справи відкладено н а 22.12.2008р.

В судовому засіданні 22.12.2008р., н а підставі ст. 77 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни, оголошено перерву до 29.12.2 008р.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 29.12.2008р., на під ставі ст. 79 Господарського про цесуального кодексу України , провадження у справі № 36/437 зуп инено до набрання рішенням Г осподарського суду міста Ки єва у справі № 44/4 за позовом Тов ариства з обмеженою відповід альністю “І.К. Ініціатива” до Міністерства оборони Україн и про зобов' язання вчинити певні дії, законної сили.

Судом встановлено, що рішен ням Господарського суду міст а Києва від 06.02.2008р. у справі № 44/4, з алишеним без змін постановою Київського апеляційного гос подарського суду від 01.04.2009р., в з адоволенні позову відмовлен о повністю.

На підставі ст. 79 Господарсь кого процесуального кодексу України господарський суд п оновлює провадження у справі після усунення обставин, що з умовили його зупинення.

Враховуючи вищевикл адене, суд визнав за необхідн е поновити провадження у спр аві № 36/437 та призначити зазначе ну справу до розгляду на 16.05.2011р.

Представники позивач а та третіх осіб в судове засі дання не з»явилися, заяв, клоп отань від позивача та третіх осіб на адресу суду не надход ило. Про час та місце розгляд у справи позивач та треті осо би повідомлені судом належни м чином.

Представник відповід ача письмового відзиву на по зов не надав. Представник від повідача в судовому засіданн і проти позову заперечував.

Розглянувши матеріал и справи та заслухавши поясн ення представника відповіда ча, Господарський суд м. Києва -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою в ідповідальністю «І.К. Ініціа тива»(надалі позивач) створе ний шляхом перетворення Інже нерного кооперативу “Ініціа тива” та є правонаступником останнього, що підтверджуєть ся п. 1.1. Статуту позивача.

20.11.2007 р. позивач звернувся до К онсорціуму “Військово - буді вельна індустрія” з пропозиц ією укласти договір оренди д ержавного нерухомого майна, а саме: сховища металевого ін в. № 9 загальною площею 420 кв.м. (д алі - сховище) та відкритого майданчика з асфальтовим по криттям із стелажами загальн ою площею 1 256 кв.м. та площею, яка здається в оренду, 150 кв.м. (далі - майданчик), які розташован і у Київській області, смт. Коц юбинське, по вул. Пономарьова , 2, що підтверджується листом вих. № 990 від 20.11.2007 р.

Балансоутримувачем сховищ а та майданчика, яке позивач м ає намір взяти в оренду, є філі я “Біличанська база матеріа льно - технічного забезпече ння” Консорціуму “Військово - будівельна індустрія”, що підтверджується довідками п ро нерухоме майно, яке знаход иться на балансі філії та під лягає передачі в оренду, і дов ідками про об' єкт оренди.

Філія “Біличанська база ма теріально - технічного забе зпечення” Консорціуму “Війс ьково - будівельна індустрі я” та Консорціум “Військово - будівельна індустрія” не з аперечують проти надання в о ренду позивачеві сховища та майданчика, що підтверджуєть ся листами вих. № 990 від 20.11.2007 р. та вих. № 626/1 від 05.12.2007 р., а також розр ахунком плати за перший міся ць оренди сховища і майданчи ка.

Відповідно до ст..5 Зак ону України «Про оренду держ авного та комунального майна » (в редакції, що діяла на моме нт виникнення спору) Орендод авцями є:

Фонд державного майна України, його регіональні ві дділення та представництва - щодо цілісних майнових комп лексів підприємств, їх струк турних підрозділів та нерухо мого майна, а також майна, що н е увійшло до статутних фонді в господарських товариств, с творених у процесі приватиза ції (корпоратизації), що є держ авною власністю, крім майна, щ о належить до майнового комп лексу Національної академії наук України та галузевих ак адемій наук;

органи, уповноважені В ерховною Радою Автономної Ре спубліки Крим та органами мі сцевого самоврядування упра вляти майном, - щодо цілісних м айнових комплексів підприєм ств, їх структурних підрозді лів та нерухомого майна, яке в ідповідно належить Автономн ій Республіці Крим або переб уває у комунальній власності ;

підприємства - щодо окр емого індивідуально визначе ного майна та нерухомого май на, загальна площа яких не пер евищує 200 кв. м на одне підприєм ство, а з дозволу органів, зазн ачених в абзацах другому та т ретьому цієї статті, - також що до структурних підрозділів п ідприємств (філій, цехів, діль ниць) та нерухомого майна, що п еревищує площу 200 кв. м.

08.05.2008 р. позивач звернувся до регіонального відділення Фо нду державного майна України по Київській області із заяв ою на участь у конкурсі на пра во оформлення договору оренд и сховища та майданчика.

17.06.2008р. регіональне відділенн я Фонду державного майна Укр аїни по Київській області зв ернулося до відповідача з по відомленням про початок робо ти по підготовці документів для оголошення конкурсу на п раво укладення договору орен ди на сховище та майданчик і з проханням направити на адре су відділення необхідні доку менти для визначення орендар я на конкурсній основі, що під тверджується листом 14.08.900 від 1 7.06.2008 р.

28.07.2008р. відповідачем було нап равлено на адресу регіональн ого відділення Фонду державн ого майна України по Київськ ій області лист вих. № 220/3075, відп овідно до якого відповідач з аперечує проти проведення ко нкурсу на право оренди схови ща та майданчика в зв' язку з реформуванням підприємств і установ будівельного компле ксу.

Згідно ст. 3 Закону України “ Про оренду державного та ком унального майна” від 10.04.92р. від носини оренди рухомого та не рухомого майна, закріпленого за військовими частинами, за кладами, установами та орган ізаціями Збройних Сил Україн и та інших утворень відповід но до Законів України військ ових формувань, які ведуть йо го облік у спеціальному поря дку, регулюються цим законом з урахуванням особливостей, передбачених Закону України “Про господарську діяльніст ь у Збройних Силах України”.

Згідно з ст. 7 Закону України “Про господарську діяльніст ь у Збройних Силах України” в ійськові частини можуть пере давати без шкоди бойовій та м обілізаційній готовності за кріплене за ними рухоме та не рухоме військове майно в оре нду юридичним і фізичним осо бам. Порядок надання дозволу військовим частинам на пере дачу закріпленого за ними ру хомого та нерухомого майна в оренду встановлюється Кабін етом Міністрів України. Пере дача військового майна в оре нду юридичним і фізичним осо бам здійснюється виключно на конкурсній основі з урахува нням необхідності підтриман ня на належному рівні бойово ї та мобілізаційної готовнос ті. Умови та порядок проведен ня конкурсів визначаються Фо ндом державного майна Україн и за погодженням з Міністерс твом оборони України.

Оцінка вартості майна, що пі длягає передачі в оренду, про водиться комісіями, до склад у яких входять фахівці (уповн оважені особі Міністерства о борони України або іншого ор гану військового управління та Фонду державного майна чи його регіонального відділен ня (представництва) за методи кою, що затверджується Кабін етом Міністрів України. Акт о цінки майна, яке передається в оренду, погоджується з Фонд ом державного майна України чи його регіональним відділе нням (представництво) і затве рджується Міністерством обо рони України.

Міністерство оборони Укра їни не давало згоди проводит и за кошти І К “Ініціатива” оцінку вартос ті майна, а тому проведення оц інки об' єкта оренди за ініц іативою ІК “Ініціатива” супе речить законодавству.

Оскільки майно Консо рціуму перебуває у державній власності, а консорціум нале жить до сфери управління Мін істерства оборони України - Органу управління майном, то му Міноборони вправі самості йно розпоряджатися державни м майном інтересах держави (я к використовувати і кому пер едавати).

Відповідно до приписі в ст.. 9 Закону України «Про оре нду державного та комунально го майна» (в редакції, що діяла на момент виникнення спору) ф ізичні та юридичні особи, які бажають укласти договір оре нди, направляють заяву, проек т договору оренди, а також інш і документи згідно з перелік ом, що визначається Фондом де ржавного майна України (далі - матеріали), відповідному оре ндодавцеві, зазначеному у ст атті 5 цього Закону.

У разі надходження до о рендодавця заяви про оренду цілісного майнового комплек су підприємства, його структ урного підрозділу, нерухомог о майна, а також майна, що не ув ійшло до статутних фондів го сподарських товариств, створ ених у процесі приватизації (корпоратизації), орендодаве ць у п'ятиденний строк після д ати реєстрації заяви надсила є копії матеріалів органу, уп овноваженому управляти відп овідним майном.

Орган, уповноважений уп равляти державним майном, ро зглядає подані йому матеріал и і протягом п'ятнадцяти днів після їх надходження надсил ає орендодавцеві висновки пр о умови договору оренди або п ро відмову в укладенні догов ору оренди.

При розгляді справи суд ом встановлено, що листом від 28.07.2008р. за №220/3075 Міністерство обо рони України , як орган, уповно важений управляти державним майном, не надало згоди на ук ладення договору оренди спір ного майна.

Відповідно до ст. 181 Госп одарського кодексу України г осподарський договір за зага льним правилом викладається у формі єдиного документа, пі дписаного сторонами та скріп леного печатками. Проект дог овору може бути запропонован ий будь-якою з сторін.

Згідно з ч. 7 ст.179 Господа рського кодексу України (дал і по тексту - ГК України) госп одарські договори укладають ся за правилами, встановлени ми ЦК України з урахуванням о собливостей, передбачених ЦК України, іншими нормативно-п равовими актами щодо окремих видів договорів.

Порядок укладення догово рів встановлений главою 53 ЦК У країни.

Відповідно до ст.638 ЦК Україн и договір є укладеним, якщо ст орони в належній формі досяг ли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необ хідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щод о яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається ш ляхом пропозиції однієї стор они укласти договір (оферту) і прийняття пропозиції (акцеп ту) другою стороною.

Договір може бути укладени й у будь-якій формі, якщо вимог и щодо форми договору не вста новлені законом (ст.639 ЦК Украї ни).

Згідно зі ст.641 ЦК України про позицію укласти договір (офе рту) може зробити кожна із сто рін майбутнього договору. Пр опозиція укласти договір має містити істотні умови догов ору і виражати намір особи, як а її зробила, вважати себе зоб ов' язаною у разі її прийнят тя.

Відповідь особи, якій адрес ована пропозиція укласти дог овір, про її прийняття (акцепт ) повинна бути повною і безумо вною (ст.642 ЦК України).

Згідно зі ст.326 Цивільного ко дексу України (далі по тексту - ЦК України) від імені та в і нтересах держави Україна пра во власності здійснюють орга ни державної влади.

Відповідно до ст.5 Закону та ст.287 ГК України орендодавцям и щодо державного та комунал ьного майна, а саме щодо ціліс них майнових комплексів підп риємств, їх структурних підр озділів та нерухомого майна, а також майна, що не увійшло д о статутних фондів господарс ьких товариств, створених у п роцесі приватизації (корпора тизації), що є державною власн істю, є Фонд державного майна України, його регіональні ві дділення.

Орендарями згідно зі ст.6 За кону можуть бути господарськ і товариства, створені члена ми трудового колективу підпр иємства, його структурного п ідрозділу, інші юридичні осо би та громадяни України, фізи чні та юридичні особи інозем них держав, міжнародні орган ізації та особи без громадян ства.

Відповідно до ст.7 Закону ін іціатива щодо оренди майна м оже виходити від фізичних та юридичних осіб, які можуть бу ти орендарями відповідно до статті 6 цього Закону, пропози ція може надходити від оренд одавців, зазначених у статті 5 цього Закону.

Істотні умови договору оре нди державного майна визначе ні в ст.10 Закону, серед яких є: о б'єкт оренди (склад і вартість майна з урахуванням її індек сації); термін, на який укладає ться договір оренди; орендна плата з урахуванням її індек сації; порядок використання амортизаційних відрахувань ; відновлення орендованого м айна та умови його поверненн я; виконання зобов'язань; забе зпечення виконання зобов'яза нь - неустойка (штраф, пеня), пор ука, завдаток, гарантія тощо; п орядок здійснення орендодав цем контролю за станом об'єкт а оренди; відповідальність с торін; страхування орендарем взятого ним в оренду майна; об ов'язки сторін щодо забезпеч ення пожежної безпеки орендо ваного майна.

Дослідивши наявні в матері алах справи докази, суд дійшо в висновку про недотримання сторонами порядку укладення договору, встановленого ст.с т. 9, 10 Закону України “Про оренд у державного та комунального майна”, Господарським та Цив ільним кодексом України, а са ме в справі відсутні докази п огодження органу, уповноваже ного управляти державним май ном, на укладення договору, д окази направлення позивачем на адресу відповідача проек ту договору оренди, який міст ить істотні умови, передбаче ні Законом, через що у суду від сутні підстави для зобов' яз ання відповідача укласти так ий договір.

Враховуючи вищевикладен е, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальніст ю «І.К. Ініціатива»про зобов'я зання з Регіонального відділ ення Фонду державного майна України по Київській області укласти договір оренди неж итлового приміщення металев ого сховища площею 420 кв.м. та ас фальтового майданчика площе ю 150 кв.м., що розташовані за адр есою: смт. Коцюбинське, вул. По номарьова, 2, та перебувають на балансі філії “Біличанська база матеріально-технічного забезпечення” Консорціуму “ Військово-будівельна індуст рія” є безпідставними та так ими, що не підлягають задовол енню.

Відповідно до приписів ст .. 49 Господарського процесуаль ного кодексу України судові витрати по справі покладають ся на позивача.

Керуючись ст.ст. 33, 49, 75, 82-85 Господарського процесуальн ого кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Суддя Трофименко Т.Ю.

Повний текст рішення скл адено

17.05.2011р.